[수도권의 오지 화성 서부권] 1. 심정지뇌출혈 골든타임 없는 시청 소재지

인구 60만명의 화성시는 수도권에서 가장 주목받는 곳 중 하나다.하지만 시청사가 있는 남양읍을 비롯한 매송비봉마도송산서신면 등 서부권은 오지나 다름없다. 응급실이 없어 인근 수원, 안산까지 원정을 가야 한다. 변변한 문화체육시설은 커녕 그 흔한 영화관조차 없다. 오죽하면 지난 2014년 6월 행정자치부에서 유례없이 남양동을 남양읍으로 전환했을 정도다. 본보는 화성 서부권의 현 실태와 대안을 살펴본다. 편집자 주 지난달 28일 오후 6시50분께 화성시 남양읍 신남리 한 버스정류장 앞. A씨(54ㆍ여)가 교통사고로 크게 다쳤다. 의식 상태 분류단계에서 가장 심각한 혼수상태(coma)였다. 곧바로 119 구급대에 신고됐다. 구급대는 15분 후인 7시6분께 현장에 도착했다. 하지만 A씨가 병원에 도착한 시간은 7시39분이었다. 신고된지 48분만이다. 인근에 응급실이 없어 수원 성빈센트병원으로 옮겨야 했기 때문이다. 현장에서 32㎞나 떨어진 곳이다. 앞서 지난달 22일 오후 3시11분에도 마도면 한 주택에서 신고가 접수됐다. B씨(33)가 약물을 과다 복용해 의식을 잃은 상태였다. B씨는 집에서 29㎞ 떨어진 안산시 한도병원으로 이송됐다. 신고 후 38분 만이었다. 이처럼 화성시 서부권 시민들은 기본적인 응급의료 혜택을 못받고 있다. 지난 2012년 9월 지역 유일의 종합병원인 동수원남양병원(89병실 규모)이 응급의료기관을 취소했기 때문이다. 급기야 병원은 수익성 저하로 2014년 10월 아예 문을 닫았다. 이에 6만5천여명에 달하는 서부권 시민들은 불안하다. 사고를 당하거나 쓰러지면 남양읍사무소 기준으로 16.71~21.97㎞ 떨어진 응급실로 가야 한다. 화성중앙종합병원(향남읍ㆍ16.97㎞), 한림대 동탄성심병원(29.35㎞), 안산 고대병원(17.79㎞), 성빈센트병원(수원ㆍ21.97㎞), 수원 신병원(16.71㎞) 등이다. 남양읍에서 서쪽으로 7~20㎞ 떨어진 마도ㆍ송산ㆍ서신면은 상황이 더욱 심각하다. 골든타임 내에 응급실 도착이 사실상 불가능하다. 이런 가운데 서부권에선 하루 평균 11.8건의 응급상황이 발생한다. 시는 임시방편으로 동수원남양병원 폐업 2개월 후 민간 이송업체 구급차 1대를 시청에 24시간 배치했다. 하지만 지난 1월 이마저도 중단했다. 이를 이용할 경우 환자가 10만원 안팎(7만~9만원+거리요금)을 부담해야 하기 때문이다. 시는 심각성을 인식하고 시청 옆 한국토지주택공사가 조성중인 ‘남양뉴타운’에 종합병원을 유치키 위해 동분서주 했다. 대형병원 관계자들을 만나 수차례 설득하기도 했다. 그러나 사업성을 이유로 번번히 퇴짜를 맞았다. 나민수 화성애향청년회장(43)은 “응급실이 없는 서부권 시민들의 상대적 박탈감과 불안감이 생각보다 심각한 상태”라며 “공공병원 건립 등 응급의료시설을 확보하는 것이 공공장례식장 도입, 메모리얼파크 조성 등 보다 시급하게 해결되야 할 현안”이라고 지적했다. 시 관계자는 “응급실 확보가 급한 상황이지만 현재까지 서부권역에 종합병원 신설이 확정된 곳은 없다”면서 “시민들의 불편과 불안이 하루빨리 해소될 수 있도록 병원 유치 등에 최선의 노력을 기울이겠다”고 말했다. 한편 시는 서부권에 노인을 상대로 한 시립요양병원을 건립키로 하고 타당성조사를 벌였다. 야간진료를 검토하고 있지만, 응급환자를 치료할 수는 없다. 화성=박수철기자

