의장선거 끝없는 잡음

평택시의회 의장선거를 둘러싼 잡음이 선거후에도 여전히 무성하다. 지금 지역사회와 시의회 일부 의원사이에서는 향응제공설이 일파만파로 번져 앞으로의 사태 추이가 주목되고 있다. 발단은 지난달 29일의 3대 후반기 의장단 선거를 앞두고 충남 온양시까지 나가 술판을 벌였다는 소문에서 비롯됐다. 당시 의장후보와 의원 7명 등 8명이 하룻밤 묵고올만큼 꽤 근사한 술자리를 가진 것으로 전해지면서 별의별 소문이 다 나돌고 있다. 문제는 이에 그치지 않는 시의회의 심각한 분열상이다. 지난 4일 있었던 신·구의장 이·취임식 자리에 일부러 참석치않은 시의원들이 많아 보는 이들의 입맛을 쓰게했다 후반기 의장 취임식장이 텅빈 의석이 많아 의회적 경축행사가 되지못한 초라함을 보였다. 여기에 의원직 사퇴서가 나와 사태는 더 복잡해졌다. 주위의 사퇴철회 종용에도 불구하고 사퇴서를 시의회 사무국에 접수시켜 놓고있는 모의원의 이유는 아마도 도덕성을 들고 있다. 도덕성이 의심되는 의장과 함께 의정활동을 제대로 할 자신이 없으므로 그만둘 수 밖에 없다는 것으로 전해졌다. 의회의 원구성이 전·후반기로 나뉜 것은 의정의 활성화를 기하기 위해서다. 임기중반에 원구성을 다시 함으로써 임기개시와 같은 분위기 쇄신을 새롭게 하는데 목적이 있다. 이런 의회의 수장선거부터가 도덕성 시비에 휘말려 후반기 벽두들어 파행을 드러내는 것은 지역주민의 손실이며 지역사회의 불행이다. 많은 시민들은 후반기 의회의 역할을 우려하면서 “의장선거 잡음으로 강력한 견인력을 상실한 의회 수장이 어떻게 집행부를 제대로 견제할 수 있을지 모르겠다”는 견해를 밝히고 있다./평택=이수영기자<제2사회부> sylee@kgib.co.kr

개정 공직자윤리법 입법화하라

고위 공직자의 재산공개시 재산규모뿐 아니라 재산 형성 과정까지 의무적으로 신고토록 하는 공직자윤리법 개정안을 여야 의원들이 마련, 금주중 국회에 제출키로 한 것에 대하여 기대를 건다. 민주당, 한나라당 의원 13명으로 구성된 바른정치연구실천모임이 추진중인 개정안 시안에는 현재의 공직자윤리법이 재산 규모만을 항목별로 신고토록 하고 있고 후속 실사(實査) 기능이 불충분하기 때문에 재산 형성 과정을 신고하게 하고 각급 윤리위원회에 실질적인 조사권을 부여한다는 것이다. 이 개정안이 공감을 사는 것은 공직자가 등록의무자가 된 날 현재의 재산과 재산 형성 과정을 1개월 이내에 해당기관에 신고토록 하고 있으며 실질적인 조사기간을 현행 3개월에서 1년으로 대폭 늘릴 계획이기 때문이다. 그러면서도 우려가 되는 점은 당론화 과정에서 발생할지도 모르는 이견 대립이다. 15대 국회 때인 1996년에도 당시 국민회의 소장파 의원들이 국민회의와 자민련 의원 66명의 서명을 받아 유사한 개정안을 국회에 제출한 적이 있었으나 일부 여당의원 등의 반대로 무산된 점이 있어서다. 자칫 잘못할 경우 일반 공무원은 물론, 국회의원 등 정치인들까지를 포함한 공직사회에 대해 ‘과거 들추기’로 흐를 수도 있다는 점에서 이 개정안에 대한 반론이 예상은 된다. 공직자들의 부(富) 형성과정에 대한 도덕성 시비로 새로운 논란이 불거질 수도 있다. 그러나 정치인과 고위 공직자가 자기 개혁의지를 보인다는 차원에서 이같은 법개정은 절실하며 시대적인 흐름이기도 하다. 이제는 부조리와 불법으로 부(富)를 축적한 공직자는 고위와 하위를 막론하고 국민이 용서하지 않는 사회가 되었다. 여야 의원들은 재산 형성 과정까지 추적할 수 있는 개정 공직자윤리법이 늦어도 지방선거가 실시되는 2002년부터 시행될 수 있도록 상호 협력해야 한다. 만일 정당차원에서 당론으로 추진, 입법화하는 과정에서 반대하는 의원이 있다면 그의 재산 형성 과거를 의심하지 않을 수 없다. 정치인과 고위 공직자가 국민과 여론 앞에서 정정당당해질 때 진정한 정치개혁이 이뤄지는 것이다. 개정 공직자윤리법의 입법화를 거듭 촉구한다.

