윤화섭 안산시장은 올해 안전한 일자리 창출과 복지에 방점을 두고 새로운 미래 가치를 향해 힘차게 도약하는 한 해가 될 것을 약속했다. 특히 윤 시장은 2천 여 공직자 모두 새해에도 더욱 겸손하고 신뢰받는 행정을 통해 누구나 찾아오는 살맛나는 도시 안산을 만들기 위해 쉼 없이 뛸 준비가 돼 있다는 각오다. 서해안 중심도시로 미래 도약을 선언하고 있는 윤 시장을 만났다. -시무식에서 안전과 일자리 창출을 강조했는데. 시정에 있어 무엇보다 중요한 것이 안전이다. 지난해 고양시 백석역과 우리시의 온수 배관 파열사고나 강릉 펜션의 일산화탄소 중독사고 등을 보면 안전은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 특히, 지구온난화의 영향 등으로 폭염과 한파가 반복되는 상황에서 그 피해를 사전에 예방하는 것은 행정의 매우 중요한 역할이다. 그늘막이나 버스정류장 온열의자 설치 등 작지만 세세한 부분까지 신경 쓰는 안전 중심의 시정을 펼치겠다. 더 좋은 일자리 창출과 근무환경 개선을 통해 서민경제를 안정시키고 활기찬 경제도시를 만들어나갈 것이며, 지난해 청년친화형 산업단지로 선정된 안산스마트허브의 혁신성장촉진지구 지정 등을 차질 없이 추진하겠다. -신안산선 착공 등 철도 분야에 대한 기대가 크다. 안산시의 숙원 사업인 신안산선이 드디어 현실로 다가왔다. 지난달 주무관청인 국토부와 사업시행자인 포스코건설 컨소시엄이 참여한 가운데 신안산선 복선전철 민간투자사업 실시협약 체결 기념식이 열렸다. 조만간 실시설계 등 후속 절차를 거쳐 올해 내 착공할 예정인데 신안산선이 개통되면 안산에서 서울 여의도까지 32분이면 도착한다. 착공 시기를 더 앞당길 수 있도록 노력하겠다. GTX-C노선을 안산 방향으로 연장 운행하는 것도 적극 추진할 것이다. 최근 국토부 예비타당성 조사가 통과된 양주-수원 구간을 금정에서 Y자로 나눠 수원과 안산으로 확대하는 내용으로 지역 개발과 연계해 사업의 수요 및 경제성을 높임으로써 타당성이 확보될 것으로 전망한다. -관광 안산에 대한 청사진은. 안산은 서울에서 한 시간이면 도착할 수 있는 곳에 천혜의 관광자원인 대부도가 있으며, 세계 최대 규모인 시화호조력발전소도 있다. 무엇보다 2천만 명이 넘는 수도권 인구가 배후에 있다는 것이 큰 장점이다. 최근에는 세계 5대 갯벌로 꼽히는 대부도 갯벌 두 곳이 람사르 습지로 지정되기도 했다. 바닷바람을 맞으며 섬 너머로 지는 노을을 감상할 수 있는 걷기 좋은 길도 있다. 서해에서 즐기는 해양레저시대를 열게 될 방아머리 마리나 항만 조성 등 개발 사업은 지속가능성을 중심에 두고 현명하게 추진할 것이다. 기대를 해도 좋을 듯하다. -복지 분야에서 주목해야 할 점이 있다면. 가장 중요하게 생각하는 부분은 지역의 특성에 맞는 복지 정책이다. 안산은 안산만의 특성을 살린 복지가 필요하다. 외국인주민에 대한 복지 정책도 마찬가지며, 올해 실천하는 중고교 신입생 무상 교복 지급이나 올 하반기부터 추진될 고교 무상 급식 등을 적극적으로 구현할 것이다. 희망찬 기해년을 맞아 모든 시민 여러분 가정에 건강과 행운이 함께 하길 기원한다. 안산=구재원기자
