“높은 분양가… 시흥 매화산단 실패한 사업”

시흥시가 은행동 대야동 등 구도심 주택가 등에 산재한 공장들의 집적화를 통한 산업경쟁력 제고, 지역경제활성화 및 일자리 창출을 위해 조성한 매화산업단지가 당초 예정분양가보다 높은 분양가 등으로 기존지역의 공장이전이 부진, 실패한 사업이라는 비판이 제기됐다. 또 사업추진과정에서 기반시설의 늑장조성, 민간지분 현금출자를 모집한 뒤 이를 취소하는 등 일관성 없는 사업 추진으로 입주기업들의 원성도 높아져 총체적 부실이라는 지적이다. 노용수 시흥시의원은 20일 제261회 시흥시의회 제2차 정례회 시정질문에서 시흥시가 매화산단을 조성하면서 은행동 공장 대표들에게 분양가는 350만 원 이상은 되지 않는다고 해 놓고 실제 분양가는 420만 원으로 평당 70만 원이 인상돼 전체 부지를 환산하면 798억 원(수입)이 늘어났다면서 수분양자들과의 약속을 어겼다고 비난했다. 또 기존 은행동 공업지역 기업체 대표들이 이전 불가 입장을 나타내자 입장을 바꾸는 바람에 300개 기업체 중 10% 수준인 30여개만 이전했다면서 이로 인해 기존 은행동 공업지역은 쾌적한 주거공간을 만들겠다는 기본계획이 망가졌고 매화산단도 입주가 제대로 이뤄지지 않는 악순환으로 이어졌다고 지적했다. 뿐만 아니라 기존 은행동 공업지역내 270개 공장이 남아 있는 상황에서 주거지역으로 용도를 변경, 남아 있는 기업체들이 증축, 시설개선, 설비투자 등 일체의 행위를 할 수 없게 됐다며 잘못된 행정의 소용돌이 속에 범법자가 되고 생존위기에 몰린 공장들에 대한 대책은 무엇이냐고 힐난했다. 또 지난 2014년 시흥시장 명의로 매화산단SPC의 시의 지분 40% 중 20%에 대해 실수요자 현금출자자를 모집한다는 공고를 내 70개 업체가 참여했는데 이제와서 입주기업의 지분참여는 현실적으로 어렵다는 이유를 따졌다. 더구나 전기, 상하수도 등 기반시설이 없는 상황에서 공장 건립을 희망하는 수분양자에게 매화산단측은 토지사용승락을, 시는 건축허가를 내주며 기반시설을 자부담으로 설치하도록 한 뒤 기반시설이 완료되면 이를 다시 자부담으로 철거할 것을 요구했다고 주장했다. 이에 대해 시 관계자는 애초 매화산업단지는 공장 이전이 목적이 아니라 공업지역 이전이 목적이었으며, 지분참여 출자자 70개 업체에서 나중에는 19개 업체만 남았으며, 이들 또한 실수요자 자격을 상실한 상태였다고 해명했다. 한편 시흥 매화산업단지는 시흥시 매화동 164번지 일원에 37만6천97㎡(11만3천769평)의 규모의 공영개발 방식으로 시흥시 40%, 현대엔지니어링 60%의 지분으로 지난 2011년 착공, 오는 2019년 완공할 계획이다. 시흥=이성남기자

