[휴먼시티 수원] 수원에 쌓이는 고향 사랑… 소멸위기 지역에 희망되다

요즘 수원시청이나 각 구청과 행정복지센터에 전화를 하면 귀에 쏙 박히는 ‘수능금지곡’이 될 법한 신나는 통화연결음을 들을 수 있다. “수원에 기부하자! 고향사랑기부제! 수원, 수원, 기부제로 고향지원! 수원, 수원, 기부하면 내 맘 시원! 수원, 수원, 향한 너의 마음 응원!”이라는 가사의 랩스타일 CM송이다. 고향사랑기부제 시행 한 달, 수원시민은 물론 수원을 고향처럼 사랑하는 사람들이 고향사랑기부제의 모범을 만들어 가고 있다. ■ 수원에 기부하자! 강희구씨(76)는 고향사랑기부제가 실시된지 보름여가 지난 1월16일 인근 농협은행을 방문해 수원에 10만원을 기부한 외지인이다. 충남 청양군 출신인 강씨는 오랜 서울 생활을 마무리하고 5년 전 고향으로 귀농해 특별히 수원시와의 인연은 없었다. 그런 그가 수원시에 고향사랑기부금을 낸 이유는 다름 아닌 ‘자녀들’이다. 다양한 매체를 통해 고향사랑기부제를 접했던 그는 자녀들이 터를 잡고 살아가는 도시 수원이 더 살기 좋은 도시가 되기를 바라는 마음을 담아 기부처를 수원으로 정했다. 김남은씨(25)도 지난 1월13일 수원시에 10만원을 기부했다. 용인시민인 그는 수원에서 고등학교를 다닌 인연으로 수원을 기부처로 선택했다. 프로야구팀 KT 위즈의 팬인 그는 “야구 경기 관람 후 인근 맛집에서 친구들과 식사할 때 사용하려고 답례품으로 수원페이를 선택했다”며 “친구들을 만나러 자주 가는데, 더 편리하게 대중교통을 이용할 수 있도록 기부금이 활용됐으면 좋겠다”고 밝혔다. 고향사랑기부제가 시행된 올해 1월1일 이후 수원시에는 30일 동안 160여명의 기부자가 1천500만원 상당을 기부했다. 수원을 사랑하는 소소한 마음이 만들어낸 십시일반이다. ■ 수원이 기부하자! 지역에서 다양한 복리사업을 진행하는 데 시민의 기부를 활용하는 고향사랑기부제는 인구 감소와 유출이 심각한 ‘소멸 위기 지역’에 더 절실하다. 122만명 이상이 거주하는 전국 최대 규모 지방자치단체인 수원특례시는 고향사랑기부제에 참여할 ‘잠재 기부자’가 가장 많은 셈이다. 진주시 1호 기부자 강진영씨(32)는 이 같은 수원시민의 가능성을 잘 보여준다. 직장생활을 시작하며 2015년 말부터 장안구에 거주하고 있는 그는 지난 1월1일 오전 9시께 고향사랑e음 사이트를 통해 진주시에 10만원을 기부했다. 강씨는 명절에 그리운 마음으로 고향에 내려갈 때마다 점점 작아지는 고향의 모습이 항상 아쉬웠다. 강씨는 “공공기관이 기부금을 운용하는 만큼 신뢰할 수 있을 것”이라고 강조했다. ■ 수원이 성공한다! 시는 고향사랑기부제의 성공적인 모금 및 운영과 안착에 행정력을 집중하고 있다. 지난해부터 TF(태스크포스)를 구성·운영하고, 시정연구원을 통해 ‘고향사랑기부제도 활성화 방안’ 연구를 진행해 일본의 사례 분석과 이를 수원에 적용할 수 있는 방안 등을 모색했다. 특히 고향사랑기부제의 인센티브인 답례품 선정에 공을 들였다. 현재 1차 답례품은 지역화폐인 수원페이, 수원시만의 특성이 담긴 관광기념품(수원화성 주석소주잔, 능행도 명함첩, 장안문 모형)과 공식캐릭터 수원이 기념품, 수원호스텔 숙박권 등으로 구성돼 있다. 또 플라잉수원, 화성어차 등 관광상품도 터치수원앱과 연계해 선택할 수 있도록 준비 중이다. 답례품은 이달 중 큰 폭으로 확대된다. 시가 공모를 통해 올해 1월27일 2차 답례품을 선정했기 때문이다. 쌀(정다미)과 한우세트 등 농축산물부터 참기름, 수원왕갈비통닭, 커피, 막걸리, 수원약과, 수원화성빵 등 수원의 특성이 가미된 가공식품이 가격대별로 추가돼 선택 폭을 넓힌다. 시는 고향사랑 기금을 활용할 방법도 다듬고 있다. 지역 현안을 효과적으로 해결해 시민에게 도움을 주고, 수원을 기부처로 선택한 기부자들에게는 자긍심을 줄 수 있도록 특별한 기금 사업을 발굴한다는 구상이다. 일례로 시가 자립준비청년을 위해 지원하고 있는 ‘셰어하우스 CON’ 입주자들이 거주 기간 만료 후 홀로서기를 할 때 도움을 줄 수 있는 방안 등 지역에 알맞은 사업들을 발굴할 계획이다. ■ 우리도 동참하기! 고향사랑기부제의 장점은 누구나 쉽게 참여할 수 있다는 것이다. 손흥민(강원 춘천시) 등 셀럽들의 기부 행렬에 평범한 소시민들도 동참할 수 있다. 고향사랑기부제의 기부처는 본인의 주민등록상 거주지가 아닌 곳이어야 한다. 타인 명의나 가명으로는 참여할 수 없다. 방법은 두 가지다. 온라인으로는 고향사랑e음 홈페이지를 통해야 한다. 인터넷이나 스마트폰 활용이 어려운 사람들은 농협은행과 농축협을 방문해 서면으로 회원가입과 기탁서를 작성해 결제하면 된다. 기부금액은 연간 500만원까지 가능하다. 횟수와 기부할 지자체 수는 제한이 없다. 기부액은 세액공제를 받을 수 있는데, 기부 정보가 자동 신고돼 별도의 등록 절차 없이 연말정산에 반영된다. 10만원까지는 전액, 초과분은 16.5%를 공제받는다. 기부금액의 30%는 답례품으로 돌려받는다. 기부한 지자체에 포인트가 생성되고, 지자체별 답례품을 선택하면 된다. 이재준 수원특례시장은 “고향을 사랑하는 마음을 넘어 소멸위기 지역을 지키는 고향사랑기부제에 많은 시민들이 참여해 주시길 바란다”고 말했다.

