[사설] 인천경찰청, 불량식품 단속 평가의 덫

경찰의 불량식품 단속이 왜곡되고 있다. 국민의 건강과 생명을 위해(危害)하는 식품 단속보다는 원산지 표시 위반 등 적발이 용이한 단속에만 치우치고 있어서다. 주인(主因)은 단속 활동 평가제에 있다. 경찰청은 박근혜 정부의 4대악(불량식품성폭력학교폭력가정폭력)의 하나인 불량식품과의 전쟁을 선포하면서 실적을 높이기 위해 단속 실적을 점수화하는 평가제를 일시적이나마 실시하고 있다. 단속 실적을 인사고과에 반영해 일정 인원을 특진시키는 평가제 이후 민생치안이라는 당초의 효과를 거두기는커녕 오히려 불량식품 단속이 손쉬운 점수 따기 식으로 변질돼 새로운 문제를 파생시키고 있는 것이다. 인천경찰청이 지난 달 적발한 불량식품 관련 사범은 104명이다. 그런데 이들 중 상당수가 원산지 표시 위반 사범이다. 국민의 건강과 생명을 위협하는 불량식품 제조 판매 등에 대한 국민의 불안감 해소 차원이 아닌 오로지 원산지 표시 위반 여부에 단속이 집중된 것이다. 점수제 실시, 60명 특진계획 경쟁 유발 손쉬운 원산지 표시 위반 단속만 치중 特司警과 협업, 危害식품 근절 나서야 경찰청은 최근 전국 경찰 지휘부 회의에서 새 정부 출범 100일인 6월4일까지 4대악 척결 성과가 부진한 지역은 지휘관을 문책하겠다고 경고했다. 특히 인천경찰청은 4대악 관련 사범 단속 실적과 관련, 60명을 특진시키기로 해 경쟁심을 유발시키고 있다. 그래서 경찰 내부에서도 단속 활동이 자칫 원산지 표시 위반 등 손쉽게 단속할 수 있는 대상으로 집중되는 것 아니냐는 우려의 소리가 일고 있다. 원래 불량식품 단속은 각 지자체별로 임명된 특별사법경찰(特司警)이나 식품의약품안전처 등 전문기관에서 담당해왔다. 경찰 내부엔 식품 위생과 관련한 전문 인력이 없고, 현장 단속 권한도 없으며 다만 현장에서 문서로만 식품의 유통경로만 확인할 수 있을 뿐이어서 건강 위해(危害)식품에 대한 단속에 한계점이 있다는 점은 인정된다. 그러나 인천경찰청 산하 일선 경찰서에선 평가 점수가 저조할 경우 상부의 질책이 두려워 당장 점수를 쉽게 올릴 수 있는 원산지 표시 위반 등 단속에만 치중하느라 기획수사는 물론 보이스 피싱이나 대출 사기범 등 지능범죄 수사에 공백이 생길 수 있다는 지적도 있다. 물론 식품안전에 대한 단속은 전문기관에서 맡는 것이 옳다. 하지만 국민의 먹거리 안전이 국민 행복과 직결된 상황에서 국민 안전의 궁극적 책무를 지는 경찰이 나 몰라라 하는 것은 옳지 않다. 특사경이나 식약품안전처 등 전문기관과의 협업(協業)을 통해 현장 출동 등 적극적인 단속으로 불량식품을 제조 판매하는 악덕 업자를 뿌리 뽑는 계기를 마련해야 할 것이다.