시흥화폐 ‘시루’ 타 지자체 벤치마킹 잇따라

시흥시가 발행하는 지역사랑상품권인 시흥화폐 시루가 시행 2달만에 성공적이라는 평가를 받으며 타 지자체의 벤치마킹이 줄을 잇고 있다. 18일 시에 따르면 지난 9월17일 출시된 시루는 한 달여 만에 올해 유통목표 20억 원을 조기 달성하고, 지난달 말 10억 원을 추가로 발행했다. 가맹점은 4천500여개소에 이르고 있다. 이 같은 성공적인 지역화폐 발행을 벤치마킹 하기 위해 지난 14일 대구광역시 관계 공무원 일행이 시흥 삼미전통시장의 시흥화폐 시루 유통 현황을 견학하고 시루 유통성과 및 향후 사업계획 등에 대한 설명을 들었다. 이번 대구광역시의 벤치마킹은 양주, 김포, 성남시와 전남 광양 등에 이어 올해 11번째 이뤄진 것이다. 뿐만 아니라 행정안전부, 경기도, 국회의 지역사랑상품권 관련 설명회 및 토론회에서도 시흥화폐 시루 사례가 모범사례로 소개되고 있다. 이처럼 타 지자체가 시흥화폐 시루의 사례에 주목하는 이유는 시루가 민관협력으로 도입됐다는 점과 유통 시작부터 매우 성공적인 흐름을 보이고 있다는 점, 내년 2월 지자체 최초로 한국조폐공사와 함께 스마트폰 기반 모바일 지역화폐를 도입한다는 점 등을 들 수 있다. 내년 2월 중 출시할 예정인 모바일 시루는 한국조폐공사의 블록체인 기술을 이용해 만들어지며, 스마트폰 앱을 다운받아 시루를 충전 후 가맹점에서 QR코드로 결제할 수 있게 해 편리성을 극대화했다. 시흥시는 모바일 시루가 출시되면 경기도의 청년배당 및 산후조리지원비 지역화폐 지급과 연계해 내년 유통목표를 200억 시루로 세우고 순차적인 준비를 진행 중이다. 시흥=이성남기자

시흥화폐 '시루' 우수사례로 발표

시흥시가 발행하는 시흥화폐 시루가 국회 지방자치단체 지역사랑상품권 사례발표회에서 기초지방자치단체 우수사례로 소개됐다. 14일 한국중소상인자영업자총연합회 주관으로 국회 의원회관 제3세미나실에서 개최된 사례발표회는 국회가 추진하는 지역사랑상품권 이용 활성화에 관한 법률 제정에 앞서 각 지역의 사례 발굴을 통해 지역사랑상품권을 확산시키기 위한 목적으로 개최됐다. 시흥화폐 시루는 경기도와 인천시 기초지자체 분야 대표사례로 발표됐다. 시흥시는 시루의 도입과정부터 운영 성과, 모바일 지역화폐(모바일 시루) 유통 등 향후 계획까지 소개했다. 지난 9월17일 첫 유통을 개시한 시흥화폐 시루는 당초 올해 유통 목표액인 20억 시루를 시행 한 달여 만에 조기 달성해 10억 시루를 추가 발행하는 등 성공적으로 지역에 안착했다는 평가를 받고 있다. 시흥시는 내년 2월부터는 전국 지자체 최초로 스마트폰 앱 기반 모바일 시루를 종이화폐와 병행 유통한다. 획기적인 사용편의성과 안정성을 갖춘 모바일 시루 도입과 경기도가 추진하는 청년배당 지역화폐 지급 등의 정책발행이 이뤄질 경우 2019년 시루 유통은 200억대에 이를 것으로 예상된다. 시흥=이성남기자

시흥 월곶~판교 복선전철 2025년 완공

오는 2025년 시흥 월곶과 성남 판교를 연결하는 복선전철이 들어선다. 국토교통부는 지난 5일 시흥 월곶과 성남 판교를 연결하는 월곶~판교 복선전철 건설사업에 대한 기본계획을 고시했다. 이번 고시에는 당초 계획에는 없었던 장곡역이 신설역사로 포함됐다. 이는 장현지구 조성으로 인해 추가로 유입될 시민들의 철도교통 이용 편의성 증진을 위해 시흥시와 LH가 633억 원의 역사 건설비를 부담하는 조건으로 기본계획에 반영됐다. 월곶~판교 복선전철은 송도~강릉간 동서축 철도 네트워크의 단절구간을 연결해 수도권과 강원권을 직접 연계하는 노선으로 수도권 서남부지역 교통을 활성화하고 강원지역의 균형발전을 위해 추진됐다. 당초 월곶~판교선은 국가계획상 제2공항철도 노선으로 2025년 이후 추진되는 장기사업이었지만, 2008년부터 시흥시를 중심으로 광명, 안양, 의왕, 성남이 추진협의체를 구성하고 정부와 정치권에 월곶~판교선의 건설 타당성을 지속적으로 제시, 2011년 수립된 제2차 국가철도망 구축계획(2011~2020)에 조기 추진사업으로 반영됐다. 그러나 사업의 경제적 타당성 확보에 어려움을 겪으면서 몇 차례의 예비타당성조사를 시행, 2016년부터 기본계획 수립에 착수했다. 월곶~판교선의 총 사업비는 2조664억 원, 총 연장구간은 34.155㎞(신안산선 공용구간 제외)다. 시흥시청역과 KTX광명역 구간은 먼저 건설되는 신안산선과 공유하고 이후 기본설계, 실시계획 등을 시행해 2025년까지 완공할 계획이다. 시 관계자는 “월곶~판교선 기본계획 고시로 이미 개통되어 운행 중인 서해선과 내년 착공을 앞 둔 신안산선까지 총 3개의 노선이 시흥시청역을 중심으로 동서남북으로 뻗어 나가게 됐다”면서 “시민들의 대중교통 이용편의 향상을 위해 계획된 전철사업들이 속도감 있게 추진되도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 시흥=이성남기자