한탄강댐 등 재고해야

한국수자원공사가 추진하는 한탄강댐(연천군)과 영평천댐(포천군) 건설계획에 반대하는 여론이 높다. 지역주민들과 환경단체는 물론 국회 건설교통위 소속 일부 여당의원도 반대입장을 보이고 있다. 그런데도 수자원공사측은 홍수예방과 수자원확보를 위해 불가피하다며 밀어 붙이고 있어 반대론자들의 반발을 사고 있다. 더욱이 놀랍고도 이해할 수 없는 것은 댐 후보지의 지반이 불안정해 댐건설시 붕괴 가능성이 있다는 수자원공사 내부의 지적이 있었음에도 이를 묵살하고 강행해 왔다는 점이다. 수자원공사가 지난 97년 작성한 ‘임진강 유역 종합치수대책 보고서’와 99년 작성한 ‘수도권지역 수자원개발계획수립조사-댐개발 타당성 검토보고’에 따르면 한탄강댐과 영평천댐 예정지의 기초지반이 풍화가 상당히 진전된 안산암 현무암으로 붕괴가능성이 큰 주상 절리(柱狀節理·수축에 의해 생기는 기둥모양의 금) 절벽으로 구성되어 있으며, 공극율(孔隙率·암석 틈의 용적)이 비교적 높은 편이라고 지적했다. 뿐만 아니라 수몰에 따른 동·식물 및 어류 등의 생태계 변화가 큰 것으로 우려돼 입지조건이 불량하다고 밝히고 있다. 연천댐 붕괴의 쓴 경험으로 ‘안전’의 중요성을 모를리 없는 수자원공사측이 이같은 내부의 문제점 지적에도 불구하고 댐 건설을 무모하게 추진해온 것은 참으로 괴이한 일이다. 특히 수몰로 인해 삶의 터전을 잃게 될 주민들에게는 알리지도 않고 그동안 기초설계를 작성하는 등 극비리에 댐 건설을 추진한 것은 지역민을 무시한 처사로 공분을 금할 수 없는 일이다. 이들 두 댐 건설은 수자원공사의 보고서가 지적했듯이 홍수예방과 수자원확보라는 목적만으로 접근해서는 안될 근본적인 문제가 있다. 기초지반 불량에 따른 댐의 안전성이 위협받는다는 것을 간과해선 안된다. 거기다가 댐 건설에 따른 심각한 자연생태계 파괴도 그냥 보아넘길 수 없다. 한탄강 일대는 관광명물인 재인폭포 등 경관이 수려할 뿐만 아니라 수도권에선 마지막 남은 천연자원의 보고이다. 댐 건설은 무엇보다 자연환경파괴를 초래하기 때문에 가급적 피하려는 것이 최근 선진국들의 추세다. 댐 건설이 환경재앙을 부를 뿐만 아니라 자연환경은 한번 파괴하면 돌이키기 어렵기 때문이다. 더군다나 지반약화로 댐의 붕괴위험이 있는데도 강행하는 것은 무모하고도 위험천만한 일이다. 책임있는 정부라면 마땅히 댐 건설을 재고해야 할 것이다.