[사설] 인천시, 월미 은하레일 해체가 상책이다

월미 은하레일은 처음부터 싹수가 노랬다. 당초 2010년 개통 예정이었지만 시험운행 중 안전사고가 자주 발생, 3년간 방치되다시피 했다. 인천시는 큰 돈(853억원)을 들인 애물단지를 쉽게 포기하지 못하고, 미련이 남아 있는지 엉거주춤하고 있다. 하지만 이제 단안을 내려야 한다. 결론부터 말하면 시설 해체다. 노란 싹수가 회생될 기미가 없기 때문이다. 아쉽겠지만 내년 인천AG가 열리기 전 흉물을 철거하는 게 낫다. 물론 아직 한국철도기술연구원(鐵技硏)의 안전성 용역 최종 결과가 남아 있긴 하다. 그러나 그동안의 여러 상황을 고려할 때 그 결과는 보나마나다. 오히려 더 많은 문제점이 제기될 것이다. 철기연은 이미 올 연초 중간보고에서 차량과 궤도토목전력신호통신 등 여러 분야의 문제점을 지적했다. 심지어 시험운행 중 차량 안내륜(案內輪모노레일의 차량방향을 설정하는 보조바퀴)이 자주 빠지는 사고도 발생했다. 결함이 한두 가지가 아니다. 문제점도 치명적이어서 정상가동이 어렵다는 진단을 내린 바 있다. 鐵技硏 중간보고, 안전성 치명적 지적 시공사의 3년 걸친 보강작업 소용없어 최근 宋시장 등 2번 시승 때도 또 멈춰 시공사인 한신공영측은 그동안 보강작업을 벌였다고 하나 불안감은 여전했다. 송영길 시장이 지난달 24일 관계자들과 시승했을 때 또 다시 멈춤 사고가 발생했다. 원인은 무인운행 시스템의 오류였고, 기관사의 조작으로 남은 운행을 마쳐야 했다. 이 뿐만이 아니다. 일주일 후인 지난달 30일 인천시와 인천교통공사 관계자, 취재진 등 60명의 시승단이 탑승했을 때도 똑같은 멈춤 사고가 발생했다. 역사(驛舍)에서도 3차례나 제 위치를 벗어나 정차했다. 그런데도 일각에선 뚱딴지같은 얘기가 나오고 있다. 레일에 안전막과 보행로를 추가 설치, 도보관광을 코스화 하는 이른바 하늘 둘레길이나 레일바이크를 설치하자는 방안 등이 거론되고 있다. 점점 혹을 붙이려는 졸책이다. 추가비용도 120억~130억원을 들여 재시공해야 한다. 은하레일 코스는 일부 바닷길을 제외하면 주변이 공장지대여서 하늘 둘레길도 적합하지 않다. 인천교통공사측은 시승결과 멈춤 사고 확률이 2~3%, 역사에서 제 위치를 벗어나는 정차도 4번에 1번꼴이라고 했다. 안전성이 0점 이하다. 시공사측의 3년에 걸친 보강작업 결과가 이 정도다. 더 이상의 보완 기대는 어렵다. 다중이 이용하는 편익시설은 그 편리함에 우선하여 무엇보다 안전성이 가장 중요하다. 아무리 생활편의를 제공하는 문명의 이기(利器)라도 기계 자체의 결함 등으로 이용자의 생명을 위협하는 등 안전성이 확보되지 않는다면 그런 시설물은 차라리 없는 편이 낫다. 다중 이용시설은 어떤 경우에도 100%의 완벽한 안전성이 요구되고 있기 때문이다.