수원특례시, 가로주택정비사업 층수 족쇄 푼다

수원특례시가 이른바 ‘미니 재건축’이라 불리는 가로주택정비사업의 사업성을 높이고자 층수 제한을 완화한다. 24일 수원특례시에 따르면 가로주택정비사업은 1만㎡(수원의 경우 조례에 따라 1만3천㎡ 기준) 미만 다수의 필지에 건축된 노후주택이 철거되고 새로운 주택이 건설되는 것을 의미한다. 재건축·재개발(1만㎡ 이상)보다 기준 면적이 좁아 미니 재건축이라 불린다. 일반적인 정비사업과 비교해 지방자치단체의 정비계획수립 등 조합설립인가 이전의 행정절차가 없을뿐더러 안전진단 역시 생략돼 재건축·재개발보다 사업 기간이 최소 5년 빠르다는 장점을 지니고 있다. 현재 수원지역에선 장안구를 중심으로 27개의 가로주택정비사업이 진행 중인 가운데 시는 사업성 상승 방안을 추진하고 있다. 지난해 말 ‘빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법’이 개정·시행된 게 발단이다. 해당 법안에 명시된 ‘2종 일반주거지역에 대한 지상 15층(높이 45m) 제한’이라는 문구가 삭제되자 시는 올해 상반기를 목표로 이와 같이 관련 조례(수원시 빈집 및 소규모주택 정비에 관한 조례)를 개정한다는 방침이다. 조례 개정 이후 건축심의를 받는 관내 가로주택정비사업의 건축물은 지상 15층 이상으로 지어질 수 있는 만큼 일반 분양에 따른 사업성 상승이 기대된다는 것이다. 시는 주민들의 사업 선택에 도움을 주고자 지난해 말부터 타당성 분석을 지원하고 있다. 토지 소유자의 3분의 2 이상 동의를 받아야 추진될 수 있는 해당 사업 과정에서 주민들이 잘못된 정보로 이에 선뜻 동의했다가 추가 분담금을 내는 사례가 나오는 실정이다. 이 때문에 이 사업의 대상지 주민 10%의 동의 하에 분석 의뢰가 들어오면 시는 유동인구 등 관련 프로그램으로 사업성을 분석해주고 있다. 팔달구 고등동 주민들의 요청에 따라 이를 시행한 바 있다. 시 관계자는 “15층 제한 완화에 대한 조례 개정과는 별도로 수원시정연구원과 함께 ‘수원시 가로주택정비사업 활성화방법 수립용역’을 진행 중”이라며 “이를 토대로 지역 전반적인 가로주택정비사업의 활성화 방안을 고민하도록 하겠다”고 말했다.

수원특례시의회 주민참여예산 삭감 ‘후폭풍’

지난해 말 수원특례시의회의 올해 본예산 심사 과정에서 비용이 대폭 감액된 주민참여예산에 대해 심의 위원들이 첫 집단행동을 예고하는 등 후폭풍이 이어지고 있다. 15일 수원특례시 주민참여예산위원회(이하 위원회) 위원들에 따르면 최충열 위원장을 비롯한 약 10명의 위원들은 이번달 셋째 주 김기정 수원특례시의회 의장을 만나 이번 사태에 대한 심각성 등을 설명한다는 방침이다. 애초 집행부가 세운 총 48억원(114건)의 주민참여예산 중 약 87%인 41억8천만원(75건)이 시의회에 의해 삭감된 게 발단(본보 2022년 12월21일자 5면)으로 이들의 항의 방문은 이번이 처음이다. 총 180여명으로 구성된 위원회는 주민 의견을 수렴하는 등의 절차를 거쳐 사업을 승인·재심의하는 역할을 맡는다. 따라서 예산이 조정된 이후인 지난해 12월30일 전체 37명의 시의원들을 대상으로 공동성명서를 발송하는 등 이번 사태에 대해 강력 반발하고 있다. 특히 이번 예산안에는 ▲능실초 통학로 정비 9천만원 ▲서평초 안전펜스 2천880만원 등 어린이 안전 관련 예산들이 모두 감액된 만큼 심상치 않은 분위기가 흐르고 있다. 더욱이 삭감된 예산 항목에 대해 집행부가 예비비로 이를 대체 추진할 수 없기 때문에 올해 중순 추경예산 편성까지 기다려야 하는 실정이다. 더욱이 위원회는 이번 사태로 자칫 해당 제도가 위축될 수 있다는 우려를 내놓고 있다. 최충열 위원장은 “그동안 제안자 만남, 현장 조사 등을 통해 예산을 짰는데 우리와는 소통 없이 시의회가 예산을 삭감했다”며 “위원들의 상실감과 제안자들의 허탈감이 큰 만큼 김 의장을 만나보고 대책을 마련하도록 하겠다”고 말했다. 한편 올해 집행부의 본예산은 3조720억원 규모로 편성됐다. 

[휴먼시티 수원] ‘수원특례시’ 새옷 입고, 새로운 미래 ‘활짝’