특무상사

YTN 텔레비전이 6·25 전쟁 50주년 기념행사로 연중 방송하는 ‘훈장을 찾아드립니다’란 기획 프로그램이 있다. 여기에 보면 ‘이등중사’니 ‘일등상사’니 하는 지금은 볼수 없는 생소한 계급이 나온다. 하사도 지금의 하사가 아니다. 1948년 건국과 함께 창설된 국군(미군정 시절엔 국방경비대였다)의 당시 사병계급은 지금과 다르다. 이병, 일병은 같지만 상병은 하사, 병장은 이등중사, 하사는 일등중사, 중사는 이등상사, 상사는 일등상사라고 했다. 현 계급으로 바뀐 것은 1953년 7월 27일 휴전이 되고나서 몇해 뒤였다. 말이 나온김에 말하자면 현 계급가운데 상병은 ‘조도해이’(上等兵) 병장은 ‘해이조’(兵長) 등이라고 했던 일본군 냄새가 없지 않다. 그건 그렇고 일등상사위에 특무상사란 것이 있었는데 여간 귀한게 아니었다. 지금으로 치면 원사(元士)에 해당하지만 아마 원사보다 더 존귀했을 것이다. ‘一’형 작대기 세개위에 역시 세개인 ‘V’형 맨위에 별하나가 박힌 특무상사의 계급장은 가히 권위의 상징이었다. 민주당에 난데없는 특무상사 바람이 일고 있다. 최고위원경선이 본격화하면서 각 후보진영마다 특무상사 모시기가 한창이라고 한다. 밑바닥 당료에서 출발, 20∼30년동안 외곬 당료생활을 하다 국회의원이 됐거나 국회의원을 지낸 당내 사정에 밝은 정통 당료출신을 특무상사라고 부른다는 것이다. 당내 득표전략을 위해 ‘특무상사 참모’들을 필요로 하는 모양인데 특무상사가 일꾼이었던 것은 사실이다. 어느 조직, 어떤 직장단체든 일 잘하는 실무형 특무상사가 많아야 하는 것은 맞다. /白山

환경에 대한 무지로 인한 중병

40여년전만해도 고봉산에는 호랑이가 있어 지금의 중산마을 민가에 가축들을 물어갔었다고 한다. 20년전에는 멧돼지가 목격됐으며 15년전에는 노루를 볼 수 있었다. 그러한 고봉산이 불법 산림훼손과 보존대책 부재로 중병을 앓고 있다. 한국토지공사는 10년전 일산신도시를 개발하면서 저지대를 메우기 위해 지금의 중산마을 약 27만평을 깎아내는 만행을 저질렀다. ‘보존가치가 적은 야산이었다’다고 항변할지 모르지만 봄 여름 가을 갖가지 들꽃들이 만발하고 듣기 좋은 이름모를 새들이 지저귀는 곳이었다. 낙타 등을 연상케하는 오르고 내리는 등산로가 본일산 명성터미널 뒤까지 연결됐었다. 원당 주엽동 사람들이 자전거를 타고 또는 아침운동삼아 뛰어서 찾아오는 양질의 약수터도 있었다. 그런데 이번에는 대한주택공사가 일산2지구를 개발하면서 310번 지방도가 지나는 동남쪽 고봉산 자락 약 10만평을 택지로 개발한다. 이번에도 관계 공무원들은 ‘그 산은 보존가치가 적다’고 말한다. 그러나 10만평은 고봉산과 환경오염원으로 부터 완충지 역할을 하고 있다. 그곳마저 개발된다면 마지막 보호막이 거둬지는 것이다. 이렇듯 환경에 대한 무지 때문에 지금도 고봉산 정상 부근에서 갖가지 불법 산림훼손이 진행되고 있다. 얼마전 일산구청 직원들이 수연약수터에 있는 100여평 규모의 천막 배드민턴장을 철거하러 나갔다가 황교선 시장의 지시로 되돌아 왔다고 한다. 일부 불가피한 사연도 있으나 형평성을 기하지 못한다면 고봉산 훼손을 절대 막을 수 없다. 당장 시급한 것은 등산로 정비가 아니라 자동차 입산을 통제하고 훼손된 지역을 원상복구하는 일이다. /고양=한상봉기자 sbhan@kgib.co.kr