[사설] 인천항만청, 항로 준설검사 제대로 하라

한심하다. 아니 지금이 어느 때인데 아직도 엉터리 관청이 있다니 눈귀를 의심케 한다. 본지가 최근 3회에 걸쳐 보도한 관행적 비리 준설공사, 혈세가 새고 있다는 기획기사를 보면 인천지방해양항만청(인천항만청)의 업무 양태가 동네 구멍가게만도 못하니 한숨이 절로 나온다. 항로 준설공사 발주처인 인천항만청이 준설 진척상황을 현장에 나가지도 않고 업체가 제출한 서류만 보고 형식적으로 확인하며, 관리감독은 물론 기성검사조차 구태적인 관행이란 이름으로 건성건성 해오고 있는 것으로 드러났다. 모든 걸 공사업체에 맡겨 업체가 건네주는 자료에 의존할 수밖에 없고, 자료가 조작됐는지도 모르는 상태다. 이렇게 된 데는 그럴만한 이유가 있다. 우선 인천항만청엔 준설작업 등에 대한 전문 인력과 장비가 전혀 없다. 대부분 감독관과 검사관은 토목 등 기술직이 맡지만 도면 정도만 해독할 수 있을 뿐, 그 외 지식은 0점이다. 배의 좌표와 속도 등 실제 수심측량에 대한 전문 지식이 없다. 또 음파탐지기 등 수심을 측량할 수 있는 장비도 없다. 이러니 한심하다는 소리가 안 나올 수 있겠는가. 장비도 없고 검사관 수심측량 지식 전무 현장에 안 나간 채 업체 서류에만 의존 구태적 관행검사가 바다 속 비리 잉태 한 때는 각 지방청별로 전문 인력과 장비를 갖춘 측량선이 있었으나, 수십여 년 전 인력 감축 및 예산절감 등을 이유로 모두 없애버렸다. 상급기관의 무지의 소치다. 지방청의 역량부족과 무기력, 될 대로 되라는 무사안일의 결과다. 그러니 기성검사와 관련된 체계적인 매뉴얼도 있을 리 없다. 이런 약점들을 악용한 한 건설업체가 송도 신항 항로준설 공사 기성금 40억원을 부풀리고, 공사 선급금 46억원을 편취하는 등 86억원을 챙겼다가 최근 검찰에 구속되기도 했다. 또 이 업체에 공사를 주는 조건으로 업체 대표로부터 수 천만 원을 받은 관련 과장도 구속됐다. 대충 대충하는 관행적 검사가 바다 속 비리를 잉태한 것이다. 이런 일은 비단 인천뿐만이 아니다. 2009년엔 평택항만청에서, 지난해엔 부산항만청에서 비슷한 사건이 발생했다. 인천항만청은 이제 요령부득의 어리석은 일을 접어야 한다. 더는 악덕 업체에 속고, 속아주지 말고 실력이 없으면 아예 기성검사를 측량 전문 업체에 의뢰하거나, 한국해양조사협회 등 공신력 있는 기관에 맡겨야 한다. 다음으로는 장비와 인력을 보강하는 일이다. 항만청 관계자는 또 예산타령이지만 그럴 때가 아니다. 인천항은 지리적 특성상 북항 인근이 2년여, 인천항 인근은 3~4년 주기로 준설공사가 이뤄져야 함을 감안해야 한다.

[사설] 인천항검역소, 中 AI 차단에 전력하라

인천항 검역당국이 바짝 긴장하고 있다. 이웃 중국 남부에서 퍼지던 신종 조류인플루엔자(AI)바이러스가 확산되면서 특히 인천항과 정기항로가 많은 산둥성에서도 감염환자가 나와 인천항 검역당국이 초비상 상태다. 지난 26일 푸젠성에서 환자 1명이 확인됨에 따라 중국 내 감염자 발생지역이 장쑤산둥성 등 10개성으로 늘면서 무서운 속도로 확산되는 양상이다. 지금까지 AI에 감염된 중국 내 환자는 120명으로 늘었고 이 중 24명이 사망, 치사율이 20%에 달한다. 이웃나라 일이긴 하나 강 건너 불구경하듯 해선 안 된다. 중국 이외 지역으로 지난 24일 대만에서도 첫 환자가 확인돼 아시아 지역으로 확산될 우려가 커지고 있다. 그동안 인천~중국 간 10개 항로 중 인천~장쑤성 례윈강 항로만이 AI에 노출됐었지만, AI가 산둥성까지 퍼지면서 칭다오웨이하이옌타이스타오 등 5개 항로가 AI에 노출케 됐다. 례윈강 항로 이용객과 산둥성 4개 항로 관광객을 합하면 입국자는 주 7천명에 달한다. 물샐틈없는 검역과 방역을 철저히 해야 한다. 그런데도 국회에 제출된 질병관리본부의 자료엔 승객 발열을 감시하는 열 감시 카메라 11대 중 2대는 부품이 없거나 낡아 방치된 상태다. 중국 환자발생 지역 10개省으로 늘어 산둥성 등 5개 항로서 週 7천명 입국 인천시도 예방차원 공원 등 소독해야 또 세균동정 검사를 하는 미생물 자동 동정기도 소모품 공급 중단으로 못쓰고 있다. 검역장비의 보강이 시급하다. 중국 내 감염경로가 아직 밝혀지지 않았으나 우리가 유념해야할 점이 있다. 상하이 등에서만 확산하던 신종 AI 바이러스가 수백㎞ 떨어진 베이징에서도 출현한 것은 철새가 북상하면서 옮겼을 가능성이 크다는 전문가의 말이다. 또 AI 바이러스가 닭오리 등 가금류의 배설물을 통해 공기 중에서 전파될 가능성이 있다는 주장도 있다. 더욱이 상하이에선 부부가 차례로 신종 AI에 걸린 것으로 확인돼 사람 간 전염을 일으키는 변종 바이러스가 나타난 것 아니냐는 우려가 커지고 있다. 모든 가능성과 최악의 상태에 대비한 대책을 강구해야 한다. 신종 AI에 감염되면 38도 이상의 고열과 기침숨 가쁨호흡곤란 등의 증상이 생기며 심한 경우 폐렴 양상이 나타난다. 전염병은 초기 방역에 실패하면 값비싼 대가를 치러야 한다. 인천시도 예방활동 차원에서 할 일들이 있다. 대중교통시설공원 등 다중이용시설에 대한 살균소독을 실시하고, 축산농가에도 소독횟수를 늘려야 한다. 이미 환자 발생지역인 상하이 남쪽에서 서식하던 흰뺨검둥오리 한 마리가 이달 중순쯤 국내로 이동, 전북 만경강 일대서 일주일 넘게 머물고 있는 사실이 당국에 의해 확인됐다. 당국은 특히 야생조류의 신종 AI 전파여부를 감시하기 위해 철새 도래지 배설물 채취 검사도 철저히 해야 할 것이다.