미소컴퍼니 최종환 대표 “음악으로 세상을 미소 짓게 하고 싶어”

“철학이 깃든 음악으로 세상을 미소 짓게 하고 싶습니다.” 다양한 장르의 젊은 아티스트와 아름다운 음악으로 세상을 미소 짓게 만드는 사람이 있다. 미소컴퍼니 최종환 대표가 그 주인공이다. 시흥시 대야동에서 공연장을 운영하는 최 대표는 직접 음악을 만들고 기획ㆍ공연도 하는 만능 엔터테이너이다. 그는 매주 금요일 오후 가야금, 해금, 타악기 아티스트들과 공연을 하고 있다. 전기를 사용하지 않고 촛불만 켠 채 하는 캔들나이트 공연으로 지금까지 480여 회 공연을 이어가고 있다. 미소컴퍼니의 음악은 미디사운드 위에 국악기의 연주를 결합한 매우 독특한 음악의 한 장르를 만들어내고 있다. 이질적인 기계음과 국악기의 만남은 낯설지만 듣는 이의 마음을 사로잡는 매력적인 음악으로 인정받고 있다. 미소컴퍼니는 지난 2009년부터 창작활동을 시작해 작곡과 음반제작 및 기획공연을 통해 대중과의 만남을 넓혀가고 있다. 현재까지 미소컴퍼니는 2집 음반 발매, 창작음악 60여 곡 발표, 국악동요 9곡 작곡 등 활발한 작품활동을 하고 있으며 시민과의 만남을 위한 공연도 이어가고 있다. 매주 금요일 열리는 캔들나이트 공연을 비롯해 청소년을 위한 드림콘서트 13개 학교 초청공연, MBC 드라마 데릴남편 오작두에서 가야금 편곡, 영유아놀이연구소의 전래놀이 강강수월래 작ㆍ편곡 등 초청공연과 창작활동이 그것이다. 오는 11월 24일 인천 가톨릭대학교 공연과 12월 15일 시흥시청 늠내홀 공연도 예정돼 있다. 최 대표는 이같은 열정과 노력으로 대중의 마음을 읽어내는 실력을 갖춘 뮤지션으로 인정받고 있다. 그는 한국예술종합학교 전통원 연희과를 졸업하고 같은 학교 전통원 전문사를 수료했다. 지난 2002년 프랑스 초청공연, 2005년 일본 3개 도시 순회공연, 2006년 미국 3개 도시 순회공연 등 국외에서도 활발한 공연을 펼쳤다. 최 대표는 “미소음악으로 세상을 미소 짓게 하기 위한 우리의 외침은 드넓은 세상의 등불이 되어 우리가 꿈꾸는 세상을 더욱 아름답게 만들어 갈 것”이라고 말했다. 시흥=이성남기자