오는 1월13일은 수원특례시가 출범 1주년을 맞는 날이다. 32년 만에 지방자치제도의 변화를 이끌어 시민들에게 꼭 맞는 새로운 옷을 갈아입은 지 꼭 1년이 흘렀다. 시민이 체감하는 변화를 만들기 위해 뚜벅뚜벅 걸어 온 수원특례시의 발자취와 변화, 앞으로 나아갈 방향을 짚어본다. ■ ‘대도시’ 인정으로 특례시민 복지급여 확대 특례시 복지급여 확대는 사회적 보호가 필요한 시민이 체감할 수 있는 효과를 가져왔다. 지난해 1월13일부터 사회복지급여 재산기준을 대도시로 적용받은 수원특례시에서는 1년간 총 3천178가구 4천624명의 특례시민이 혜택을 받은 것으로 확인됐다. 국민기초, 기초연금, 장애연금, 장애수당, 한부모가족, 긴급지원 등 6종의 기준이 확대되면서 6종의 급여를 신청한 4만8천157가구 중 6.5%가 ‘특례시 효과분’이었다는 의미다. 특례시 전환으로 인한 복지급여 확대는 기초연금에서 두드러졌다. 신청 후 재산기준으로 탈락했던 913가구와 신규 1천557가구 등 총 2천470가구가 상향된 기준 적용으로 기초연금을 받게 됐다. 국민기초생활보장도 570가구가 특례시 기준으로 급여를 받았다. ■ 확보된 특례사무 신속·체계적 효과 ‘기대’ 수원특례시로 이양이 결정된 특례사무도 오는 4월부터 본격적인 시행을 앞두고 있어 기대를 모은다. 지방분권법과 제2차 지방일괄이양법 공포로 결정된 9개 특례사무 중 항만과 관련된 2개 사무를 제외한 7개 특례사무가 수원특례시로 순차적으로 이양된다. 우선 지난해 4월26일 공포된 지방분권법이 오는 4월27일부터 시행돼 수원특례시가 6개 사무를 주관하게 된다. 이 중 대표적인 것이 ‘환경개선부담금 부과·징수’다. 환경개선비용부담법에 따라 부과되는 환경개선부담금은 복잡한 위임 절차를 거쳐 사무가 처리됐다. 환경부 장관이 도지사에게 위임하고, 도지사가 다시 시장에게 권한을 재위임하는 구조였다. 오는 4월27일부터는 특례시의 경우 환경부장관으로부터 이 사무 권한을 직접 위임받도록 변경된다. 광역단체로부터 교부금 형식으로 지급받던 징수비용도 특례시가 환경부로부터 10% 전액을 배분받는다. 이 효과로 수원특례시는 추가로 약 5천만원 상당의 징수 비용을 확보해 자체 환경개선사업에 사용할 수 있게 됐다. 이 밖에도 수원특례시는 △비영리민간단체등록·말소 및 지원 △지방건설기술심의위원회구성·운영(4월27일 시행) △물류단지의 개발 및 운영(4월27일 시행) △관광특구 지정 및 평가 등(5월4일 시행) △신기술창업집적지역 지정 협의(2024년 4월19일 시행) 등의 특례사무들이 시행돼 본격적인 특례시 시대를 열어가게 된다. ■ 수원특례시의 권한 확보 노력은 꾸준히 ‘ON’ 수원특례시는 지난 1년간 시민들이 체감할 수 있는 특례 권한 확보를 위해 다각적인 노력을 기울였다. 우선 자치분권위원회를 통해 이양 가능한 특례사무 범위를 확대했다. 대도시권 광역교통 관리에 관한 사무와 주택가격 안정을 위한 규제에 관한 사무 등 12개 사무에 대한 이양을 결정하는 데 기여했다. 이들 사무가 이양되려면 개별 법률 개정 과정이 필요하지만 수원특례시 등 인구 100만 이상 도시가 더 확보해야 할 권한과 기능을 명시했다는 의미가 있다. 그간 특례사무 이양 여부를 결정했던 자치분권위원회는 현재는 운영이 중단된 상태다. 대신 국가균형발전위원회와 함께 지방시대의 종합계획을 수립할 지방시대위원회로의 통합 출범을 준비 중이다. 수원특례시는 지방시대위원회에서도 특례시 권한 확보를 주요 의제로 이어갈 수 있도록 지속적인 관심과 참여를 요구할 예정이다. 수원특례시와 고양·용인·창원 등 4개 특례시의 공동 협력이 빛을 발했다. 4개 특례시는 지난해 3월 대통령직인수위원회에 특례시를 새로운 지방자치단체의 종류로 신설해 달라고 건의하고, 특별법 제정 등 법제화에 대한 요구를 공동 전달했다. 이어 국회와 중앙부처, 경기도 등에 특례시 재정과 권한 확대의 당위성을 수차례 전달했다. 지난해 10월에는 행정안전부 장관과의 면담을 통해 정부 차원의 적극적인 지원과 협조를 요청했다. 지역이 주도하는 국가균형발전을 견인하고, 도시 규모에 맞는 실질적인 자치권을 위해서는 ‘특례시 특별법’ 제정이 필요하다는 의견을 명시적으로 전한 것이다. 특히 수원특례시는 지난해 6월 국회의장을 만나 특례시 설치에 관한 특별법 제정과 지방교부세 기준재정수요액 보정 반영 등의 내용을 담은 건의문을 단독 제출하며 보폭을 넓혔다. ■ 함께 달린 훌륭한 ‘러닝메이트’ 수원특례시민 지난 1년간 수원특례시의 여정에는 수원특례시민들이 함께 자취를 남겼다. 특례시민들의 관심과 참여가 실질적인 특례시로 나아가기 위한 자양분 역할을 한 셈이다. 수원특례시 시민참여본부는 지난 2021년 4월부터 지난해 연말까지 1년8개월간 활동하며 시민이 체감할 수 있는 변화를 만들어내는 데 일조했다. 수원지역 시민단체와 개인 등 28명이 참여해 특례시 출범 이전부터 활발한 활동으로 특례시 발전에 한몫을 담당했다. 먼저 시민들에게 특례시의 필요성을 알리고자 44개 동을 순회하는 교육을 통해 특례시 추진 배경과 경과를 설명하고 궁금증을 해소하는 데 앞장섰다. 시민의 입장에서 직접 특례사무를 찾고 제시하기도 했으며, 사회복지 급여기준 개선을 위한 릴레이 1인 시위에도 시민이 직접 참여해 변화에 대한 열망을 드러냈다. 이재준 수원특례시장은 “수원특례시는 지난 1년간 시민들의 성원으로 체감할 수 있는 권한을 점진적으로 확대할 수 있었다”며 “앞으로 실질적인 권한 확보를 위한 재정특례를 확대하는 노력에도 122만 수원특례시민이 함께해주시길 부탁드린다”고 말했다.