[사설] 인천시교육청은 비리 복마전인가

인천시교육청이 비리의 온상인가, 부정부패의 복마전(伏魔殿)인가. 거론하기조차 멋 적다. 나근형 인천시 교육감의 인사비리를 수사 중인 검찰이 이번엔 교육청에서 발주한 인쇄물을 단골로 독점 수주한 인쇄업체에 대해 수사를 벌이고 있다. 그밖에 줄이어 제보되고 있는 의혹들에 대한 확인 작업도 분주하다. 인천지검 특수부(부장검사 신호철)는 최근 시 교육청과 산하 지역교육청 등에서 발주한 인쇄물을 가장 많이 수주한 인천의 2개 업체를 압수 수색해 회계장부 등 관계서류를 확보, 분석 작업을 벌이고 있다. 감사원 고발로 시작된 나 교육감의 인사비리 수사가 다른 곳으로 확대되는 느낌이다. 검찰은 지난달엔 강화의 한 교구업체를 압수 수색, 나 교육감과의 뇌물수수 여부를 캐고 있다. 이들 인쇄업체 2곳은 최근 5년 사이 시교육청 관련 인쇄물 수주실적이 급증, 지역 내 업체 중 전체 수주실적이 1~2위에 오를 정도로 급성장했다. 검찰은 이에 따라 이들 업체와 시 교육청간 인쇄물 수주와 관련, 금품이 오갔을 가능성이 높은 것으로 보고 있다. 철저한 수사가 필요하다. 공개입찰 피하려 사업비 쪼개기 편법 인쇄물을 특정업체에 몰아주기 의혹 검찰, 다른 제보비리 확인작업도 분주 검찰은 시 교육청이 현행법상 발주액이 3천만원 이상이면 공개경쟁 입찰을 해야 하는 것을 피하기 위해 사업비를 쪼개 이들 인쇄업체들과 수의계약을 체결하는 수법을 사용한 것으로 보고 있다. 전형적인 비리 수법이다. 이 같은 의혹 소문은 업계로부터 나오게 마련이다. 그동안 인쇄업계에선 시 교육청 및 산하 지역교육청 등이 수년간 수십억원의 각종 인쇄물 용역을 발주하면서 편법을 이용, 공개 입찰 없이 수의계약 형태로 특정업체에 인쇄물을 몰아주고 있다는 소문이 파다했다. 검찰은 나 교육감과 주변 측근들, 당시 시교육청 및 지역교육청의 인쇄물 발주 부서와 회계담당자들에 대해 광범위한 계좌 추적 작업도 벌이고 있다. 결과가 주목된다. 인쇄물 몰아주기 비리의 뿌리는 아주 깊어 보인다. 검찰은 나 교육감의 관선 교육감 시절에도 인쇄물이 특정업체에 집중적으로 수주된 사실을 포착, 수사 확대 여부를 검토 중이라고 한다. 지체 없이 수사해야 한다. 교육공무원에 대해 국민들은 일반 공직자보다 높은 수준의 도덕성을 기대하게 된다. 어딘가 흠이 있고, 스스로 깨끗하지 않은 사람은 올바른 양심과 가치관을 가르치는 일에 종사할 수 없다는 점에서 당연한 요구가 아닐 수 없다. 특히 인천교육의 수장과 그 측근들은 더 말할 나위가 없다. 교육공직 기강 확립차원에서 철저한 수사가 필요한 이유다.

