비행장 이전·사이언스 파크… 수원 발전 선도

지난 1년여간 수원시 권선구를 이끌어온 김지완 구청장이 연말 명예퇴직과 함께 제2의 인생을 시작한다. 수원시청 기술직 공무원의 대부로 평가받는 김 청장은 지난 1월14일 취임 후 시 전체 인구의 29%(35만명)가 거주하는 권선구를 도시와 농촌 문화가 공존하는 생태환경도시로 조성하는 데 기여했다는 평이다. 특히 김 청장은 사람을 우선하는 희망도시 권선구 만들기를 구정목표로 지역 주민과 함께하는 △현장중심 소통행정 강화 △함께하는 희망복지 구현 △생동하는 녹색도시 조성 등을 펼쳤다. 김 청장으로부터 권선구의 현재와 미래에 대해 들어봤다. -취임한지 340일이 됐는데. 취임을 하면서 구민들이 희망을 갖고 행복하게 살아갈 수 있는 환경을 만들기 위해 최대한 많은 현장에서 직접 주민들을 만나 대화를 나눴다. 또 함께 고민하면서 서수원 발전을 위해서 최선을 다해 노력해 왔고 앞으로도 열심히 임할 것이다. -구정업무를 추진하면서 부족하거나 아쉬운 점이 있다면. 우리 구가 지역도 넓고 인구도 많다 보니 다른 구에 비해 행정 수요가 많음에도 혜택은 상대적으로 덜한 것 같다. 주택가에 있는 경로당들의 시설이 매우 열악하고, 건물을 임대해 운영하는 곳도 있다. 이에 올해 2곳의 경로당을 추가로 준공했다. 또 자연취락지역이나 주거밀집지역에 도로 개설이 안 된 곳이 많아 아쉬웠지만, 다행히 올해 세류동오목천동당수동입북동 등 주변 도로망과 연계된 진입도로 개설 등 주민통행불편 해소를 위한 도로개설 공사를 많이 진행했다. -현재 역점을 두고 진행하는 사업은. 우선 호매실 택지개발지구에 입주가 진행되면서 행정 수요에 대응, 만족도 높은 행정서비스를 제공하기 위해 동 청사 건립과 분동을 추진하고 있다. 이와 함께 군비행장 이전, R&D사이언스 파크 조성 등 서수원권의 성장 잠재력에 발맞춰 빠르게 변하는 시대의 흐름을 반영, 일자리 창출과 지역경제 활성화로 경쟁력 있고 활력 있는 권선구를 만들 계획이다. -인자한 성품으로 직원들로부터 존경을 받고 있는데. 평소에도 직장이 편해야 직원들도 편하게 일을 할 수 있다고 생각한다. 직장이 즐거우면 일도 잘 하게 되고, 일을 잘하게 되면 결국에는 주민들한테도 좋은 일이라는 생각으로 직원들을 대한다. -연말까지의 구정 운용 구상이 있다면. 증가하는 현장 수요에 효과적으로 대응하고 구민과 소통하기 위해 보다 적극적으로 현장 중심의 소통 행정을 할 계획이다. 아울러 주변의 어려운 이웃을 돌보는 따뜻한 희망 나눔으로 더불어 함께 살아가는 권선구를 만들고 싶다. 이와 함께 칠보산과 도심 속 4대 하천을 품고 개발잠재력을 갖고 있어 수원 발전의 미래를 선도하는 서수원 지역이 푸른 자연환경과 쾌적한 삶의 여유를 느낄 수 있도록 조화로운 개발이 되도록 노력해 나가겠다. -마지막으로 35만 구민들에게 당부하고 싶은 말은. 권선구 지역이 수원의 타 지역에 비해 발전이 더뎠으나 앞으로는 많은 발전을 할 것이다. 이런 과정에서 자기 이익만을 위해 목소리를 높이지 말고 우리 모두의 이익을 위해 35만 구민 모두가 함께 같이 갔으면 한다. 우리 공무원들도 안전하고 잘 사는 권선구를 만들기 위해 최선을 다할 것을 약속 드린다. 박수철 김예나기자

수원영상미디어센터, 지역공동체 공간 ‘자리매김’