1천억원 이상 규모 수원시 펀드, 지역 기업 구세주로

민선 8기 경제특례시로 항해 중인 수원특례시가 펀드 조성으로 지역 기업들의 ‘돈맥경화’를 푼다. 이재준 시장은 10일 시청 중회의실에서 핵심기술 기업, 중소·벤처기업, 창업 초기 기업 등에 대한 투자계획 발표를 주요 골자로 한 ‘수원시 펀드 조성 포럼’을 열었다. 이 자리에는 이영민 전 한국벤처투자 대표, 최훈민 테이블매니저 대표 및 기업인 100여명이 참석했다. 올해 하반기 출시될 가칭 ‘수원시 펀드(본보 2022년 9월22일자 2면)’는 시 출자금 100억원, 한국모태펀드 출자금 600억원, 민간 자본 300억원 등 총 1천억원 규모 이상으로 구성된다. 운용 기간은 투자 4년, 운용·회수 4년 등 8년 이상이다. 시는 출자금을 지역 기업에 투자해야 하는 의무투자 약정을 설정한다는 방침이다. 투자 대상은 4차 산업 핵심기술 기업, 창업 초기 기업, 중소·벤처기업 등이다. 시는 ▲창업초기(200억원) ▲소재부품장비(300억원) ▲바이오 헬스(200억원) ▲4차산업 혁명·디지털(200억원) ▲재도약(100억원) 분야 등의 기업에 투자할 예정이다. 1천억원 규모 이상의 투자가 이뤄지면 일자리 500여개가 창출될 것으로 기대된다. 시는 이를 마중물 삼아 창업 초기 기업이 유니콘(Unicorn) 기업으로 성장하는 ‘완결형 벤처생태계’를 구현할 계획이다. 또 법률·경제·금융 분야 전문가로 구성된 가칭 ‘수원시 펀드운영위원회’를 구성해 관련 주요 사항을 심의·의결할 예정이다. 이재준 시장은 “투자가 있어야 창업도 활발하게 이뤄지고 기업이 성장할 수 있다”며 “수원시 펀드가 민간투자의 마중물 역할을 해 우수한 기업이 발굴되고, 투자가 활성화되길 바란다”고 말했다.

수원중·고교 신년 인사회…"지속발전 노력"

수원중·고등학교 총동문회(회장 김상춘)가 ‘2023년도 신년인사회’를 개최했다고 8일 밝혔다. 수원중·고등학교 대강당에서 지난 7일 열린 행사에는 김상춘 총동문회장을 비롯해 1기 졸업생부터 57기 졸업생까지 각계각층의 동문회원 300여명이 참석했다. 코로나19로 중단됐다가 3년 만에 열린 이번 행사에는 더불어민주당 박광온·백혜련·김영진·김승원 의원과 한규택 국민의힘 수원을 당협위원장, 이혜련 국민의힘 수원병 당협위원장 및 수원중·고등학교 졸업생인 김인영 전 국회의원, 이순국 경기일보 사장, 이재복 수원대 미술대학원장, 이재명 수원중 교장, 하봉수 수원고 교장 등이 참석해 자리를 빛냈다. 김상춘 총동문회장은 신년사를 통해 “우리 동문회도 빠르게 변해가는 시대상에 맞춰 조직이나 활동의 변화를 모색해야 할 필요가 있다”면서 “수원중·고등학교 총동문회가 지속발전할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다. 이순국 경기일보 사장(재단법인 성실장학회 이사장)은 “선후배들의 관심과 성원으로 수원중·고등학교 총동문회가 여기까지 올 수 있었다”며 “앞으로도 모두가 함께 할 수 있는 총동문회가 될 수 있도록 졸업생들이 자부심을 갖고 각자 맡은 자리에서 항상 노력해 줄 것을 당부한다”고 전했다. 한편 수원고등학교는 지난 1909년 개교한 수원 강습소를 이어 1951년 개교한 사립 남자고등학교로, 100년이 넘는 역사를 자랑하고 있다.