말 하기, 말 듣기

귀가 두 개, 입이 한 개인 것은, 말은 한 번 하고 두 번 들으라는 뜻이라고 한다. 또는 두 번 듣고 난 다음 비로소 한 번 말하라는 뜻도 된다. 귀가 좌우로 있는 것은 한쪽 말만 듣지 말고 양쪽 말을 다 참고하라는 뜻이라고 한다. 귀 담아 듣는다는 것은 음미하는 것과 같다. 음미하면 말하는 그 사람의 진의를 알 수 있다. 인간의 입에서 튀어나온 말이 반드시 가슴 속에 품고 있는 생각 그대로라고 할 수는 없어도 항상 안팎으로 담긴 의미가 있게 마련이다. 그러나 흘려 듣고 망녕되게 듣기가 십상이다. 그릇이 깨졌는지 아닌지를 소리로 알 수 있듯이 사람의 어리석고 현명함은 그의 말을 들어 알 수 있는데도 옳고 그름을 구별할 줄 모른다면 귀가 탁한 증거이겠다. 물고기는 입으로 낚이고 사람은 말로써 낚인다. 말로 천냥 빚을 갚는가 하면 말로써 화를 입기도 한다. 오가는 말이 고우면 평안하고 거칠면 갈등이 생긴다. 말로써 말 많으니 아예 말을 말까 하노라는 읊조림에서 보듯이 말이 말을 낳는다. 말이 사랑을 낳고 미움을 쌓이게 하고 화해를 가져오며 언쟁과 폭력을 부르기도 한다. 입씨름, 말씨름으로 상대를 이기는 순간, 상대는 등을 돌리고 마음 속에 날을 세운다. 말이 논쟁으로 흐르는 것을 막지 못하면 머지 않아 홍수를 만나게 된다. 말은 수단이지 무기가 아니다. 무기를 쓰면 폭력이 된다. 말의 성찬(盛饌)에는 먹을 것이 없다. 수식어가 난무하는 곳에는 진실이 없다. 더듬는 말 속에 깨끗한 음률이 있고 물 흐르는 듯 매끄러운 말 속에는 탁류가 가리워져 있다. 남과 이야기하는 것은 하프를 연주하는 것과 같아서 현(絃)을 켜는 일도 중요하지만 현을 누르고 진동을 억제하는 일도 그에 못지 않게 중요하다. 조율을 해야 화음을 내는 것이다. 이한동 국무총리의 인사청문회를 TV로 지켜보면서 느낀 말 하기와 말 듣기의 허(虛)와 실(實)이다. /청하

주식투자행태 바로 잡아야

이제 주식투자는 우리 생활과 밀접하게 관련되어 있어 일상생활의 한 부분이 되었다. 자본주의 사회에서 주식은 경제운용에 있어 가장 중요한 요소이며, 이는 경제생활의 근간을 이루고 있다. 이미 중국과 같은 사회주의국가 조차도 주식열풍이 불어 증권시장이 자본조달에 중요 수단이 되고 있으며, 또한 국민들도 이를 재산 형성의 한 방편으로 생각하고 있다. 그러나 최근 우리 나라의 주식투자가들의 행태를 보면 주식 투자가 아니고 투기가 된지 오래며, 많은 국민들이 주식투자에 관련되어 있어 때로는 문제점으로 등장하고 있다. 주식시장이 건전한 주식투자 문화의 조성 없이 일확천금을 노리는 투기자들이 붐비고 있는 한탕주의 시장으로 전락되고 있다. 주식투자가 이제는 일반인들의 범위를 넘어 주부, 대학생들까지 주식투자에 시간을 빼앗기고 있다. 일반 직장인의 경우, 회사에서 업무중에 주식동향에 촉각을 곤두세우면서 회사일보다는 증권투자에 더욱 관심을 나타내고 있는가 하면 일부 직장인은 회사 돈을 몰래 주식에 투자하여 문제가 발생하고 있는 사례도 적지 않다. 대학에는 수많은 주식투자 동아리가 생겨 증권공부를 핑계로 주식투자에 열을 올리는가 하면 일부 대학생들은 주식에 잘못 투자하여 몽땅 날려 버리는가 하면 심지어 휴학을 하면서 주식시장에 뛰어 드는 사례도 있어 심각한 문제로 대두되고 있다. 최근 영국 시사주간지 이코노미스트에 의하면 한국의 지난 해 주식 회전율이 376%로 세계 제1위라고 한다. 이는 지난 한햇동안 최소한 세번 이상 주식의 주인이 바뀌었다는 것을 의미하는 것으로 그만큼 단기적 주식투자에 관심을 나타내고 있다는 증거이다. 최근에는 PC 보급확산으로 주식의 사이버 거래 비중이 세계 1위가 될 정도로 하루에도 몇번씩 주식을 사고 파는 소위 ‘데이트레이드’가 급증하고 있다니 이를 건전한 주식투자문화로 볼 수는 없는 것이다. 주식에 많은 국민들이 관심을 갖고 또한 건전하게 투자하는 것은 바람직하다. 그러나 지금과 같이 직장인이 직장 일을 팽개치고, 또한 대학생이 휴학을 하면서, 가정 주부가 객장을 집안으로 알고 상주하는, 더구나 장기투자 보다는 단기적 투기에 열을 올리는 불건전한 주식투자문화는 건전한 주식시장 육성을 위하여 하루 빨리 시정되어야 한다.