수원시민이 미디어를 즐기고 미디어를 통해 소통 및 창작할 수 있도록 지원하는 수원영상미디어센터가 명실상부한 미디어공동체 공간으로 거듭나고 있다. 16일 수원영상미디어센터에 따르면 센터는 지난 7월 경기지역에서 네번째로 개관, 미디어교육을 비롯해 미디어 장비 및 시설 지원, 다양한 상영 프로그램과 공동체 미디어교육 등의 프로그램을 운영하고 있다. 수원청소년문화센터 내 위치한 센터는 국비 및 도비와 시비 22억원으로 지하1층 651㎡와 지상 2층 261㎡를 리모델링해 조성했다. 영상 촬영 및 체험프로그램이 진행되는 영상소리 스튜디오, 영상편집 시설을 구비한 전문편집실, 다양한 미디어교육을 위한 디지털교육실, 라디오방송제작을 교육하고 체험하는 라디오방송실 등을 갖추고 있다. 또 700여종의 DVD와 도서를 이용할 수 있는 미디어도서관과 총 92석의 3D 및 DCP 상영이 가능한 마을극장 은하수홀, 커뮤니티 모임이 가능한 미디어 동아리실 등도 들어섰다. 이와 함께 센터는 90여개 프로그램을 운영해 4천여명의 시민들이 참여했고 불과 개관 5개월여만에 1만여명이 센터를 다녀간 것으로 집계됐다. 특히 공동체미디어교육을 통해 행궁동, 지동, 광교 등 마을에서 활동하는 시민들이 직접 자신들의 이야기를 담은 시민제작영상과 복지관 어르신, 쉼터 청소년이 제작한 영상 등을 한자리에서 즐기는 마을미디어 축제도 지난 11월 14일~15일, 이틀에 걸쳐 진행, 큰 호응을 얻었다. 수원영상미디어센터 관계자는 미디어교육과 상영 등 다양한 프로그램을 운영하고 있는데 시민들의 반응과 열정적인 참여에 놀랐고 특히 공동체미디어교육에 대한 뜨거운 호응에 센터 스탭들도 들떴다면서 2015년에는 더 많은 시민들이 함께할 수 있도록 노력하겠다고 말했다. 한편, 수원영상미디어센터의 탄생은 수원시의 구성원인 시민들과 함께 시작했다는 점에서 남다른 의미를 가지고 있다. 센터는 2011년 좋은시정위원회의 정책 제안을 시작으로, 2012년 건립추진위원회 구성, 2013년 수원영상미디어센터 설치 및 운영조례 제정 등의 과정을 걸쳐 설립이 추진되는 등 거버넌스 행정의 성공 사례로 평가받고 있다. 박수철기자

“현행 법, 지방자치 현실 반영 못해”

염태영 수원시장이 지방분권 개헌의 필요성과 시급성을 강조하고 나섰다. 염 시장은 지난 15일 국회의원회관에서 열린 지방분권 개헌 토론회에 참석, 현행 헌법은 개정 후 30년 가까이 지나, 지금의 변화된 현실에 부합하지 않는 내용들을 다수 담고 있으며 특히 지방자치와 관련해 단 2개의 조문으로만 규정돼있어 지방자치의 복잡하고 다양한 현실을 충분히 담아내는 데 미흡한 것으로 평가되고 있다고 밝혔다. 이어 그는 현행 헌법 규정상의 흠결로 인해 지방자치제의 본격적 실시 이후 나타난 많은 제도적 수요들이 제대로 충족되지 못하고 있으므로 지금이 분권개헌이 요구되는 시기라고 주장했다. 또 최근 대통령 소속 지방자치발전위원회가 자치구 폐지라는 反 분권적 내용을 지방자치발전계획으로 발표한 바 있다며 이런 위기상황에서 지방자치제도를 영구적, 안정적으로 보호하기 위해서라도 지방분권형 개헌은 반드시 추진되어야할 긴급한 현안과제라고 말했다. 이와 함께 지방분권형 개헌이 추진력을 확보할 수 있으려면 국민으로부터의 지지와 이해가 필수적이라며 이를 위해서는 지방분권개헌을 통해 국민들에게 어떤 권리를 보장받고 혜택이 부여될 수 있는지 구체적인 근거와 전망을 제시하는 방향으로 추진돼야 한다고 말했다. 특히 염 시장은 자치분권 개헌 전략으로 지방분권에 대한 각 지방 기관의 공통적인 의견을 지방분권개헌 의견으로 수렴해 헌법규범으로 관철시키고 입장이 나뉘는 내용은 개헌 후 하위법 차원에서 검토하는 단계적 전략을 제시했다. 분권 개헌의 내용으로는 헌법전문에 지방분권 내용 신설, 지방자치 관련 법규범 재개정 시 지방이 관여할 수 있는 권한 부여, 자치단체의 기관구성 다양화 근거 마련, 중앙부에 대한 견제장치, 지방재정에 관한 헌법적 근거 신설 등을 제시했다. 한편, 이번 토론회는 신정훈 국회의원, 전국시장군수구청장협의회, 지방분권개헌포럼준비위원회가 공동주최했으며 이기우 인하대 교수 및 김성호 전국시도지사협의회 정책연구실장이 주제발표를 했다. 염태영 전국시장군수구청장협의회 사무총장, 안성호 대전대 교수, 이국운 한동대 교수, 유성엽 국회의원, 이학영 국회의원 등은 토론자로 참석했다. 김예나기자