[사설] ‘인천AG특별법’ 개정 등을 촉구한다

인천시민들의 분노가 끓어오르고 있다. 인천아시안게임(인천AG)이 1년5개월(2014년 9월19일~10월4일) 앞으로 다가왔는데도 국회의 무관심과 정부의 무대책에 분개, 시민사회단체가 인천AG특별법 개정 등을 촉구하고 나섰다. 이들은 인천AG를 국회와 정부가 남의 일 보듯 법안 처리를 미적거리고, 적절한 대책을 내놓지 않는다고 질타하며 인천AG특별법의 조속한 개정 등을 촉구했다. 인천시 재정위기 극복을 위한 범시민협의회(시민협의회)는 그동안 인천시 재정위기 극복 및 인천AG의 성공개최를 위한 서명운동을 벌여 183만명의 서명을 받아 각계에 전달한바 있다. 시민협의회는 또 최근 성명을 내고 인천AG특별법 개정안이 아직 국회에 계류 중이라며 인천 여야정 협의체는 법안 개정 및 재원확보 방안에 대해 구체적인 입장을 밝히라고 촉구했다. 오죽 답답했으면 시민사회단체가 나서게 됐는지 이해하고도 남는다. 인천 여야정 협의체는 지난해 경기장 신축 및 개축보수사업비 75%와 경기장 진입도로 개설사업비의 70% 국비 지원 등을 골자로 한 인천AG특별법 개정안에 합의하고 박상은 국회의원(인천 중동옹진)이 대표발의 했으나 아직도 국회 상임위에 계류 중이다. 법안이 언제 처리될지도 모르는 상황이다. AG개최일 1년5개월 밖에 남지 않아 작년 발의된 법 개정안 국회서 낮잠 정부도 남의 일 보듯 재정지원 인색 인천시의 애타는 사정도 모른 체 허송세월하고 있다. 또 박근혜 대통령의 인천AG 성공개최를 지원한다는 공약에 따라 인천시는 서구 주경기장 건설비 5천216억원 중 30% 상당의 국고지원을 기대했으나 고작 615억원을 확보하는 데 그치고 있다. 따라서 시민협의회가 인천AG의 성공적 개최를 위해 대회비용의 30~35%(1조원 상당)를 국비로 지원해 주고, 대회관련 지방채 1조5천200억원의 일부를 국고로 인수해 주는 한편, 상환 이자 전액(6천400억원)을 국고가 부담해 줄 것을 주장하는 것은 타당하다. 또 인천시가 인천AG 지방채 발행 상당액의 부담을 덜면 부채율이 26%에 불과해 재정위기단체(부채율 40%)로 지정될 이유가 없어진다는 견해 또한 옳다고 본다. 정부는 부산AG 기반시설로 건설한 부산지하철 지방채를 국고로 인수한 전례가 있다. 그동안 인천시에 재정위기가 닥치면서 과연 AG를 성공적으로 치러 낼 수 있을 지 걱정하는 목소리가 많았다. 심지어 이런 상태가 지속되는 상황에선 AG를 반납할 수밖에 없지 않느냐는 비관론이 대두되기도 했다. 그러나 이 같은 사태가 벌어진다면 이런 불명예도 없다. 인천시뿐만 아니라 국가 위신 추락이다. 국회의 조속한 법안 처리와 정부의 발 빠른 지원책이 시급하다.