지방의원들 自省바란다

지역살림을 되도록 알뜰하게 꾸려 가라고 만든 지방의회가 일그러지고 뒤틀린 중앙정치의 복제판이 되어 가는 것은 안타까운 일이다. 전국 지방의회가 오는 8일부터 임기가 시작되는 후반기 의장단 선거를 실시하고 있는 가운데 일부 지역에서 폭언·몸싸움과 함께 선거결과를 둘러싸고 상호비방전을 벌이고 있어 선거 후유증이 우려되고 있다. 인천시 계양구 의회는 지난달 치른 의장단선거에서 3차투표끝에 의장후보 물망에도 오르지 않은 제3의 인물이 의장으로 당선되자 1·2차 투표에 출마했던 후보들이 상대방이 사기극을 벌였다며 회의장을 나가버려 부의장을 선출하지 못하고 있다. 이들은 또 의장불신임안을 내기로 하는 등 의장 당선자측과 심각한 갈등을 빚고 있다. 그런가하면 남동구 의회는 의장단 선거에서 한표차로 낙선한 후보측 의원들이 4개 상임위 가운데 3개 상임위원장 자리를 요구하며 정기회 개회식에도 참석하지 않은 채 상임위 활동을 거부하고 있어 의회의 파행운영이 불가피한 상태다. 이런터에 경기도 의원들은 인기있는 상위에 배정받으려고 치열한 자리다툼을 벌이고 있다는 소식도 들린다. 지방의회가 출범한 이래 그동안 우리 주변에선 지방의회가 국회의 못된것만 닮아간다는 비난이 줄기차게 제기됐었다. 이권청탁이나 부당압력부터 배운다는 지적이 있는가하면 회의장에서의 품위없는 처신이나 분수에 맞지않는 호화판 시설이 빈축을 샀다. 그러나 우리는 지방자치 정착이 일거에 이루어질 수 없음을 이해하면서 자치시대의 주역이 되었다는 보람과 자부심을 갖고 지방자치 발전을 위해 성실한 지역일꾼이 되기를 촉구했고 격려했었다. 하지만 이번 일부 의회의 의장단 선출과정에서 노출된 추태를 보면서 우리는 참을 수 없는 배신감을 느꼈다. 지역민들의 가려운 곳을 긁어주고 지방행정을 감시하며 지역발전을 위해 봉사해야 할 지방의원이 오히려 이를 외면하고 감투싸움과 제밥그릇 챙기기에만 열을 올리고 있으니 한심한 일이다. 기초 의회는 이름 그대로 민주주의의 뿌리로서 의원들은 사심없이 지역주민과 공익을 위해 자신을 희생해야 한다. 이제 더이상 중앙정치 무대의 잘못된 관행과 행태를 되풀이 말아야 한다. 의원들은 선거때 내고장 주민들의 충실한 심부름꾼이 되겠다며 한표를 호소하던 때의 마음으로 돌아가 지역사회를 위해 봉사해야 할 것이다.

