부천시 오병권 부시장 도 경제실장 발탁

부천시 오병권 부시장이 2014년 10월 6일 취임한지 1년 3개월 만에 경기도정의 핵심과제인 경제 활성화 및 일자리창출의 사령탑인 ‘경제실장’으로 전격 발탁 됐다. 오 부시장은 부천출신 첫 부시장으로서 남다른 애착으로 부천발전을 위해 힘써 불합리한 행정 구조를 개혁하기 위하여 전국 최초로 일반구(3개구청)을 폐지하고 시↔동 2단계로 전환하여 주민 밀착형 서비스 행정 구축에 큰 힘을 더했다. 부천의 대표적인 향토기업인 신한일전기 증·개축 문제를 십여년 만에 중앙부서와 끝장 토론 끝에 실마리를 찾았고 산발적인 개발로 몸살을 앓던 부천영상문화단지개발을 신세계 컨소시엄의 우선 협상으로 추진하여 서부 수도권 핵심축의 융·복합 영상문화단지 기반을 조성 했다. 또한 어려운 재정난 타개를 위해 국·도비 확충에 힘쓴 결과, 2015년에는 국가특별교부세 17억원, 특별조정교부금 79억 원, 국고보조금 212억 원, 도비보조금 178억 원 등 총 486억 원을 확보했다. 2016년에도 233억 원의 국비를 확보하여 지역발전의 확고한 토대를 만들었다. 한편 행정고시 출신인 오병권 부시장은 행정안전부 조직기획과장, 청와대 정무수석실 행정관, 경기도 환경국장 등을 거쳤다. 부천=이승환기자

부천시민 70% “市 정책 알고 있다”

부천시가 2015년 시정인지도 설문조사를 벌인 결과, ‘시 정책을 알고 있다’는 응답이 70.1%로 2012년 마지막 인지도 조사 결과 보다 9%P 상승한 것으로 나타났다. 이는 SNS 및 모바일 사용증가 등 홍보환경의 변화에 따른 것으로 분석되고 있다. 시민들이 관심을 갖는 분야는 환경복지가 29.2%로 가장 높게 나타났으며, 일자리ㆍ경제 21.8%, 문화예술 21.1%, 교통 19.4%, 교육·의료 8.5% 순으로 조사됐다. 특히 원미·소사구와 달리 오정구 주민은 일자리·경제 분야를 더 선호한 것으로 분석됐다. 시민들이 만족하는 사업으로는 녹지 공간 조성이 34.7%로 가장 높았고 안전도시 32.2%, 3대 국제행사 20.2%, 생활예술진흥 12.9% 순으로 응답했다. 주요 정책에 대한 인지경로는 인터넷·SNS 38.7%, 휴대폰 문자 21.6%, 방송ㆍ신문 18.9% 등의 순이었으며, 연령별로는 20~30대는 인터넷과 SNS를, 40세 이상은 방송·신문을 선호하는 것으로 나타났다. 홍보 만족도는 83%로 2012년 74.3% 대비 8.7%P 상승했고 지역별로는 원미구 82.6%, 소사구 79.6%, 오정구 74.1%였다. 시 관계자는 “조사결과를 바탕으로 시민들이 선호하는 홍보매체를 중점적으로 활용하고 홍보기법을 다양화할 계획이다”며 “내년에도 상·하반기 2회에 걸쳐 시정인지도 조사를 다시 추진하겠다”고 말했다. 한편 이번 조사는 지난 10월 26일부터 11월 8일까지 시민 2천1명을 대상으로 진행됐으며, 95% 신뢰수준에 표본오차 ±3.1%P 이다. 부천= 이승환기자