안산시가 지역일자리 목표공시제 종합계획 수립을 통해 민선7기 임기 동안 15만개에 달하는 좋은 일자리를 주요 공약사업과 연계해 추진할 방침이라고 8일 밝혔다. 시가 이번에 추진하는 지역일자리 목표공시제는 지자체장이 임기 동안 추진해 나갈 지역일자리 목표와 대책을 수립하는 정책으로, 해당 지역 주민들에게 공시하고 이를 실천, 지역 고용을 활성화하기 위한 것이다. 시는 일자리가 있어 모두가 행복한 살맛나는 생생도시 건설을 목표로 ▲산업단지 환경개선 및 미래산업 육성 ▲맞춤형 취업지원서비스 ▲대상별 공공일자리 확대 ▲청년 창업 지원확대 ▲문화관광 개발 ▲일자리 인프라 구축 등을 6대 핵심전략으로 수립해 나가기로 했다. 또 반월시화산단의 청년친화형 산업단지 조성 등 민선 7기 주요 공약사업과 공시제를 연계, 체계적으로 추진할 방침이다. 시민 체감형 좋은 일자리 창출을 위해 청년, 노인, 저소득 등 대상별 맞춤형 일자리 128개 사업도 추진한다. 이를 위해 시는 지난 1일자로 일자리경제활성화 중심의 조직개편을 단행, 민생경제국 산하 일자리정책과에 청년일자리팀을 신설하는 등 지역주도형 청년일자리사업을 추진해 활력이 넘치는 도시로 변화해 나간다는 계획을 추진하고 있다. 시 관계자는 민선7기 임기 동안 시민의 생활안정과 소득증대를 위해 지역 맞춤형 일자리를 지속적으로 발굴할 계획이라며 시민의 행복한 삶을 위해 좋은 일자리창출 사업을 추진하는 데 최선의 노력을 다 하겠다고 말했다. 안산=구재원기자
안산지역 주민들의 조기 암 검진은 물론 예방과 홍보 그리고 식생활 개선 운동 등을 통해 암 없는 안산 만들기를 위해 지난 2012년 국내 최초 민간으로 출범한 안산 암 예방운동본부가 지역사회의 무관심 등으로 인해 6년여만에 운영을 중단하게 됐다. 3일 시와 운동본부 등에 따르면 지난 2012년 4월 국민 3명 당 1명이 각종 암에 걸리는 등 사망률 1위를 나타내는 암이 국민의 삶의 질을 떨어트린 다고 판단, 전국 최초로 지역 내 보건의료단체를 중심으로 인프라를 구축해 순수 민간 차원의 암예방본부가 출범했다. 암예방본부는 안산시 양 보건소 소장과 의약단체장을 자문위원으로 위촉하고 자발적으로 참여의사를 밝힌 주민 등 40여 명의 회원을 중심으로 암 없는 안산 만들기와 자체 학교를 운영해 왔다. 이 단체는 또 안산을 전국 제일가는 암 예방 도시로 만들 것과 암 검진 수급률 50% 이상 높이기, 전국적인 암예방운동 확산 등을 목표로 활동했다. 특히 자체 운영하는 학교(암 예방나라)를 통해 상ㆍ하반기로 나눠 상록 및 단원보건소에서 하루 2시간씩 7주간 교육을 진행, 600명 가량의 수료생을 배출하는 등 성과를 내기도 했다. 수료생들은 별도의 모임을 구성해 지역 내에서 암 예방을 위한 봉사자로 활동, 지역 내의 암 예방 홍보와 검진 캠페인 등을 통해 주민들의 건강을 챙겨왔다. 그러나 암예방본부의 노력은 한계에 달했다. 관련 조례를 제정하려다 중단되는 등 우여곡절을 겪으면서 출범 6년 여만에 문을 닫게 됐기 때문이다. 지역사회의 무관심과 지자체에서의 예산지원이 어려운 점 등을 비롯해 지역경제가 갈수록 어려워지면서 자체회비로 충당하던 운영비 조달도 어려워지면서 동력이 떨어져 부득이하게 운영을 중단할 수밖에 없는 상황이다. 암예방본부가 자체적으로 운영하던 학교는 양 보건소에서 상ㆍ반기로 나눠 운영해 나갈 방침인 것으로 전해졌다. 암예방본부 관계자는 생계형 근로자가 많은 안산의 지역적 특성상 암 검진 검수율이 타 지역에 비해 낮게 나타나 지역주민들의 건강을 챙겨보겠다고 발족한 운동본부가 지역의 무관심으로 인해 운영을 중단하게 돼 안타까울 따름이라고 말했다. 이에 대해 시 관계자는 암예방본부를 지원할 수 있는 법적인 근거가 없어 지원을 못하고 있다고 설명했다. 안산=구재원기자