임시국회를 앞두고

내일부터 21일까지 제213회 임시국회가 열린다. 제16대 국회가 원구성을 마친후 사실상 처음 본격 개회된다. 여야가 상호 향후 정국운영에 주도권 다툼의 시금석이 된다고 보아 만만치 않은 공방을 펼칠 것으로 예상된다. 2조4천억원규모의 추경예산안을 저소득층 생계지원과 의약분업에 따른 재원소요에 대처키 위한 불가피한 조치라는 여당측 주장에 반해 야당은 총선선심 후유증이며 준비되지 않은 의약분업탓이라고 비난, 강력 저지할 태세다. 민주당이 추진하는 자민련을 위한 원내교섭단체 요건완화의 국회법 개정을 두고 한나라당은 벌써부터 국회일정 전면거부로 맞서 이 역시 심상치 않다. 부총리제부활의 정부조직법 개정안에 야당은 현 정권이 당초 표방한 ‘작은 정부’ 방침을 위배하는 것이라며 반대하고 있다. 약사법개정 또한 뜨거운 감자가 되고 있는 가운데 야당은 이밖에 4·13 총선수사 국조권발동을 요구하는 한편, 선거사범 편파수사에 강도높은 질문공세를 벼르고 있어 한여름 정국이 여름더위만큼 뜨거울 전망이다. 국회가 정부의 시녀로 전락한 전철을 16대 국회에서는 출범부터 되풀이해선 안된다고 믿어 의정의 활성화가 이루어져야 하는 것은 틀림이 없다. 야당뿐만 아니라 여당에서도 정부측 안건에 무조건 ‘옳소’로만 일관해서는 공당다운 새천년 민주당의 면모라 할수 없다. 민주당 의원들도 비판할 것은 마땅히 비판해야 ‘거수기’니 ‘사병화’니 하는 오명에서 벗어날 수 있다. 아울러 야당 또한 걸핏하면 일삼는 실력저지나 거리로 뛰쳐나가는 장외투쟁이 능사가 아님을 유념해야 한다. 특히 이번 국회에서는 의정활동에 자유투표제를 주장한 여·야 소장의원들의 동향이 주목된다. 당론이라는 이름의 강제투표를 거부하는데 이유가 발견되는 것은 당론이 곧 당리당략인 점이 많았기 때문이다. 여·야는 전부가 아니면 전무라는 진부한 강박관념에서 탈피, 대화를 통한 상생의 정치를 국민들에게 보여주어야 한다. 이 달은 그렇지 않아도 6·15 공동선언 후속조치가 잇따른다. 그런가하면 노동계의 파업이 여기저기서 감지되고 있다. 이런가운데 행여라도 의정의 공백이 생기는 것은 국력의 손실이 이만저만이 아니다. 의정이 비판과 대화속에 활성화하여 상생의 정치를 보여주는 것은 어디까지나 정국을 주도하는 집권여당의 책임이다.

운전자 인격

어제 출근시간 무렵이다. 아침부터 찌는 듯한 더위속에 차량이 빽빽이 밀렸다. 월요일 아침이면 으레 겪는 정체현상이지만 이날따라 더욱 짜증스럽게 보인 것은 더운 날씨 탓일게다. 산업도로 하행선이 정체차량 행렬로 꽉 차다보니 수원시가지 요소마다 정체현상이 파급된 가운데 산업도로 인근의 조원동 이면도로 또한 주차장처럼 돼버렸다. 이면도로뿐만 아니라 주택가 골목, 길이란 길은 줄이어 밀려든 차량으로 꽉찼다. 산업도로가 막혀 이면도로를 찾은 것이지만 너도나도 몰리다보니 이면도로라고 사정이 더 나은것은 아니다. 앞뒤로 밀린 차량행렬의 끝이 보이지 않은 골목길 삼거리에서 운전자들 저마다 무작정 진행을 기다리고 있는 판에 난데없는 고함소리가 났다. 입에 담지 못할 욕설이 난무했다. 가뜩이나 비좁은 골목에서 차가 서로 비켜지나가야할 마당에 서로 양보치 않은 것이 발단이 됐다. 욕지거리는 마침내 주먹다짐으로 번져 보다못한 다른 운전자들이 나와 말렸지만 막무가내였다. 이바람에 주택가 삼거리 골목은 차가 엉키고 설켜 더욱 엉망진창이 돼 버렸다. 정말 짜증스런 아침출근 길이었다. 하지만 짜증낸다고 소통이 잘 되는 것은 아니다. 욕지거리를 하고 주먹다짐을 벌인다고 막힌 길이 뚫리는 것은 아니다. 오히려 그 반대다. 불쾌지수가 높은 여름철 운전은 신경과민에 더욱 조심해야 한다. 운전을 하다보면 정말 얌체운전을 서슴지 않는 얌체족이 있어 화나게 만들때가 있지만 그런 사람들하고 싸우면 같은 사람밖에 안된다. 고급차가 인격을 나타내는 것이 아니고 양보하는 운전이 운전자의 인격을 나타낸다. /白山

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