부천시 ‘區 폐지’ 행정체제 혁신 승부수

‘행정이 변해야 시민이 행복하다’.김만수 부천시장이 대시민 행정서비스를 도모하고 행정의 효율을 위해 행정구 폐지에 동분서주 하고 있다.강력한 혁신으로 행정구 폐지에 나서 소사, 원미,오정구 등 관내에 3곳의 행정구를 2016년 6월말까지 행정복지센터로 전환하기 위해 행정력을 총 동원하고 있다.폐지되는 소사구청은 건강센터로 보건소가 입주해 시민들이 관심 높은 양질의 의료로 건강에 대한 걱정을 줄인다는 계획이다. 오정구청은 시민들이 변두리로 인식하고 있어 편익시설이 부족하다는 의견에 따라 도서관으로, 원미구청은 노인복지회관으로 우선 사용한다. 남는 공간은 단계적으로 해당 지역 주민들이 원하는 시설로 리모델링 해 사용할 수 있도록 할 방침이다. 앞서 행정체제 개편 추진단장을 맡고 있는 오병권 부시장은 지난 9월 1일 공청회를 갖고 "시민 의견을 시민 입장에서 적극 검토반영하고 지역여건에 맞는 효율적인 행정복지센터가 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다. ■ 시민이 원하는 행정개혁 추진 한국지방행정연구원에서 실시한 부천시민에 대한 인식조사 결과, 71%가 구청을 폐지하고 행정복지센터 도입을 찬성, 행정체제 개편에 대한 높은 관심과 기대를 보였다. 설문조사는 지난 7월 29일부터 8월 13일까지 부업대학생 등을 조사원으로 활용해 동별 500명씩 36개 동 1만8천 명의 시민을 대상으로 실시해 총 1만8천285 표본을 회수하는 과정으로 진행돼 의견수렴 폭을 넓히고 신뢰도도 확보했다. 그 결과 △행정복지센터가 바람직한 제도란 인식이 69.6% △부천시 도입찬성이 71%였다. 도입에 따른 기대효과는 △행정서비스 신속처리 30.6% △행정비용절감 22.2% △대민행정 강화 17%라는 의견을 보였다. 이같은 행정구 폐지에 시민들의 찬성으로 신설되는 행정복지센터는 구역획정 판단기준은 정책준수, 지역형평, 자연지리, 생활편의, 지역정체성 등 5가지 기준으로 36개 동을 2∼5개동씩 10개의 권역으로 묶어 권역별로 중심이 되는 동에 행정복지센터를 설치하게 된다. ■ 행정단계 축소 ‘업무 효율성’ UP 청사확보는 비용경제성, 접근편의성, 균형발전성을 기준으로 재정여건을 감안해 현재 사용 중인 청사를 리모델링 또는 일부 증축하거나 입주시설의 이전과 프로그램 축소를 통해 비용을 최소화는 방향으로 추진된다. 현재의 동을 권역화(2~5개동 구역)해 중심이 되는 동에 인력과 기능을 확대, 보강하고 시ㆍ구청의 주민밀착형 사무를 수행함으로써 시민에 대한 현장행정 서비스와 책임을 보다 강화한다는 계획이다. 동 주민센터의 역할을 단순 민원접수 기능에서 복지ㆍ안전ㆍ도시관리 등 시민생활과 밀접한 행정을 현장에서 완결처리 하도록 하는 제도로 시ㆍ구ㆍ동 3단계의 행정체계의 비효율을 개선 → 시ㆍ동(2단계)으로 축소한다. 구 간 행정 불균형 해결도 도모한다. 구청간 행정수요는 원미구 52%, 소사구 27%, 오정구 21%로 큰 차이을 보여 왔다. 특히 전체 공무원 2천256명 중 현장(동) 인력이 19.1%(본청 1,256명, 일반구 570명)에 그쳤다. 이에 따라 동 주민센터의 역할은 단순 민원접수 기능에 불과했다. 시는 이같은 문제점을 개선하기위해 복지ㆍ안전ㆍ도시관리 등의 업무를 시민생활과 밀접한 현장 완결형 조직으로 강화한다. 환경 변화에 맞는 효율적 행정 조직으로 변환 및 지역여건에 맞는 현장행정 서비스 실행ㆍ추진유형으로 일반구 폐지 후 행정복지센터(책임동) 설치하는 것이다. 행복복지센터 설치는 인구 7만~10만 명, 규모 2~5개 동에 1개 행정복지센터 설치, 행자부의 선거구 일치 권고에 따라 우선 검토하고 정책준수, 지역형평성, 자연지리, 생활편의성, 지역정체성 반영 배분할 예정이다. 행정복지센터 조직은 책임동장을 4급으로 격상하며, 행정업무는 4개 과 이내로 인원은 50명 내외로 할 방침이다. 행정복지센터(책임동)전환 이후 중앙정부의 제도 마련을 거쳐 중장기적으로 일반동의 행정기능은 행정복지센터로 통합하고 기존동의 주민자치 기능은 강화(주민자치회 활성화)해 일반동에 존치한다는 계획이다. 이런 행정복지센터는 내년 6월 첫 선을 보일 예정이다. 부천=이승환기자 [인터뷰]김만수 부천시장市·區 ‘업무 중복’ 메스… ‘주민 밀착형’ 행정 “구청 업무 중에 시청과 중복되는 업무가 35%에 달하는데, 행정이 시청과 구청에서 동으로 내려가고, 동에서 구청을 거쳐 시청으로 올라오는 등 경유 되는 행정이 너무 많다.이런 행정의 비효율을 줄여야 행정 효율이 높아져 대시민 행정서비스가 개선된다”행정구 폐지와 행정복지센터 신설을 추진하고 있는 김만수 부천시장의 행정 혁신 의지는 확고했다.“행정의 비효율은 시민들을 위해 과감하게 줄여야 한다”는 김 시장은 40대 초반인 젊은 나이에 노무현 정부에서 청와대 대변인과 춘추관장 등 요직을 거치는 동안 행정을 바라보는 안목이 깊고 넓어졌다. 이 때문에 직원들이 대면보고를 할 때 무척 긴장을 하고 있다.“시민들이 민원을 보기 위해 시청과 구청 등을 드나들 때, 업무가 똑같고 거리가 너무 가까워 번잡스럽게 생각하는데 1년 전 복지업무를 동으로 내려 보냈더니 행정처리 기간이 50%나 줄었고 시민들의 행정서비스 만족도가 상승했다”는 김 시장은 이때, 다른 업무도 행정처리 기간을 줄일 수 있다는 확신을 갖게 됐다. 바로 행정구 폐지에 강한 드라이브의 계기다.이를 위해 김 시장은 차근차근 준비에 나섰고 시민들도 많은 공감과 지지를 보냈다. 시민들의 행정구 폐지에 관한 의견 조사결과, 71%의 높은 찬성으로 김 시장에게 힘을 실어주고 있는 것이다.김 시장은 “구청 3곳을 폐지하고 10곳 행정복지센터는 기존 동사무소를 행정복지센터 전환하는데 지역형평, 자연지리, 생활편의, 지역정체성 등 5가지 기준을 적용해 36개 동을 2∼5개 동씩 10개의 권역으로 묶어 권역별로 중심이 되는 동에 행정복지센터를 두도록 하겠다”며 “행정복지센터에서는 도시안전과 환경관련인 청소 등의 업무를 전진 배치하고 시민들이 가장 원하고 있는 복지업무와 일자리 창출 등과 관련한 일을 볼 수 있도록 행정적인 보강에 나서겠다”고 밝혔다.행정구 폐지를 통한 부천시의 행정서비스 시민 만족도 제고가 벌써부터 기대되고 있다.부천=이승환기자