안산시가 새롭게 출발하는 신혼부부들을 위해 전세자금 대출이자를 지원하는 등 수요자 중심의 맞춤형 주거복지를 추진하기 위해 관련 조례를 제정하는 등 복지분야의 지원을 확대해 나가기로 했다. 3일 시에 따르면 안산시는 지난달 27일 안산시 주거복지 지원 조례를 제정, 공표했다. 이번 조례 제정은 시가 주택정책이 공급에서 복지로 변화되고 주거복지 분야가 확대됨에 따라 효율적인 주거복지 정책을 운영하기 위해 조례 제정을 추진했다. 시의 주거복지 지원 조례는 ▲주거복지사업에 관한 사항 ▲주거실태조사 ▲주거복지위원회 운영 ▲주거복지센터 설치 등의 내용이 담겼으며, 주거취약계층 뿐 아니라 청년과 신혼부부, 고령자, 다문화 등 수요자 맞춤형 주거지원을 통해 안산형 주거 사다리 구축을 위한 기반 마련에 중점을 뒀다. 특히 주택자금 마련의 어려움을 겪고 있는 신혼부부들에게 주거의 부담을 덜어주기 위한 방안으로 신혼부부 전세자금대출 이자지원 사업의 법적 근거가 마련돼 오는 2월부터 사업이 추진될 예정이다. 신혼부부 전세자금대출 이자지원 사업은 안산시에 주민등록을 두고 거주하는 무주택 신혼부부의 전세대출금 잔액의 1.25%를 지원(최대 100만 원)해 신혼부부의 주거비 부담에 도움을 줄 것으로 기대된다. 시 관계자는 이번 조례 제정으로 저소득층, 주거 소외계층인 청년신혼부부 등 맞춤형 주거지원을 위한 다양한 정책을 추진할 수 있는 기반이 마련됐다며 앞으로도 살고 싶은 안산을 만들기 위해 다양한 복지사업을 추진해 나가겠다고 말했다. 안산=구재원기자
흔히 우리는 힘과 지위를 조금이라도 갖고 있는 사람을 속된 표현으로 완장을 찼다고 표현하곤 한다. 그런데 그런 힘(?)을 갖고 있는 사람이 조직 내에서 인사권까지 관여할 수 있는 위치에 있다면 힘 없는 사람들이 감당해야 할 소외감과 허탈감은 무엇으로도 표현하기 힘들 것이다. 인사는 만사라는 말처럼 인사권자에게 주어지는 매우 중요한 권한중 하나인 인사는 조직에 활력을 넣고 조직이 융화할 수 있도록 하는 것이 핵심이다. 민선 7기를 맞은 안산시는 지난해 12월28일 승진, 전보 그리고 조직개편에 따른 부서명칭 변경 등으로 인해 1천100여명 이상의 공직자들이 명단에 이름을 올릴 만큼 대대적인 조직개편 인사를 단행했다. 공직 내부에서는 이번 인사에 대해 지시에 순응하지 않는 공직자와 속칭 빽도 줄도 없는 공무원들이 변방으로 몰려난 인사라고 자조섞인 목소리를 내놓고있다. 인사철이면 자기에게 주어진 일 보다는 혈연ㆍ지연ㆍ학연 등을 연결, 빽을 동원하고 목적을 달성하기 위해 최선의 노력(?)을 다하는 몇몇 공직자의 환한 웃음에서 슬픈 우리 사회의 자화상을 들여다 본다. 이번 인사도 이전과 다르지 않게 능력이 우선되기 보다는 지연이나 학연 등을 이용, 좋은 보직에 발령을 받은 사례가 있어 그렇지 못한 공직자들은 상대적 박탈감을 주는 경우가 있는가 하면 6급 고참 팀장들을 사업소 혹은 구청 등으로 전보 발령돼 그 배경에 관심을 두고 있다. 