‘함백산메모리얼파크’ 건립 최종승인… 화성시, 내년 첫삽

화성 등 5개 지자체 공동형 종합장사시설인 ‘함백산메모리얼파크’ 건립이 최종 승인됐다. 화성시는 올 하반기 토지보상에 들어가 내년 첫삽을 뜰 계획이다.시는 14일 국토교통부 중앙도시계획위원회가 메모리얼파크 사업부지인 매송면 숙곡리 일원의 ‘개발제한구역관리 계획변경안’을 최종 승인했다고 밝혔다.이번에 승인된 부지는 21만4천606㎡다. 당초 예정부지보다 14만8천553㎡ 줄었다. 원형보전해야 한다는 이유에서다.반면 시설의 건축 연면적은 1천505㎡ 늘어난 1만5천533㎡로 결정됐다. 지하주차장 등의 면적을 늘렸다. 이같은 내용은 경기도 홈페이지에 공고될 예정이다.앞서 국토부 중앙도시계획위는 지난해 12월24일 시설 일원화, 원형보전지역 사업면적 제외 등의 단서를 달아 조건부 승인했다. 이에 시는 이를 수정해 지난달 28일 제출했다.시는 실시설계 등을 거쳐 하반기부터 토지보상에 돌입한다. 내년 착공해 2018년 완공 계획이다. 메모리얼파크에는 화장시설 13기를 비롯해 봉안시설(2만6천440기), 자연장지(3만8천200기), 장례식장 6실 등이 들어선다. 화성·부천·안산·시흥·광명 등 5개 시가 공동으로 사업비 1천212억원을 분담한다. 자연장지 일부 구간에는 문화ㆍ체육ㆍ예술인 특화묘역을 조성해 추모관광을 도입한다는 구상이다.시 관계자는 “경기 서·남부권 500만 주민들에게 ‘요람에서 무덤까지’ 복지인프라를 구축해 제공할 예정”이라며 “안전하고 쾌적한 시설 건립을 위해 최선을 다하겠다”고 말했다. 화성=박수철기자

화성 금당리, 10년째 ‘악취고통’

화성의 한 주물공장에서 나는 약품 냄새로 농촌마을 40여가구가 10년 넘게 고통받고 있다. 마을의 유일한 초등학교는 운동장 수업도 못할 지경이다. 하지만 공장은 시설확장에 나섰다. 마을주민의 고통은 지난 2005년 1월 화성시 마도면 금당리에 2천538㎡규모의 H공장이 들어오면서 시작됐다. 이 공장은 도가니 형태의 로에 알루미늄을 녹여 자동차 부품을 만드는 회사다. 주민들은 공장에서 나는 역겨운 냄새로 어지럼증과 두통까지 호소하고 있다. 냄새는 점점 심해져 농사일도 제대로 할 수 없는 상태다.회사는 몸집이 커져 2013년 법인으로 전환했다. 건물(231㎡) 층축공사도 벌이고 있다. 참다못한 주민들은 지난 1월7일 화성시에 집단 민원을 제기했다. 주민 42명의 서명도 첨부했다. 이장 C씨는 “기분 나쁜 냄새가 바람을 타고 동네로 날아와 살기 힘들 정도”라며 “늦은 오후나 주말 등에는 냄새가 더욱 심각해 창문을 열지 못하고 생활한다. 수십차례 시에 하소연해도 해결되지 않고 있다”고 토로했다. 공장에서 500여m 떨어진 초등학교도 냄새피해가 심각하다. 92명 학생들의 운동장 체육수업이 지장받고 있다. 학교 관계자는 “흐린 날이면 악취가 심해 체육활동이 불가능하다. 가급적이면 체육활동과 야외활동을 자제하고 있다"고 말했다. 때문인지 지난 11일 오전 11시30분쯤 학교 운동장은 텅텅 비어 있었다. 결국 학교 측은 실내체육관 건립을 추진키로 했다. 화성시 환경사업소도 고민이 이만저만이 아니다. 주민들의 고통은 이해하지만 회사를 제재할 방법이 없기 때문이다. 현행 악취관리법이 애매모호한 탓이다. 판정요원이 냄새를 맡고 악취 정도를 판단, 주관적일 수밖에 없다. 실제 시 환경사업소는 두차례 공장의 악취를 포집해 경기도 보건환경연구원에 분석 의뢰했으나 기준치 미달이었다. 포집된 악취 시료를 1㎥의 팩에 담은 뒤 깨끗한 공기를 15회 이상 주입해도 냄새가 가시지 않으면 악취로 규정한다. 지난 3일 포집된 H공장 냄새는 10회 주입했을 때 희석됐다. 화성시환경사업소 관계자는 “매번 악취를 포집해 분석 의뢰를 하고 있지만 법적 기준치에 못 미쳐 개선 권고에 머물고 있다”며 “악취 개선을 위해 추가시설 설치 등을 검토하고 있다”고 말했다. 이에 H공장 관계자는 “집진기 뿐 아니라 악취를 줄이는 시설을 모두 개선했다”면서 “문제가 있는 부분이 있다면 바로 조치하겠지만 우리도 억울한 부분이 있다”고 했다. 박수철 정민훈기자

곽생근 화성서부경찰서장 “내 가족의 일처럼… 안전도시 구현 온 힘”