시흥센트럴병원 부설 재활요양병원 개원

개원 10주년을 맞은 시흥 센트럴병원이 최근 재활요양병원을 개원하고 명실상부한 500병상 규모의 종합병원과 부설 재활요양병원으로 거듭났다. 6일 센트럴병원 등에 따르면 지난 2008년 2월 개원한 센트럴병원은 건립이념인 ‘지역의료 발전을 선도하는 고객중심병원’ 실천과 ‘의료법인 운영을 통한 사회봉사’의 뜻을 담아 400여명의 의료종사자들이 환자중심, 창의정신, 사회봉사를 핵심가치로 14개 진료과목과 9개의 전문센터를 갖추고 양질의 의료서비스를 제공하고 있다. 연면적 1만3천302㎡에 지하 1층 지상 9층 규모의 본관과 재활요양병원은 지상 8층 규모의 별관으로 구성, 본관과 별관이 연결되어 있어 환자나 가족들의 편리성에 중점을 두고 설계됐다. 센트럴병원 부설 재활요양병원은 별관 3~8층, 총 175병상 규모로 내과, 신경과, 외과, 재활의학과, 한방과 5개 진료과목을 개설, 재활치료실, 물리치료실, 작업치료실 등 최신시설을 갖추고 환자개인에 맞춘 차별화하고 특화된 치료에 중점을 두고 있다. 특히 센트럴병원은 지역사회와 함께하는 병원이라는 의무와 사명감을 갖고 개원 이래 꾸준히 나눔을 실천하며 지역사회 건강증진에 힘쓰고 있다. 나눔은 의료봉사, 사회복지 기금, 바자회 수익금 후원 등 여러 형태로 실천한다. 이와 함께 시흥안산지역 최초로 휴일이나 야간에도 소아청소년과 전문의가 진료하는 보건복지부 지정 달빛어린이병원 운영, 24시간 응급상황에 대처하는 응급의료센터급 시설의 진료, 간호간병통합서비스 병동 운영, 보건복지부 2주기 의료기관 인증 획득, 센트럴메디컬봉사회, 센트럴사회복지 기금 조성, 센트럴주부대학봉사회, 공동직장어린이집 등을 운영하며 더 좋은 지역사회를 만드는 일에 노력하고 있다. 성대영 이사장은 “고령화 시대에 맞는 만성 노인 질환 및 뇌졸중, 고혈압, 중추신경계 재활치료 등의 장기 요양 서비스가 필요하신 분들과 교통사고, 발달장애, 척추손상, 산업재해, 사회적응 등의 환자분들 모두에게 재활치료를 집중적으로 하고 있다”면서 “질병의 아픔을 안고 살아가는 분들과 가족에게 섬세한 돌봄의 손길이 되어 줄 것을 약속드린다”고 말했다. 시흥=이성남기자