또 특수직렬에 대한 배치를 고민하지 않아 조직에 활력을 넣기는 커녕 오히려 공직자들의 불만을 불러오는 경우가 있어 당초 시가 침체되고 완화된 조직분위기를 해소하고 적재적소에 젊은 공직자를 배치해 조직에 활력을 넣겠다는 취지와는 거리가 있어 보인다. 이번 조직개편 인사에 걸었던 공직자들의 많은 관심 만큼이나 그에 대한 아쉬움 또한 많은 것도 사실이란 점에서 인사는 결국 조직을 위한 것이어야지 어떤 연(緣)을 중심으로 단행되서는 안 될 일이다. 인사는 특성상 한 자리를 놓고 여러 후보자가 경쟁을 벌여야 하는 만큼 결과에 대한 만족의 크기는 작을 수 밖에 없는 일이다. 그리고 모든 공직자들에게 기회는 균등하게 주어져야 하는데 벌써부터 차기 총무과 인사팀장이 누구라는 말이 시청 복도통신(?)을 타고 흘러 나오고 있고, 여기에 공직자들이 많은 관심을 보이고 있다. 한쪽에서 묵묵히 자기에게 주어진 일에 최선을 다하는 공직자가 인사를 통해 마음을 다치고 억울함을 느끼는 일이 없도록 소외된 마음을 품어줄 수 있는 따듯한 인사가 될 수 있기를 기대해 본다. 안산=구재원기자
안산과 시흥 등 경기도 서남부 지역 주민들이 20~30분대에 서울 여의도에 진입할 수 있는 편리하고 빠른 이동 시간을 갖춘 대중교통수단이 등장한다. 27일 오전 안산시청 대강당에서 안산시를 출발, 서울 여의도를 남북으로 연결하는 신안산선 복선전철 민간투자사업 실시협약 체결 기념식이 열렸다. 국토교통부와 민간사업자인 넥스트레인(주)가 공동으로 주관한 이날 기념식에는 국토교통부 김정렬 제2차관과 박순자 국회 국토위원장 및 김상규 한국철도시설공단 이사장을 비롯해 전해철ㆍ김철민ㆍ조정식ㆍ함진규 등 안산ㆍ시흥지역 국회의원과 윤화섭 시장, 송한준 경기도의회 의장과 시민 등 200여 명이 참석했다. 기념식 행사는 신안산선의 기점인 안산시에서 최종계약 체결을 기념하고 앞으로 진행될 사업의 추진 과정에서 국토부와 포스코 컨소시엄이 사업의 마무리까지 성실하게 진행할 것을 약속하는 자리로 마련됐다. 신안산선은 이날 신안산선 복합전철 민간투자사업 실시협약 체결 기념식을 개최함에 따라 실시계획 후속 승인 절차 등을 거쳐 오는 2019년 착공을 앞두고 있다. 신안산선이 개통될 경우 안산에서 여의도까지 소요되는 시간이 현재의 90여분에서 25분 가량으로 대폭 줄어들어 서울에 직장을 둔 직장인들의 편리한 교통수단으로 기대된다. 김정렬 국토부 제2차관은 기념사를 통해 이번 협약체결을 계기로 15년 이상 지연돼 온 신안산선 사업이 본 궤도에 안착했다며 2019년 조속한 착공을 위해 사업시행자와 함께 관련 절차를 철저히 준비해 나갈 수 있도록 하겠다고 밝혔다. 박순자 국회 국토교통위원장도 축사를 통해 신안산선 사업은 교통 소외지역이었던 수도권 서남부 1천300만 주민의 염원이자 수도권의 위성도시인 안산을 수도권 서남부의 중심 도시로 도약시킬 새로운 미래 전략 사업이라며 신안산선의 효과는 출퇴근 시간 단축은 물론 유망 기업 유치를 통한 일자리 창출과 문화적 접근성 확대를 위한 삶의 질 향상을 이뤄 안산의 미래를 바꾸는 지역발전의 큰 전환점이 될 것이라고 기대감을 드러냈다. 안산=구재원기자