[휴먼시티 수원] 시민이 웃는 ‘즐거운 수원’ 만든다

수원특례시가 3년 만에 시민들과 함께 새해를 맞았다. 화성행궁 여민각에서 종을 치며 계묘년의 시작을 알리고, 떡국을 나누며 시민들과 덕담을 주고받고, 팔달산 서장대를 비추는 계묘년 첫 햇빛을 가슴에 담았다. 민선 8기의 실질적인 도약이 시작될 올해, 시는 ‘새로운 수원, 편안한 시민’을 위한 정책 목표들을 설계했다. 5대 목표 중 앞선 경제·혁신도시와 소외 없는 도시 구상에 이어 나머지 세 가지 구상을 소개한다. ■ 다채로운 일상이 펼쳐지는 도시 시는 계묘년 한 해 동안 언제 어디서나 다채로운 일상으로 시민들을 즐겁게 한다는 목표를 세 번째로 꼽았다. 우선 문화가 일상이 되는 특별한 문화복지 실현을 위한 시정을 펼친다. 공연 공간과 문화예술 전문인 전수조사를 통해 공연 공간을 확보하고 인적 자원을 연계한다. 이를 바탕으로 공연장을 검색하고 대관까지 할 수 있는 예약시스템을 갖춘 플랫폼을 개발한다. 또 법정문화도시 사업의 2년 차를 맞아 추진방식을 다각화하고자 다양한 주체가 사업을 추진할 수 있게 함으로써 시민들의 거버넌스도 강화한다. (가칭)수원문화시설과 정조테마공연장, 미디어센터 등 문화 거점이 될 인프라 건립도 연내에 마무리한다. 관광서비스도 지속가능성을 확보하는 방향으로 더욱 다양해진다. ‘터치수원’ 앱과 XR 관광으로 눈길을 끌었던 스마트관광도시 구축사업을 고도화하고, 제휴점 확대 등으로 안정적인 스마트관광 서비스를 제공한다. 관광자원거점 역할을 할 ‘여행자 라운지’도 행궁사랑채, 화홍사랑채, 스토리거점센터, 근대여행거점센터 등 구도심 일대에서 확대할 예정이다. 스포츠 분야에서는 더 많은 종목을 더 많은 시민들이 몸소 즐길 수 있게 확장을 노린다. 올해는 아이스하키와 배구 등 국제적 규모와 경쟁력이 있는 스포츠대회가 수원에서 열리는 것을 볼 수 있다. 학교체육과 스포츠클럽의 지원은 물론 체육인들을 위한 생활체육대회 등 지역체육을 활성화하기 위한 지원과 육성 노력도 병행된다. ■ 더 빠르게 만들어가는 미래도시 올해 시정계획의 네 번째 목표는 도시공간과 주거환경을 확충하고 개선함으로써 편리하고 효율적인 도시체계를 갖추는 데 초점이 맞춰져 있다. 혁신적인 도시계획으로 공간의 미래를 도모하는 것이 핵심이다. 시는 민선 8기 비전과 목표의 실행력을 확보할 수 있도록 2040 수원도시기본계획을 수립하고, 효율적인 도시공간을 창출할 예정이다. 수인분당선 상부공원에 공공청사와 문화시설 등 생활인프라를 갖추고 화서역 공영주차장 부지를 활용해 주차공간과 창업시설, 주거공간이 함께 들어서는 복합개발사업도 추진한다. 장안지구, 고색2지구, 망포4지구, 대유평지구 등 지구단위계획으로 균형적인 도시발전과 살기 좋은 공간 창출도 계획 중이다. 노후주택의 주거환경도 획기적으로 개선한다. 15년 이상 경과된 노후주택의 단열과 창호 등 보수 공사비를 최대 1천만원까지 지원하는 집수리 사업을 민간과 협력해 추진하고, 리모델링 활성화를 지원하는 4S전략도 수립해 적용한다는 구상이다. 노후주택의 신속한 정비를 위해 재개발과 재건축 사업 기간을 평균 16년에서 10년으로 획기적으로 단축할 수 있도록 지원한다. 교통체계를 더욱 편리하고 효율적으로 만들기 위한 방안도 마련했다. 신분당선 연장, 동탄인덕원선 복선전철 건설, 수도권광역급행철도 착공, 동수원권 광역철도망 확충, 수원발 KTX 직결사업 등 광역철도망 구축을 위한 다양한 사업이 차질 없이 진행될 수 있도록 지원한다. 오산~용인 고속도로와 수원 동서 간 대심도 터널, 수원역 동측 환승센터 조성 등 효율적인 교통을 위한 건설 사업도 추진한다. 여기에 ‘생태교통 수원 2013’ 10주년 기념행사를 통해 친환경 교통수단을 확산하는 노력도 기울인다. 광교에서 시작된 수요응답형 모빌리티 서비스를 고색 델타플렉스 지역과 당수지구로 확대하고, 인공지능(AI) 기반의 감응신호 교차로, 신규 주거지역에서 새로운 기술을 도입해 스마트 수원 혁신거점으로 조성하는 등 데이터 기반 스마트도시 기반도 구축한다. ■ 실천으로 이행하는 탄소중립도시 2023년 계획의 마지막은 환경으로 채워졌다. 탄소중립 그린도시 조성사업이 권선구 고색동과 탑동 일원에서 본격화되고, 수원의 생태와 자연을 확인할 수 있는 도시생태현황지도 구축을 추진한다. 탄소중립 멘토-멘티를 연결하고, 생물다양성 위협요인 등을 확인하며 시민과학과 환경교육을 연결한 시범 사업도 진행할 예정이다. 올해 예상 생활폐기물 발생량의 10%를 감축하는 것을 목표로 무단투기 근절과 생활폐기물 샘플링 작업을 지속적으로 추진한다. 환경기초시설단지 신규 조성을 위한 입지타당성 사전조사 용역을 추진하고, 시민 중심의 위생환경 조성으로 안전하고 쾌적한 생활환경을 조성할 계획이다. 올해 말이면 안정적인 하수 처리를 위한 황구지천 공공하수처리시설 건설도 마무리돼 상부 공간은 체육 및 편익시설로 조성해 시민에게 돌려줄 예정이다. 자연과 사람이 함께 어울리는 수원의 미래도 시작된다. 도시의 자투리 공간을 활용해 시민들이 주체적으로 다양한 정원을 만들고 가꾸는 손바닥 정원 400개를 만드는 것이 대표적이다. 도심을 걸으며 5분마다 만나는 작은 정원은 시민들의 일상을 휴식과 녹색으로 채울 예정이다. 이재준 수원특례시장은 “변화와 전환, 공감을 핵심 가치로 수원시 공직자들과 함께 빛나는 시민 및 새로운 수원을 만들어 갈 것”이라며 “친근한 옆집 이웃처럼 시민들과 더 가까이 함께하겠다”고 말했다.