[사설] 인천국제공항 보안, 왜 이 모양인가

추리소설 같은 사건이다. 중국인 여성 3명이 국내 항공사 여객기에 숨어 미국으로 밀입국하려다 적발된 사건은 인천국제공항 보안망에 구멍이 뚫렸음을 보여주는 충격적인 사건이다. 우리 국제공항의 허술한 보안체계에 심각한 경종을 울리는 사건이기도 하다. 특히 북한의 미사일 발사 위협과 매일 쏟아내는 단말마적 막말 협박으로 보안이 강화된 시점에서 일어난 사건이어서 국민들을 더욱 불안케 하고 있다. 인천공항 보안당국은 장비시설이 우수해 보안 확보에 문제가 없다고 장담해 왔지만 현실은 그렇지 못해 국민들의 두려움만 커질 뿐이다. 답답한 것은 국토교통부와 공항 보안당국이 이들 중국인 여성 3명의 잠입경위 등 사건 전반에 대해 자체적으로 파악하지 못하고 있다는 점이다. 단지 이들을 체포한 미 세관국경보호국(CBP)의 조사결과만을 기다려야 하는 처지다. 미 CBP의 통보로 국토부 등이 파악하고 있는 것은 지난달 29일 중국인 여성 3명이 아시아나항공 B747-400기의 승무원 휴게실 천장에 20~30시간 넘게 숨어 있다가 미국 LA 공항당국에 체포됐다는 사실뿐이다. 중국 여성 3명 기내 잠입 까맣게 몰라 만약 이들이 납치ㆍ테러범이었다면 아찔 보안요원 교육 강화ㆍ검색감독 철저해야 러시아 블라디보스토크에서 비행기를 탄 이들은 인천국제공항에서 내리지 않고 홍콩 첵랍콕공항일본 나리타공항 등을 거쳐 미국 LA공항에서 적발됐다. 국토부는 CBP의 통보를 받고서야 해당 항공기를 정밀 수색한 결과 승무원 휴게실 뒤쪽 통로에서 외부인 발자국 흔적을 발견했다. 통상 항공기가 공항에 착륙하면 기내 청소와 함께 항공사 보안요원이 이상한 물체가 있는지 확인하기 위해 기내를 샅샅이 수색한다. 그럼에도 이들을 발견하지 못한 것은 수색을 대충 대충했다는 방증이다. 책임 소재를 철저히 밝혀내고 엄격하게 처벌해야 한다. 만에 하나 이들이 납치나 테러 등 불순한 의도를 갖고 항공기에 잠입했다면 어떻게 됐을까. 상상만 해도 소름끼치고 끔찍하다. 절대로 간과해선 안 될 것은 중국인들이 일반인이 잘 알지 못하는 승무원 휴게실의 위치와 구조, 구체적인 항공 스케줄을 어떻게 알고 밀입국을 계획했느냐이다. 일각의 우려처럼 그동안 중국인이 전문 브로커와 짜고 한국을 거쳐 미국에 밀입국하는 등 인천공항이 밀입국 루트로 악용됐을 가능성에 대해서도 치밀한 수사가 이뤄져야할 것이다. 당국은 또 CBP의 조사결과를 마냥 기다릴 게 아니라 적극적이 자세로 미 측과 수사공조 방안도 모색해야 한다. 아울러 국토부와 공항당국은 보안요원의 자질향상을 위한 집중교육과 함께 충분한 보안검색 감독요원을 확보해야 한다. 밀입국은 물론 앞으로 발생할지 모를 화학생물테러 등 여러 경우를 대비한 검색 업무도 엄격해야 할 것이다.

[사설] 인천 버스준공영제 이대론 안 된다

쌈짓돈이 따로 없다. 일부 인천 시내버스 업체들이 시로부터 받은 귀중한 버스준공영제 보조금을 허투루 썼다가 경찰의 수사를 받고 있다. 인천지방경찰청은 버스준공영제 보조금 수십억원을 횡령한 혐의로 인천 시내버스 업체 대표 4명을 입건 조사 중이다. 또 버스업체로부터 26차례에 걸쳐 1천400만원 상당의 향응을 받고 버스노선 변경 등 편의를 봐준 혐의로 관계 공무원도 입건했다. 버스준공영제는 민간 운수업체가 서비스를 공급하는 형태는 그대로 유지한 채 지자체가 적자 업체에 재정지원 등을 통해 버스 운영체계의 공익성을 강화한 제도다. 인천시는 지난 2009년 버스준공영제를 시행하면서 보조금을 운전직 근로자의 처우 개선을 위해 적자 업체에 전액 보전해주고 있다. 그런데도 이들 업체들은 2009년 1월부터 2010년 9월까지 시로부터 받은 보조금 77억원 중 23억3천만원을 임원 급여 등 다른 용도로 빼돌린 혐의를 받고 있다. 이들은 회사 돈으로 지급해야할 임원 및 관리직원의 임금 일부를 시 보조금으로 처리하고, 차량 할부금과 가스비용 등으로 불법 전용한 것으로 확인됐다. 경찰은 특정기간특정업체뿐만 아니라 제도 시행 5년 간 투입된 2천30억원의 부실 운영은 없었는지 수사를 확대해야 한다. 보조금을 운전사 처우 개선에 안 쓰고 임원급여차량 할부금 등으로 불법전용 市는 관리감독 소홀, 사업주 배만 불려 인천시가 버스준공영제를 도입하면서 세운 운전기사의 적정 급여는 월 260만~270만원 선이다. 하지만 업체 대표들이 운전기사의 처우 개선을 위해 받은 보조금을 다른 용도로 불법전용, 4개 업체 운전기사 500여명이 다른 업체 기사들 보다 40만~50만원 적은 월급을 받아야 했다. 특히 시는 입건된 업체들이 횡령한 보조금을 운전기사 급여로 쓴 것처럼 서류를 꾸몄는데도 알아채지 못했다. 눈뜬장님 격이었다. 관리감독권한이 있는 관계 공무원의 직무유기 여부도 수사해야 한다. 겉핥기식 특별감사도 문제다. 횡령사실을 밝혀내지 못했고, 다만 정산 소홀을 이유로 9천400만원을 환수하는 데 그쳤다. 관계 공무원이 노선 변경 등 편의를 봐주고 향응을 받는 판이니 보조금의 관리감독이 제대로 될 리 없다. 유사 비리는 더 없는지 파헤쳐야 한다. 물론 버스준공영제는 시의 재정지원을 통해 수익성 있는 구간에만 편중될 수 있는 버스노선이 변두리 취약지역까지 확대 조정되는 효과가 있다. 하지만 매년 막대한 돈이 투입되는 버스준공영제가 관리감독 소홀로 사업주를 위한 제도로 전락하도록 방치해선 안 된다. 버스준공영제 개선의 큰 방향은 대중교통의 공공성 강화와 운전기사 처우 개선을 통한 업체의 경영 효율성 향상임을 명심해야 한다.