안산시가 근린공원 내 토지를 공동주택으로 개발하겠다는 민간사업자의 제안을 거부한데 대해 절차적 하자를 이유로 취소 판결을 받은 뒤 상고를 결정해 행정력 낭비 논란(본보 12월26일 12면)이 일고 있는 가운데 최초 사업제안서 접수 당시부터 시의 행정 절차상 허점이 드러났던 것으로 확인됐다. 26일 안산시와 민간사업자 등에 따르면 민간사업자는 지난해 7월17일 도시공원 및 녹지에 관한법률의 규정에 따라 사동 근린공원 민간공원 개발사업 사업제안서를 시청 민원실에 제출했다. 당시 민원을 접수한 시는 접수증의 민원명 표기란에 제안서가 아닌 진정으로 표기하고 안내사항에 사동근린공원 민간공원 개발사업 사업제안서 제출이라고 표기했다. 이후 시는 도시공원위원회를 거치지 않고 해당 공원은 공원녹지의 확충ㆍ관리ㆍ이용 방향을 종합적으로 제시하는 안산공원녹지기본계획에 근린공원으로 반영, 도심 주요 산림축인 공원ㆍ녹지로 이용가치가 높고 주변개발계획 등을 고려해 시 재정으로 공원조성사업을 단계별 추진 중으로 민간공원개발은 계획하지 않고 있다며 민원을 반려했다. 사업자는 같은해 9월28일 또다시 재정이 열악한 자치단체에서 민원 해결을 위한 많은 예산을 공원조성에 투자하기 어렵고 장기미집행 시설에 대한 공원실효제 예방 등을 들어 사업제안서를 제출했으나 시는 같은 내용으로 민원을 접수했다. 시가 두 차례에 걸쳐 민원명을 오류로 표기한 것이다. 현재 시는 민원신청에 대해 민원실에서 구비서류 및 처리기간, 절차 등과 신청민원검토를 한 뒤 서류를 처리부서로 이송하고, 처리부서는 보완요구, 승인 등을 결정한 뒤 민원인에게 통보하고 민원심사관을 통해 처리상황 확인과 점검을 하는 시스템으로 운영되고 있는 만큼 이 제안접수의 경우 민원처리에 헛점을 드러냈다는 지적이다. 이에 민간사업자가 시에 정정요구를 신청, 시는 이를 받아들여 접수증에 표기된 민원명을 진정에서 공원조성계획입안에 대한 제안으로 변경했다. 민간사업자측은 진정에 대한 민원처리 완료기간은 7일인데 반해 제안의 경우 처리 기간이 180일이어서 시가 두 차례에 걸쳐 민원명을 오류로 표기한 것을 야기한 것은 의도적이 아니냐는 합리적인 의심이 든다고 말했다. 이에 대해 시 관계자는 민원접수증을 잘못 표기했다고 시인하면서도 해당부서에서 이를 바로 잡을 수 있는데도 그러지 못한 것은 아쉬운 일이라고 해명했다. 안산=구재원기자
연말을 맞아 안산시 관내 농협이 공동으로 어려운 이웃을 돕기 위해 2천만원 전달 했다. 26일 농협 안산시지부에 따르면 지부 산하 군자농협과 반월농협 그리고 안산농협 등이 공동으로 연말을 맞아 어려운 이웃돕기에 사용해 달라며 안산시에 2천만원 상당의 후원금과 쌀을 전달했다. 이번 후원금 및 쌀 전달식은 풍도와 육도 등 도서지역은 물론 국ㆍ도비가 지원되지 못하는 어려운 이웃을 돕는데 전해 졌으면 하는 뜻을 농협지부 등은 전한 것으로 알려졌다. 안산시는 이같은 농협시지부 등의 전달 취지에 맞게 쓰여질 것 이라고 밝혔다. 이와관련 황준구 농협 안산시 지부장은 안산시 농협이 더불어 살면서 사회의 따뜻한 정을 느낄 수 있도록 격려하기 위해 마련됐다며 이번에 쌀 160포와 기부금 15백만원 등 총 2천만원을 전달하게 됐다고 말했다. 이어 참석한 조합장들도 평소 농협은 지역사회의 어려운 이웃을 지원하고 있으며 이번 전달식을 통해 어려운 이웃들이 유용하게 사용했으면 하는 바램이 있다고 말했다. 안산=구재원기자