‘수원시립아이파크미술관’ 명칭 우려 목소리 확산

현대산업개발이 내년 7월 개관을 목표로 수원 화성행궁 옆에 건립 중인 (가칭)수원시립아이파크미술관 명칭을 반대하는 움직임이 본격적으로 일고 있다. 수원지역 문화예술인과 시민단체들로 구성된 수원시민 미술관을 고민하는 사람들은 11일 오후 1시 팔달구 행궁동 미술관 공사장 정문에서 기자회견을 열고 우리는 공공문화시설에 아이파크라는 특정기업 브랜드가 사용되는 것에 반대한다며 뚜렷한 이유없이 불합리한 명칭을 고수하는 수원시의 태도에 깊은 우려를 표한다고 밝혔다. 수원시민 미술관을 고민하는 사람들은 현대산업개발이 300억원을 들여 미술관을 지어주는 것은 기부가 아니라 대규모 아파트 단지 개발로 얻는 수익의 극히 일부를 지역사회로 환원하는 것이라며 시립미술관인 이상 명칭에 특정 대기업의 브랜드를 넣는 것은 공공성이 훼손되는 일이라고 지적했다. 이어 단체는 수원시는 공공문화시설을 특정기업의 홍보시설로 전락시키지 않도록 이번 미술관 사례를 통해 원칙과 기준을 정해야 한다며 시민의견을 수렴해 명칭을 정하라고 촉구했다. 이와 함께 수원시민 미술관을 고민하는 사람들은 오는 15~31일 온라인 공모를 통해 수원 최초의 공공미술관의 이름을 대기업 브랜드가 아닌 역사와 문화, 공공성이 살아있는 이름으로 지어 수원시에 직접 전달할 계획이다. 한편 수원시는 오는 16일 오후 2시30분 수원화성박물관에서 수원시립아이파크미술관 시민공청회를 개최할 예정이다. 강현숙기자

“이름 뿐인 특례·특정시, 재정·인력난 가중”

수원, 고양, 성남 등 경기지역 9개 지자체가 대통령 소속 지방자치발전위원회의 정책과제 발표로 특례특정시의 명칭을 부여받게 됐지만 지방자치법 개정에 따른 법적 권한은 전무, 허울 좋은 속빈 강정이라며 강력 반발하고 있다. 특히 이번 명칭 부여로 이들 지자체에는 210~422건의 특례사무가 넘어오게 되지만 차후 논의를 거쳐 인력과 재정을 지원키로 결정, 가뜩이나 심각한 재정난과 인력난만 부추길 수 있다는 지적이다. 9일 수원시 등에 따르면 대통령 소속 지방자치발전위원회는 지난 8일 지방자치발전을 위한 20개 정책과제를 발표하고 인구 50만100만명 이상 대도시에 특례시특정시라는 별도의 명칭을 부여, 사무행정재정운영 등 각종 특례를 확대키로 했다. 이에 수원시와 고양시가 특정시로, 성남용인부천안산남양주안양화성시가 특례시로 승격될 예정이다. 특정시에 대해서는 지자체 기준인건비 산정 시 지방채 발행비율을 현행 5%에서 8%로 상향하고 재정투융자 시 자체심사 신규사업의 범위를 현행 40억원 미만에서 100억원 미만으로 확대한다는 구상이다. 그러나 일선 지자체들은 이번 승격이 지방자치법 제2조가 개정되지 않은 채 단순 명칭부여에 불과한데다 인력이나 기구, 재정 지원 계획도 수반되지 않는 등 허상에 불과하다는 입장이다. 지방자치법 제2조는 특별시와 광역시 및 도, 특별자치도, 시군구 등 지자체의 종류를 규정하고 있는데 이에 대한 개정 없이 부여되는 특례특정시는 행정용어에 불과하다는 것. 이에 따라 지발위가 예비특례사무로 발굴해 놓은 210~422건(50만 이상 210건, 100만 이상 422건)의 예비특례사무가 특례특정시로 위임되더라도 인력과 재정은 차후 논의를 거쳐 지원되게 된다. 더욱이 특례특정시가 행정용어에 불과함에 따라 지방자치법 제3조 3항 특별시광역시 및 특별자치시가 이닌 인구 50만 이상의 시에는 자치구가 아닌 구를 둘 수 있다는 규정에 따라 자치구를 둘수도 없게 된다. 수원시 관계자는 인력 및 재정지원 없이 사무를 넘기는 게 무슨 승격이냐면서 지방채 발행비율을 올리는 것도 재정지원이냐. 법적 지위도 없고 구체적인 내용도 없는 빛 좋은 개살구에 불과하다고 반발했다. 고양시 관계자도 행정용어에 불과하다. 지방자치법 개정이 무엇보다 시급하다고 말했다. 이에 대해 지방자치발전위원회 관계자는 현재까지 과정은 마스터플랜을 수립하는 과정에 불과하다면서 아직 결정된 것은 없다. 구체적인 개편 방안을 마련할 계획이라고 답했다. 박수철 김예나기자

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