[사설] 인천 앞바다 죽어가는데 당국 뭘 하나

인천 연안부두 앞바다가 심하게 썩어 가고 있다. 맑고 푸르러야 할 바다가 여기 저기 떠다니는 각종 쓰레기와 시커먼 기름띠로 오염됐고, 악취가 고약하다. 경기일보 현장르포 기사와 보도사진을 보면 차라리 인천 앞바다가 죽어 가고 있다는 표현이 더 실감난다. 결코 과장이 아니다. 오늘날 우리는 환경오염의 가공할 공해 공포 속에 살고 있다. 우리 주변 어디를 둘러봐도 온전한 곳이라고는 한 곳도 없다. 산과 하천 농경지가 찌들대로 찌들고 있는데 바다가 멀쩡할 리 없다. 특히 연안 앞바다 가장자리의 상황은 아주 심각하다. 횟집이 모여 있는 해양센터 앞바다는 페트 생수병과 플라스틱 막걸리 용기, 라면봉지와 썩은 밧줄 등 어구와 검은 기름띠가 둥둥 떠다니고 있다. 어느 관광객의 이게 무슨 항구입니까. 쓰레기장이지라는 짜증 섞인 불만의 언성이 아직도 귓전에 맴돈다. 인천시민으로서 창피하고 부끄러운 일이다. 얼굴이 화끈거리고 자존심도 크게 상한다. 관계당국은 이토록 연안 앞바다가 썩어 가고 있는데도 뭘 하고 있는지 책임을 통감해야 한다. 연안부두 앞 각종 쓰레기 오염 악취 수거용역 허점 5년간이나 배짱 방치 대책보강ㆍ쓰레기 투기단속 강화해야 해양 폐기물 청소는 2008년 이후 인천해양항만청으로부터 해양환경관리공단이 수탁, 수행하고 있다. 그러나 용역계약 내용에 허점이 드러나고 있다. 대상이 부유쓰레기만 수거하기로 되어 있기 때문에 일부 지역은 청소작업이 불능상태다. 해양환경관리공단 청소선박이 연안 안쪽까지 촘촘히 정박한 어선들 사이를 비집고 들어가지 못해 부유쓰레기를 수거할 수 없는 상황이다. 실질적인 해양청소 작업이 불가능한 상태다. 썰물 때 드러난 갯벌 위의 침적폐기물 수거는 계약상 의무사항이 아니기 때문에 치우지 않아 밀물 때만 되면 쓰레기 사태(沙汰)가 일어난다. 이런 문제점을 예상 못하고 해양환경관리공단에 용역을 준 인천해양항만청의 단견이 한심하다. 그러나 더 큰 문제는 썰물 때 드러난 갯벌 위에 쌓인 침적쓰레기 수거작업의 필요성과 시급성이 드러났는데도 5년간이나 이를 방치했다는 점이다. 이 때문에 백중사리 땐 물이 넘쳐 부유폐기물이 육지로 올라 쌓이기 일쑤다. 제 할 일도 모른 채 한가롭게 시간을 보내고 있는 공직자들의 기강해이를 나무라지 않을 수 없다. 대책이 시급하다. 어선들이 정박한 연안 안쪽의 쓰레기 수거를 비롯해 썰물 때 드러난 갯벌 위 침적쓰레기 수거 문제의 보완을 서둘러야 한다. 장마 때 쓰레기 유입 방지책은 물론 청소선박과 인력도 보강해야 한다. 아울러 어민과 인근 주민상인들의 고의 또는 부주의로 인한 쓰레기 투기행위와 기름 유출사고에 대한 단속과 처벌도 강화해야 할 것이다.