안산시가 공원 내 토지를 공동주택으로 개발하는 민간사업자의 제안을 거부한데 대해 고법에서 절차적 하자가 있다고 판단해 취소처분 판결(본보 12월7일 10면)을 했으나 시가 또 다시 상고를 결정, 행정력 낭비가 아니냐는 지적이 일고 있다. 특히 공원 내 개발사업의 경우 지자체에 설치된 도시공원위의 자문을 거쳐야 한다고 관련 법에 규정돼 있음에도 시는 이를 거치지 않고 법률 자문 등을 근거로 대법원에 상고키로 해 논란이 예상된다. 25일 안산시와 민간사업자 등에 따르면 시는 상록구 사동공원 내 토지를 공동주택으로 개발하겠다는 제안을 불수용한데 대해 지난 4일 고법이 절차적 하자를 이유로 취소처분 판결하자 상고를 결정했다. 2심에서 패소한 시는 법률자문을 통해 관련 법과 규정에 대한 판단이 명확하지 않은 상태에서 상고를 하지 않은 채 시가 대법의 판단을 남겨둘 경우 민간에서 이뤄지는 실현 가능성이 낮은 공원조성계획까지 모두 도시공원위를 소집, 자문을 얻어야 한다는 결론에 도달할 수도 있다는 자문을 받았다. 이어 법무법인측은 대법원의 공식적인 판단을 받는다는 점에서 상고의 실익이 있을 것으로 보인다고 판단했다. 하지만 사업자측은 시가 법률적으로 자문을 구한 뒤 동법 동규정에 대한 판단이 명확하지 않은 상태라고 분석한 것은 동의하기 어렵다는 입장이다. 공원녹지법 제16조 제4항은 제3항에 따라 공원조성계획의 입안을 제안받은 각 지자체의 시장 또는 군수는 그 제안의 수용 여부를 해당 지자체에 설치된 도시공원위의 자문을 거쳐 대통령령으로 정하는 기간(180일) 내에 제안자에게 통보해야 한다고 규정돼 있기 때문이다. 특히 앞서 고법이 도시공원위의 자문을 거쳤다고 인정할 수 있는 증거가 없다는 이유로 민간사업자의 손을 들어줬음에도 도시공원위를 여는 대신 상고를 결정하면서 행정력 낭비 논란이 불가피할 전망이다. 뿐만 아니라 시가 받은 법률 자문에도 상고를 포기하고 고법의 판결에 따라 사업자의 제안에 대해 도시공원위를 소집, 재판단해 결론을 돌출할 경우 상고에 따른 소송비용을 절감하고 보다 빠른게 사업자의 공원조성계획에 대한 판단과 결론을 도출할 수 있다는 점에서 효율성이 높을 것으로 판단하기도 했다. 이에 대해 시 관계자는 공원 내 토지를 공동주택으로 개발하는 사업은 도시계획의 근간을 흔드는 사안으로 문제가 있어 내부적으로충분한 협의를 거쳐 상고를 결정하게 됐다고 말했다. 안산=구재원기자
사회인 야구 동호인들이 즐겨 찾는 안산시 성곡야구장이 인조잔디 구장으로 탈바꿈 될 전망이다. 자유한국당 김명연 의원(안산단원갑)은 25일 단원구 성곡동 제22호 근린공원에 위치한 성곡야구장에 인조잔디 등을 설치하기 위한 특별조정교부금(경기도) 10억원을 확보했다고 밝혔다. 2007년 건립된 성곡야구장은 많은 동호인들이 애용하는 야구장임에도 그라운드가 마사토로 비가 내릴 경우 배수가 제대로 되지 않아 개선을 요구하는 민원이 꾸준히 제기됐다. 특히 인근에 위치한 배나물 야구장이 2013년 인조잔디 구장으로 조성되면서 성곡야구장은 예산 문제로 현재까지 마사토 구장을 유지해 왔다. 이에 김 의원은 야구동호인들의 숙원사업을 해결하기 위해 경기도 관계자들을 설득, 예산을 확보할 수 있게 됐다. 김 의원은 안산 사회 야구인이 4천 여명에 달하지만 이들이 제대로 활동할 수 있는 공간은 제한적이라며 앞으로 지역의 생활체육을 활성화하기 위해 노력하겠다고 밝혔다. 안산=구재원기자