마을을 품은 교육도시 ‘시흥시’… 학교·마을 힘 모아 ‘혁신교육’ 이끈다

‘부의 대물림’과 ‘양극화’의 도구라는 불명예를 안아 왔던 한국 교육시스템이 그 모습을 바꾸기 시작한 것은 ‘혁신교육’이 하나의 흐름으로 자리 잡으면서부터다. 그동안 교육 정책 개혁 시도는 꽤 있었지만, 일관된 정책이 지속 가능한 실천으로 이어져 온 사례는 그리 많지 않다. 정부나 교육정책의 변동에 따라 교육 시스템이 휘청이면서 한국 교육에 대한 학생과 학부모들의 신뢰는 바닥났고 성과에 매몰되는 철학 없는 교육 행태도 문제로 지적돼 왔다. 이에 따라 사람을 성장시키고 나라를 키우는 교육적 접근이 필요하다는 문제인식에서 시작된 움직임이 바로 혁신교육지구 사업이다. 혁신교육지구 사업은 ‘혁신교육’이라는 거대한 기치 아래, 각 지역에서 발생하는 교육적 체험들이 하나로 모여 하나의 교육 문화를 형성하는 방식으로 시도되고 있다. 서울과 경기는 혁신교육지구, 강원과 충북, 충남, 경남은 행복교육지구, 전남은 무지개학교 교육지구, 전북은 혁신교육특구, 인천과 세종은 교육혁신지구, 부산은 다행복교육지구라는 이름으로 다양한 정책과 프로그램들을 진행하고 있다. ■행정과 교육의 연결고리, 시흥행복교육지원센터 시흥시가 행정과 교육이 단순한 협업을 넘어 하나의 조직으로 움직임으로써 보다 적극적이고 직접적인 혁신을 시도하고 있다. 시흥은 지난 2015년 시흥혁신교육지구 전담 조직인 시흥행복교육지원센터를 설치했다. 교육과 행정의 강점을 적극 반영한 협업시스템을 토대로, 정책이나 제도가 바뀌어도 흔들리지 않고 학교와 마을을 넘나드는 ‘시흥 교육 자치의 근간’을 마련한 것이다. 시흥행복교육지원센터는 시청과 교육청, 학교와 마을을 더 촘촘히 연결하는 중간지원조직이자 행정 전문가와 교육 전문가가 하나의 팀이 돼 계획부터 실행, 평가까지 같이하는 강력한 교육전문조직으로 역할하고 있다. 지난 2016년부터 올해까지 시흥행복교육지원센터를 찾은 방문자 수는 1천456명을 넘어섰다. 전국에 있는 자치단체와 교육기관이 시흥시를 찾아 시흥형 혁신교육을 각자의 지역으로 담아갔다. 시흥행복교육지원센터는 시흥시와 교육청, 학교와 지역사회를 하나로 묶어내며 혁신교육의 선구적인 역할을 담당했다. 시흥행복교육지원센터는 시와 교육지원청 간 교육협력으로 ‘교육지원사업 원클릭시스템’을 구축해 행정을 일원화했다. 시흥시와 교육청의 전체 교육사업 접수 및 매칭 창구를 하나로 만들면서 통합공모 교육사업 접수와 심사 선정, 그리고 교육사업 기회, 마을융합학교 교육과정 컨설팅, 관련 컨퍼런스 개최, 모니터링까지 한 곳에서 처리할 수 있게 됐다. 더불어 마을과 학교 주도의 박람회, 그리고 컨퍼런스를 개최함으로써 지방교육 기반을 확산했다. ■학교로 들어온 마을, 마을과 함께 가는 학교 시흥행복교육지원센터의 첫 번째 사업은 시흥시의 체험터를 현장학습 프로그램으로 만든 시흥창의체험학교였다. 기존 시의 여러 부서에서 운영하던 체험 교육 프로그램을 학교 현장에 맞도록 재정비해 학교 현장에 안착시킨 것이다. 더불어 학교와 지역사회가 함께 고민하며 마을교육과정도 만들었다. 학교의 정규교육과정에 마을의 상상력이 더해져 전래놀이, 진로, 요리, 다문화체험 등 완성도 높은 프로젝트식 수업이 풍성하게 펼쳐졌다. 학교는 수업시간 문을 열었고, 마을은 학교로 들어갔다. 시흥시에는 평생학습을 중심으로 희망마을만들기, 사회적 경제 인프라까지 마을공동체 주도 프로젝트가 확산되고 있다. 이제 마을 공동체는 학교 정규 교육과정의 문턱을 넘나들며 공교육의 지원주체가 돼 가고 있다. 시흥이 만드는 교육과정은 교육을 매개로 마을도 살고 학교도 살며 모두가 성장하는 상생을 추구한다. 초·중·고등학교가 마을의 평생학습과 넘나들고, 학교의 리듬에 맞춰서 마을이 움직이고 시청과 교육청이 함께 갈 수 있도록 시흥행복교육지원센터는 곁을 내주며 그 리듬에 귀 기울인다. 