[휴먼시티 수원] 시민이 빛나는 새로운 수원... 2023년 더 큰 도약

‘신정안민(新定安民)’ 수원특례시가 2023년 새해를 앞두고 선정한 새로운 신년화두다. 기존의 틀을 깨고 새로운 수원을 만들어 시민을 주인공으로 모시며 진정한 시민의 참여를 이끌어 내겠다는 의미를 함축한 것이다. ‘수원을 새롭게, 시민을 빛나게’를 시정 구호로 삼고 있는 민선 8기 수원특례시는 2023년도 주요 업무계획에 ‘새로운 수원, 편안한 시민’을 위한 정책들을 촘촘하게 담아 냈다. ■ 2023 수원특례시, 3대 비전 5대 목표 9대 전략 시는 2023년 비전으로 ‘경제 혁신 미래도시’, ‘시민 중심 행복도시’, ‘가치 존중 문화도시’를 수립했다. 비전을 실현하기 위한 목표는 다섯 가지로 정리해 시민들에게 수원시의 방향성을 설명했다. △활력이 넘치는 경제·혁신도시로 거듭납니다 △소외없이 모두가 행복한 도시가 만들어집니다 △언제 어디서나 다채로운 일상이 펼쳐집니다 △미래도시 조성에 속도를 더해갑니다 △실천가능한 탄소중립을 즉시 이행합니다 등이다. 이들 목표를 달성하기 위한 전략은 9가지로 다듬어졌다. 기업하기 좋은 도시를 만들고, 직접 민주주의 플랫폼과 찾아가는 현장시장실의 운영으로 시민들이 혁신적인 민주주의와 지방행정을 경험할 수 있는 기회를 만든다. 또 수원형 통합돌봄서비스로 복지 사각지대를 좁혀 나가고, 다양한 관광서비스를 구축하고 생활체육을 활성화해 시민들이 더 즐거운 수원시를 만끽할 수 있도록 한다는 구상이다. 경기국제공항 건설 및 경제자유구역 지정을 추진할 수 있도록 다양한 기관과의 협력을 강화하는 것도 전략에 포함된다. ■ 활력 넘치는 경제·혁신도시 내년도 주요 업무계획의 첫 페이지는 경제와 혁신이 차지한다. 5대 목표 중에서도 경제 활성화를 위한 기업 유치와 지원을 현실화할 수 있는 과제들이 중점적으로 추진된다는 의미다. 지역경제의 선순환 구조를 만들고, 탄탄한 자족도시로 나아가고, 시민과의 소통으로 혁신하며, 청년이 살고 싶은 도시가 되겠다는 포부로 꼼꼼히 채워졌다. 지역경제 선순환 구조 확립을 위한 대기업 및 첨단기업 유치가 가장 핵심적이다. 가용 부지를 확보하고, 수원형 규제 샌드박스를 적용하고, 확실한 인센티브를 제공하는 등 기업 육성 기반을 단단히 다져 기업 유치라는 결실을 만들어낼 계획이다. 유망 벤처기업과 창업기업이 성공할 수 있도록 시민들이 지원하는 수원엔젤펀드 조성도 내년 초 가시화된다. 공업지역기본계획 수립과 델타플렉스 지원 강화 방안도 다층적으로 구조화한다. 탄탄한 자족도시로 나아가기 위한 구상도 담겼다. 수원R&D사이언스파크와 탑동지구 등 개발사업을 속도감 있게 추진하고, 신규 경제자유구역 지정을 추진하기 위해 중앙부처와 관계기관 등에 지속적인 건의와 유기적인 협조를 강화할 계획이다. 시민 참여와 소통으로 혁신하는 도시를 만들 계획도 포함됐다. 현안과 불편 현장을 방문해 시민과 직접 대화로 문제를 해결하는 현장시장실을 시작한 데 이어 직접 민주주의 플랫폼 ‘누구나 시장’과 시민들의 민원을 종합적으로 안내할 ‘혁신통합민원실(가칭)’도 운영을 시작한다. 자치분권을 시민들이 체감할 수 있도록 실질적인 특례 권한을 확보하고 고향사랑 기부제와 주민자치 활성화 등도 추진한다. 이와 함께 청년이 살고 싶은 도시를 만들고자 청년 일자리부터 청년 주거, 청년 소통 등을 강화해 나갈 계획이다. ■ 소외 없이 모두가 행복한 도시 주요 업무계획 두 번째 목표는 ‘소외 없이 모두가 행복한 도시’를 만드는 것이다. 돌봄부터 건강, 안전, 교육 등 시민들이 생활에서 체감할 수 있는 분야의 추진 과제들이 여기에 포진해 있다. 수원에서는 누구나 안락한 삶을 누릴 수 있도록 수원시가 촘촘하게 제도를 다듬고 꾸려간다. 수원특례형 통합돌봄은 주민과 마을이 중심이 돼 체계적으로 시스템을 갖춰 나가게 된다. 은둔형 대상자를 발굴하는 경우 별도의 인센티브를 지원하는 방안과 맞춤형 정보를 제공하는 수원형 복지멤버십 서비스 등 사각지대에 놓인 돌봄 대상자를 찾아내는 시스템을 도입한다. 발굴한 대상자에게는 수원형 통합돌봄으로 종합적인 서비스를 제공한다. 공통적인 기본 서비스에 더해 주민제안형으로 대상별 특화서비스를 지원해 적재적소에 필요한 서비스가 이뤄질 수 있도록 하는 것이다. 코로나19 유입 이후 더욱 중요성이 강조되고 있는 주민의 건강도 수원시가 적극적으로 관리해 나간다. 감염병 상시 대응 체계 구축과 정신건강 관리 및 지원을 비롯해 임신과 출산, 금연, 영양 등 건강 문제를 지역이 돌볼 수 있는 건강문화체계를 확충해 나간다. 대한민국 최고의 안전도시 구현을 위한 사업도 추진한다. 선제적인 재난안전 대응체계 구축을 위해 소규모 공공시설 정비계획을 수립하고, 재난사고 예방 및 신속한 대응을 위한 정책도 지속된다. 범죄와 재난으로부터 시민을 보호하기 위한 생활 속 안전정책도 전개해 시민을 보호한다. 해체공사 관리와 지역 건축안전센터 운영 등으로 안전하고 스마트한 건축문화 조성에도 힘을 보탠다. 꿈을 응원하는 교육도시를 목표로 쾌적한 교육환경 구축하고자 학교환경 개선 소규모사업과 대응사업을 추진하고, 청소년 맞춤형 교육사업과 청소년 자치활동도 지원한다. 글로벌 평생학습도시 조성을 위해 다양한 평생학습 프로그램을 운영해 교육도시 조성에 박차를 가한다. 이재준 수원특례시장은 “민선 8기 비전과 정책이 본궤도에 오르는 첫해가 바로 2023년”이라며 “수원을 새롭게 만들고 시민을 빛나게 할 새로운 시정에 수원시민 모두 힘을 모아 동참해 주시길 당부드린다”고 말했다.