부천시, 전문가와 ‘행정혁신’ 나선다

부천시가 일반구 폐지·책임 동(행정복지센터) 설치 등 행정체제 개편에 따라 전문가의 도움을 받는다. 27일 부천시에 따르면 시는 최근 시청 창의실에서 오병권 부시장 주재로 ‘부천시 행정혁신 자문위원회 출범회의’를 가졌다. 행정혁신 자문위원회는 김순은 서울대 행정대학원 교수, 채원호 가톨릭대 행정학과 교수, 금창호 한국지방행정연구원 자치행정연구실장 등 행정 분야 전문가 11명으로 구성돼 앞으로 부천시 행정체제 개편 및 시정혁신과 관련한 자문을 수행할 계획이다. 부천시는 내년 7월 전국 지방자치단체 최초로 일반 구(원미·소사·오정구)를 폐지하고 행정복지센터 10곳을 설치, 시→구→동 3단계 행정 구조를 시→동 2단계로 축소한다. 이에 따라 행정상 중복업무의 비효율성과 시민불편을 개선하고 더 가까이에서 더 신속하게 현장중심의 행정서비스를 강화할 예정이다. 시는 행정혁신 자문위원회를 통해 그간의 추진상황을 점검·보완하고 발전방안을 논의하며 다양한 외부의견 수렴과 공론화를 위한 포럼, 세미나 등의 공동개최를 계획하고 있다. 김순은 공동위원장은 “부천시는 전국 최초로 옴부즈만 제도 도입과 담배자판기 금지조례를 제정하는 등 그야말로 혁신을 선도해왔다”며 “구를 폐지하는 행정혁명과도 같은 변화로 시민이 감동받는 행정을 구현하기 위해 자문역할 수행에 최선을 다하겠다”고 말했다. 부천=이승환기자

기업과 1:1 후원 “사랑의 손길로 꿈 키워요”

“1만2천여명의 아이들이 세상에 대한 꿈을 계속 꿀 수 있도록 후원의 손길을 놓지 않겠습니다” 부천상공회의소가 어려운 경제여건에도 불구, 39년째 사회복지시설 및 정신지체아시설 어린이들을 위한 사회 각층의 사랑의 손길을 잇고자 ‘결연운동’을 지속 추진하고 있다. 지난 23일 부천상공회의소 대강당에선 ‘제39주년 새소망의집, 부천혜림원 및 소년소녀 가장, 독거노인 합동결연식’이 열렸다. 상공회의소측은 지난 1977년부터 지역 기업체와 사회복지시설 원생, 소년소녀가장, 독거노인 간에 일대일 후원자 맺어주기 운동을 지속추진 사업으로 이어오고 있다. 부천상공회의소는 첫해 50명의 사회복지시설 원생에게 후원을 시작한 이래, 39년째를 맞은 올해 고아시설인 새소망의집, 정신지체아 시설인 부천혜림원 원생 등 총 1만1천690명에게 후원자를 맺어 주었으며, 지난 1988년도부터는 소년·소녀가장 1천176명을 대상으로 후원자와 결연을 맺었다. 올해는 106개 기업에서 결연사업에 참여, 새소망의 집(226명), 부천혜림원(145명), 소년소녀가장(36명), 독거노인(24명) 등 총 431명에게 새로운 결연자를 연결하고, 8천800여만원의 후원을 약속받았다. 조천용 회장은 “앞으로도 이 운동을 지속적으로 전개해 밝고 건강한 사회를 만들어 가는 데 노력을 다할 것”이라고 말했다. 부천=이승환기자

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