센터 개소 이래 3년이 지난 지금, 교육지원 주체가 교육청인지 시청인지는 중요하지 않다. 같은 곳을 보며 함께 가고 있기 때문이다. ■이제부터 가야할 길, 풀뿌리 혁신교육 지금까지의 혁신교육이 관이 지역 내 흩어져 있는 콘텐츠와 자원을 하나로 묶어 내는 기반을 다지는 단계였다면 앞으로의 혁신교육은 ‘지역화된 교육’을 더욱 심화하는 과정으로 진입해야 한다. 지역의, 지역에 의한, 지역을 위한 교육이다. 시흥시에 살고 있는 아이들이 적어도 시흥시에 대해 배우고 시흥시민으로서의 역할에 대해 고민해야 한다는 의미다. 더불어 앞으로의 혁신교육은 주민의 역할이 더욱 강화돼야 한다. 자생적이고 자발적인 조직으로서의 주민들이 바로 혁신교육의 주체로 역할해야 한다는 것이다. 시흥시는 역시 퍼스트 펭귄의 역할을 맡는다. 내년부터 ‘시흥마을융합학교’를 운영할 계획이다. 시흥마을융합학교는 학교 밖 학교로서 ‘체험터’를 두고 학교 밖 선생님인 마을교사는 학교의 교육과정을 지원한다. 교육이 학교와 마을을 넘나드는 것이다. 사람과 사회를 이루는 특성에 따라 마을교육의 흐름은 달라진다. 시흥마을융합학교는 ‘마을’이 주체가 돼 ‘마을교육’의 고유한 플랜과 비전을 세운다. ‘마을교육자치추진단’을 통해 장기적 플랜과 방향을 제시하는 비전을 스스로 세우고 마을교육의 다양한 실천과 현안을 풀어가는 거버넌스의 큰 축을 만들어 나갈 계획이다. 시흥마을융합학교는 정책과 제도가 바뀌어도 흔들리지 않는 시흥 교육자치의 근간을 마련하게 될 것이다. 지역 기반으로 교사, 마을사람, 학부모가 공교육을 지원하며 마을의 교육력도 함께 성장하는 배움과 실천의 마을교육공동체를 구현하게 될 것이다. 교육을 위해 떠나는 도시에서 지역 인재를 키우고 지역과 동반 발전하는 도시로 모습을 바꾸면서 지속 가능한 지역교육의 동력을 확보할 수 있을 것으로 기대된다. 시흥=이성남기자 [인터뷰] 임병택 시흥시장“마을교육자치회 시행… 시흥의 아이들, 시흥이 키울 것”임병택 시흥시장은 “‘아이 하나를 키우는 데 온 마을이 필요하다’는 아프리카 속담이 있다”며 “그러나 지금까지 우리나라에서 ‘마을’은 교육의 객체처럼 취급받아 왔다. 마을에서 크는 아이들에게 마을 없는 교육은 중심을 배제한 것과 다름없다. 이런 문제의식에서 시작된 교육적 흐름이 바로 혁신교육”이라고 강조했다. 그는 “시흥시는 시흥행복교육지원센터라는 기반을 통해 혁신교육을 선도함과 동시에 교육도시로서의 위상을 확립하고 있다. 더불어 시흥시는 여기서 더 나아가 시흥행복교육지원센터는 작은 단위와 마을과 학교가 결합해 실행하는 ‘마을교육자치회’라는 새로운 시도를 통해 시흥시만의 지역화된 ‘시흥교육과정’을 지원하고자 한다”면서 “올해 하반기부터 시와 교육청, 지역과 학교가 해외연수를 통해 우수사례도 배우고 공동으로 연구하며 실행방안을 찾을 계획이다. 대한민국의 지방교육자치 정책 모델을 그려나가기 위한 도전의 여정이 시작된 셈”이라고 설명했다. 그러면서 “더불어 이제는 교육의 전문성과 지역의 특수성이 시너지를 낼 수 있도록 협의체 수준을 넘어선 통합근무 방식이 확산돼야 할 시점”이라며 “교육부나 교육청의 정책 방향에 따라 마을 교육의 동력이 흔들리지 않고 온전히 학교와 마을이 교육의 주체로 진화해가기 위해 이는 필수적이다”고 말했다. 임 시장은 “단순한 시-교육청 협의체 수준을 넘어 공동기획부터 실행까지 협업이 가능한 교육인력과 행정인력 상호파견 법제화가 필요하다”며 “시범적으로 교육협력사업을 수행하는 지자체의 경우 정책 우선순위를 두고 ‘특별행정기구’를 추진함으로써 지방교육자치의 가능성을 타진해 볼 수 있다. 시흥시는 이에 대해 실험적으로 고민할 준비가 돼 있으며 시흥의 아이들은 시흥이 키우겠다. 지금까지 그래왔던 것처럼 전국의 여러 지역과 연대하며 대한민국 교육의 혁신과 교육 자치를 위해 힘 써 나가겠다”고 밝혔다.시흥=이성남기자

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