[휴먼시티 수원] 경제특례시 구축·축제로 즐거움 선물... ‘시민 행복 최우선’ 광폭 행보 빛났다

‘검은 호랑이의 해’ 2022년이 어느새 열흘 남짓 남았다. 코로나19 확산의 긴 터널을 지나 끝나지 않을 것만 같던 감염병 확산의 두려움이 조금씩 일상 회복의 희망으로 변하고 있는 가운데 수원특례시의 2022년은 새로운 미래를 준비하는 디 딤돌을 놓는 기간이었다. ‘수원을 새롭게, 시민을 빛나게’하려는 민선 8기 기초를 다지고, 유망한 기업을 유치한다는 목표 의 첫 발을 디뎠다. ■ 민선 8기 공약 실천 체계 마련 올해는 민선 8기가 출발한 해다. 시의 첫 페이지를 성공으로 기록하기 위해서는 실천 가능한 로드맵을 만드는 것이 무엇보다 중요하다. 이를 뒷받침하기 위해 수원시는 민선 8기 공약 실천을 위한 세부공약과 이행체계를 마련했다. ‘수원을 새롭게, 시민을 빛나게’를 시정 구호로 내세운 시는 수원특례시장직인수위원회와 새로운 수원 기획단을 거쳐 90개의 공약을 다듬었다. 50개의 약속사업과 40개의 희망사업을 선정하고 이를 3대 목표로 체계화해 지난 10월5일 비전선포식에서 발표했다. 3대 목표 중 첫째는 ‘탄탄한 경제특례시’다. 기업 하기 좋은 경제도시, 편리하고 효율적인 첨단교통도시, 도약의 기회를 제공하는 청년도시를 향해 22가지 공약사업이 설계됐다. 두 번째 목표는 ‘깨끗한 생활특례시’다. 기후변화에 대응하고 지속가능한 미래를 위한 걸음, 시민 누구나 안전하고 편리하고 행복한 도시 생활이 가능하도록 하는 방안, 도시의 더 큰 성장을 위한 계획이 차곡차곡 담겼다. 세 번째 목표는 ‘따뜻한 돌봄특례시’다. 경제를 튼튼하게 하고, 미래를 대비한다는 목표를 향해 가면서 동시에 사회적 약자를 보듬고 시민들의 삶에 활기를 불어넣겠다는 의지가 집약됐다. ■ 에스디바이오센서 등 유망기업 투자유치 ‘시동’ 민선 8기 시는 ‘기업 유치’를 최우선 목표로 내세웠다. 기업 유치에 사활을 걸겠다는 목표를 널리 알리는 신호탄 역할을 한 것이 바로 에스디바이오센서㈜와의 투자협약 체결이다. 이재준 시장이 취임한 첫날(7월1일), 첫 번째로 사인한 결재가 바로 기업과의 투자협약서였다. 이날 협약은 시는 7천426㎡ 규모(2필지) 부지를 공급하고, 에스디바이오센서㈜는 광교지구에 글로벌 R&D(연구개발) 센터를 건립하는 것이 골자였다. 체외진단기기 전문기업 에스디바이오센서㈜는 적극적인 투자로 연관기업 투자유치·양질의 일자리 창출을 위해 노력하고, 시는 본사·연구소 이전과 관련된 각종 인허가 등 제반 행정절차를 신속하게 처리하기로 했다. 시는 기업하기 좋은 환경을 만들어 지역 성장을 견인하는 경제특례시로 도약한다는 목표를 위해 기업 유치와 지원을 위한 전략을 수립했다. 전략은 △국·공유지 유휴부지 활용 △대학·기업 토지의 ‘수원형 규제샌드박스’ 적용 △유치기업 인센티브 지원 등 크게 세 가지다. ■ 3년 만에 부활한 축제들, 시민을 치유하다 시에서는 올 한 해 다양한 축제가 기획되고 성공적으로 개최돼 시민에게 즐거움을 선물했다. 우선 다채로운 문화예술을 향유하는 연극축제, 발레축제, 문화재야행 등이 시민의 사랑을 듬뿍 받았다. 지난 5월20~22일 경기상상캠퍼스와 수원탑동시민농장에서 ‘숲 속의 파티’라는 제목으로 열린 연극축제는 자연친화적이며 실험적인 현대 공연문화의 정수를 보여줬다. 3년 만에 대면 행사로 진행된 2022 수원 문화재 야행은 8월12~14일 화성행궁과 행궁동 일원에서 ‘기억’을 주제로 수원과 수원화성을 삶의 터전으로 삼고 살았던 우리 이웃의 모습과 역사를 담았다. 특히 세계유산 수원화성을 중심으로 한 달 동안 진행됐던 4개 가을축제 ‘힐링폴링 수원화성’은 관광과 문화예술을 아우르며 100만명이 넘는 관람객을 끌어모았다. ■ ‘최초의 민간개발공원’ 영흥숲공원, 시민의 품으로 시의 숙원사업이었던 영흥숲공원도 올해 시민들을 향해 활짝 문을 열었다. 지난 10월26일 공식 개장한 영흥숲공원은 축구장 70개 넓이(50만1천937㎡)다. 산책길, 어린이들을 위한 숲 놀이터, 전망데크는 물론 평상·퍼걸러(파고라) 등 시민들을 위한 휴게공간과 바닥분수, 생태숲 체험 공간 등도 만들어졌다. 영흥숲공원은 시에서 민간개발사업으로 조성된 최초의 공원이다. 1969년 공원시설로 지정됐으나 재정 부담으로 장기 미집행된 근린공원 부지에 시는 민간공원 특례사업 방식을 도입했다. ■ 중앙부처 공모사업으로 국비 확보 시는 올해 중앙부처가 추진하는 공모사업에 적극적으로 대응해 국비를 확보하는 성과를 올렸다. 우선 시가 환경부가 올해 처음으로 시작한 탄소중립 그린도시 공모사업 대상지로 선정돼 5년간 240억원의 국비를 받는다. 이 사업을 통해 시는 2026년까지 국비 240억원, 도비 48억원, 시비 112억원 등 총 400억원을 투입해 권선구 고색동 일원을 ‘그린경제로 성장하는 탄소중립 1번지 수원’의 모델로 만든다. 목표는 온실가스 30%를 감축하는 것이다. 시는 국토교통부가 주관한 ‘스마트시티 혁신기술 발굴사업’에서도 대상지로 선정돼 15억원의 국비를 확보했다. ‘화성행궁 방문객의 주차 편의 제공을 위한 친환경 스마트 주차장 구축 운영’을 주제로 응모한 시는 악천후나 심야에도 안전하게 주차할 수 있는 다양한 센서를 적용한 똑똑한 주차장을 만들었다. 이재준 시장은 “한 분 한 분의 힘과 지혜를 모아 값진 결실을 이뤄냈다”며 “새로운 수원의 미래에 주춧돌을 놓는 심정으로 서두르지 않고 나아가겠다”고 말했다. 이정민기자