[사설] 인천시의회, 제 역할 하고 있나 답하라

인천시의회는 제 기능과 역할을 다하고 있는가. 기초적인 물음에 시의회는 답해야한다. 두말할 것도 없이 시의원은 시민의 대표로 기본적으로 시정(市政)을 감시견제하는 권한을 부여받고 있다. 그렇지만 최근 열린 207회 임시회 본회의의 도시관리계획(용도지역) 변경안 심의 결과는 이를 망각한 듯 실망 그대로다. 본회의에서 처리된 안건은 인천시가 올린 서구 원창동 일대 KCC 소유 자연녹지 6만6천166㎡를 준공업지역으로 변경하는 결정안이다. KCC가 창고 등으로 활용 중인 이 땅이 준공업지역으로 바뀌면 엄청난 지가 시세차익이 발생한다며 시의회가 요란스럽게 특혜논란을 제기한 바 있다. 이 땅이 용도변경 되면 대략 600억원 상당의 지가 시세차익을 낼 수 있는데도 시의 개발이익 환수방안은 고작 126억원이 전부다. 이에 시의회 건교위는 시의 개발이익 환수방안이 미흡하다며 재검토를 강력히 주문했었다. 본란도 이미 시측이 상식적인 후속조치를 강구, 공연한 특혜시비에서 벗어날 것을 권고한 바 있다. KCC땅 용도변경, 특혜라던 시의회 본회의선 건성건성 심의 가결시켜 존재감도 못느끼는 무기력 드러내 그런데도 정작 시의회 본회의는 용도지역 변경 안을 원안대로 가결했다. 시측의 별다른 보완책이 제시되지 않았는데도 안건 심의를 건성건성 마친 것이다. 용두사미 격이다. 시의회는 그 이유도 해명해야 한다. 시의회는 의회의 권한이 의견 제시에 그칠 뿐 실질적으로 행정절차에 제동 걸기엔 무리가 있다는 해명 아닌 변명을 했다. 존재감도 못 느끼는 무기력하고 구차한 변명이다. 시 관계자의 말도 쉽게 납득이 안 된다. 개발이익환수에 관한 법률에선 용도지역 변경을 개발이익 환수대상으로 보고 있지 않아 강제적으로 차익 환수를 요구할 수 있는 근거가 없다고 했다. 맞는다고 보기 어렵다. 엉뚱해 보인다. 또다른 지역과 형평성을 고려, 환수 규모를 책정했다고 했으나 모르고 하는 말이다. 서울시만 해도 그렇지 않다. 개발이익환수에 관한 법률 제2조는 개발이익이란 개발사업의 시행 또는 토지이용계획의 변경 기타 사회경제적 요인에 의하여 정상 지가 상승분을 초과하여 개발사업 시행자 또는 토지소유자에 귀속되는 토지가액의 증가분이라고 정의했다. 또 개발이익환수에 관한 법률 시행령 제7조는 토지이용계획 등이 변경된 경우란 개발 사업이 시행되는 토지가 용도지역용도지구 등으로 지정 또는 변경되는 것이라고 했다. 더욱이 관련법이 개발이익 환수제도를 도입한 취지로 보아 광의(廣義)로 용도지역 변경도 개발이익 환수대상으로 해석하는 학계의 통설이 오히려 설득력이 있어 보인다. 인천시의 신중에 신중을 기한 재검토를 재차 권고하고자 한다.

오피니언 연재

지난 연재