[휴먼시티 수원] ‘물 쓰듯 펑펑 옛말’버린 물도 다시 쓴다

돈이나 물건을 마구 헤프게 쓴다는 뜻으로 ‘물 쓰듯 하다’는 관용어를 사용하는 우리나라는 사실 ‘물 스트레스 국가’다. 계절별 강수량 편차가 크고, 인구밀도가 높아 물의 활용이 어려워 1인당 가용 수자원이 1천~1천700㎥에 불과한 ‘물 스트레스 국가’로 분류됐다. 물을 ‘물 쓰듯’ 해서는 안 된다는 뜻이다. 예부터 ‘물고을’이라는 이름의 맥을 이어온 수원(水原)특례시는 수자원의 중요성에 관심을 갖고 물의 활용을 위한 노력을 경주해 왔다. ■ 수원특례시, 삼성전자에 하수처리수 28만t 제공 오는 2030년이면 수원시의 하수처리수가 삼성전자에 공업용수로 공급돼 반도체를 만드는 ‘초순수’로 이용될 전망이다. 반도체 공정에 사용하는 물은 수돗물보다 훨씬 까다로운 수질 기준에 맞춰 고도로 정수되고 순수한 상태를 유지해야 하는데, 여기에 시의 하수처리수가 사용되는 것이다. 시는 지난달 30일 환경부 및 삼성전자와 ‘하수처리수 재이용 활성화를 위한 업무협약’을 맺었다. 한국수자원공사 등 유관 기관과 5개 지방자치단체, 삼성전자 등 총 10개 주체가 함께 참여한 협약은 지자체 하수처리시설의 처리수를 재생해 삼성전자에 공업용수로 활용하는 것이 골자다. 4개 지자체에서 일 평균 47만4천t을 삼성전자에 공급하는 물 재이용 사업의 시작인 셈이다. 이번 협약에 따라 삼성전자에서 반도체 생산 공업용수로 활용되는 하수 재이용량은 연간 1억7천300만t에 달한다. 이는 120만 수원 시민이 1년 내내 사용하는 수돗물을 훌쩍 넘기는 양이다. 시는 하루에 28만t의 하수처리수를 공급하는 역할을 맡는다. 수원공공하수처리장에서 하수처리 후 방류되는 유량(40만t)을 삼성전자가 요구하는 수질에 맞게 정수해 보낼 수 있는 공급량이다. 이를 위해 별도의 처리시설이 건립되고, 이 시설에서 반도체 공정에 맞는 수질로 정수한 재이용수를 평택에 위치한 삼성전자로 송수하게 된다. 특히 시가 공급하는 하수처리수 양은 4개 지자체가 공급하는 총량의 절반을 훌쩍 넘긴 56.9%에 해당한다. 하수처리수 재이용시설 가동은 수자원공사의 공업용수 단가(침전수 기준 t당 328원) 기준으로 연간 335억원 가량의 직접적인 경제가치를 창출하는 효과를 거둘 것으로 추산된다. ■ 물음표를 느낌표로 만든 ‘수원 REWATER’ 하수처리수를 공업용수로 재이용하는 것은 ‘수원 REWATER’라는 이름으로 지난 2019년부터 시가 역점적으로 추진해 온 환경 정책이다. 앞서 시는 지난 2019년 12월 한국환경공단 및 태영건설과 ‘수원공공하수처리시설 하수처리수 재이용 사업 업무협약’을 체결하고 대규모 하수 재이용 사업의 기초를 다지기 시작했다. 목표는 경기 남부권역 기업에 공업용수를 확보하는 것이었다. 하루 32만t 이상의 재이용수 공급으로 저탄소 녹색성장을 실현하고, 글로벌 환경도시로 한 걸음 더 나아간다는 계획을 세우고 수요처를 찾기 위해 다각적인 노력을 기울였다. 수요처를 찾는 과정에 어려움을 겪으면서도 뚝심으로 하수처리수 재이용 사업을 추진한 시의 노력은 올 들어 삼성전자의 ESG(지속가능경영) 목표와 맞물려 급물살을 타기 시작했다. 하수처리수 재이용 시설 용량 28만t은 국내는 물론 세계 최대 규모다. 기존의 국내 하수 재이용 시설 뿐만 아니라 하수처리수 이용의 선두주자로 평가받는 싱가포르의 재이용 총량(22만8천t)을 훌쩍 넘긴다. ■ 다양한 하수처리수 재이용 선도 시는 하수처리수 재이용 사업을 선도적으로 추진하며 미세먼지와 열섬현상 등 다양한 도심 환경 문제에 대응하는 방안 중 하나로 재이용수를 활용해 왔다. 기존에는 살수용, 조경용, 하천유지용으로 하수처리수를 재이용하고 있다. 처리 과정을 거친 하수에 정수 수준의 수처리를 추가해 일상생활과 산업단지 등에서 다양한 수자원으로 활용할 수 있게 하는 하수처리수는 신규 수자원으로 관심을 받는다. 우리나라는 ‘물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률’로 하·폐수처리수 재처리수의 용도와 그 수질 기준을 제시하고 있다. 재처리수 용도는 청소·화장실용수, 세척·살수용수, 조경용수, 친수용수, 하천 등 유지용수, 농업용수, 지하수 충전, 공업용수 등 8종으로 구분된다. 올해 수원공공하수처리시설에서 처리한 하수 중에는 연간 854만t의 하수처리수를 재이용했다. ■ ‘환경수도’ 수원이 수자원 순환 이끈다 지난 10월 환경부 그린시티 시상식에서 대상을 받은 이재준 수원특례시장과 한화진 환경부 장관이 기념촬영을 하고 있다. 수원특례시 제공 하수뿐만 아니라 빗물 등 다양한 수자원의 원활한 순환과 재이용을 확대하는 것은 수원특례시의 대표적인 환경 정책 목표다. 시는 지난 10월 그린시티 공모에서 대통령상을 수상하며 환경수도로서의 입지를 다졌다. 당시 대표 시책으로 꼽은 ‘레인시티(Rain City) 수원’ 사업도 물 순환 사업이다. 레인시티 사업은 도심지 빗물침투율을 높여 가뭄과 홍수 등 자연재해 예방은 물론 지속가능한 수자원을 확보하고, 시민들에게 물 순환의 중요성을 인식시키기 위한 사업이다. 그린빗물인프라를 설치해 빗물 유출 저감률을 개선하고, 빗물 분사로 대기온도를 저감하는 사업을 추진하며 빗물관리에 대한 시민의 관심과 공감대도 확산했다. 시는 물 재이용을 활성화하고 지속가능한 친환경 수자원을 확보하기 위해 향후 10년간 물 재이용에 관한 종합적인 관리계획도 수립했다. 2030년까지 빗물이용시설 30개소를 추가 설치해 연간 빗물이용 가능량을 22만여t 늘리고, 중수도 시설 용량도 확충해 6천390t으로 확대할 계획이다. 시 관계자는 “수원시뿐만 아니라 인근 지역 및 산업과의 상생발전의 밑거름이 될 수 있도록 행정적 노력을 아끼지 않겠다”고 말했다. 이정민기자

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