“주민 가장 가까운 곳에 경찰이 있습니다” 취임 2개월여 만에 시골지역 체감 안전도를 확 끌어올린 경찰서장이 화제다. 곽생근(57) 화성서부경찰서장. 그는 지난 1월 18일 제7대 서장으로 부임했다. 주민의 체감안전도 향상을 가장 시급한 현안 과제로 꼽았다. 체감안전지수가 전국 최하위 수준이었기 때문이다. 지난해 국민안전처 지역안전도 분석에서 화성시가 2등급(전체 5등급)을 기록한 것을 볼때 이해할 수 없는 결과였다. 연쇄살인사건의 부정적 이미지가 큰 탓이었다. 그는 경찰이 주민에게 먼저 다가가 불안을 해소해야 한다고 판단했다. 우선 직원들 책상에 “내 가족의 일이라면 어떻게 해야 할까”라는 문구를 붙였다. 경찰서 입구에도 현수막을 내걸었다. 각 파출서별로 지역 실정에 맞는 주민접촉 활성화 계획도 수립했다. 이렇게 해서 탄생한 것이 ‘실종·치매노인 사전예방 및 조기발견 대책’이다. 농촌인 탓에 관할 인구 25만여명 중 65세 이상 노인인구가 5만여명에 달한다. 치매노인은 1139명이나 된다. 중증 치매노인 26명에게 배회감지기(GPS 위치추적기)와 야광인식표를 무료로 달아줬다. 5월 말까지 치매노인 전원에게 부착할 계획이다. 파출소별로 맞춤형 치매노인 순찰 지도도 제작했다. 이뿐 아니다. 곽 서장을 비롯한 직원들은 지난 2일부터 매일 오전 8시 학교로 출근한다. 학생들의 교통사고와 학교폭력 예방을 위해서다. 아침회의도 없앴다. 대신 오후 7시에 한다. 이와 함께 곽 서장은 외국인 범죄와의 전쟁도 선포했다. 화성 서부서 내 등록된 외국인은 2만4천703명으로 안산단원(4만4천505명)과 시흥(3만87명)서에 이어 도내 3번째다. 곽 서장은 무면허 등 외국인 대포차량 집중단속에 나섰다. 차적조회를 통해 2개월여 만에 무려 476건을 적발했다. 경기지역 1위다. 불법체류자 55명도 검거해 추방조치 했다. 향남읍 만세시장 주변 등 외국인 밀집지역 내 유해업소 단속도 시작했다. 범죄예방 및 과학치안의 보루인 CCTV 확대에도 발벗고 나섰다. 올해 26억원의 예산을 확보해 23개소에 CCTV를 새로 설치하고 오래된 130대의 화질도 개선할 예정이다. 이같은 치안대책 아이디어 대부분을 곽 서장이 직접 발굴했다. 10년 이상 화성 서부지역에서 거주하면서 분석한 것이다. 그는 경찰조직 내 경비, 경호, 대테러 분야 전문가다. 곽 서장은 “주민에게는 정성어린 마음으로 따뜻한 경찰로 다가가고 범죄나 안전에 대해서는 법과 원칙, 정의에 따라 어떠한 흔들림도 없어야 한다”며 “선택과 집중을 통해 화성 서부지역을 대한민국에서 가장 안전한 곳으로 만들 계획”이라고 말했다. 화성=박수철기자

50개 지자체 “해외 자매·우호도시에 ‘평화의 소녀상’ 건립”

화성, 수원 등 전국 50개 지자체가 해외 자매ㆍ우호도시에 ‘평화의 소녀상’ 건립을 추진한다. 28일 화성시에 따르면 화성, 수원, 성남 등 50개 지자체가 다음달 1일 ‘평화의 소녀상 해외 자매ㆍ우호도시 건립 추진을 위한 공동성명’을 발표할 예정이다. 서울 청계광장에서 열리는 ‘한일 일본군 위안부 합의 무효 전국 행동의 날’ 행사에서다. 채인석 시장이 대표로 성명서를 발표한다. 성명서는 일본군의 반인륜적 만행을 세계에 알리기 위해 전국 50개 지자체의 해외 자매ㆍ우호도시에 ’평화의 소녀상’ 건립을 추진하겠다는 내용이다. 소녀상 철거를 요구하는 일본 정부의 반성 없는 태도를 비판하고 문제해결을 위한 한국정부의 적극적인 노력을 촉구하는 내용도 담겼다. 공동성명에는 화성, 수원, 성남, 오산 등 경기지역 14개 지자체를 비롯해 서울 17곳, 전남ㆍ광주 8곳, 인천 2곳 등이 참여했다. 채 시장을 비롯해 이재명 성남시장, 김윤식 시흥시장, 곽상욱 오산시장 등은 행사에 직접 참여한다. 한편, 화성시는 지난해 11월 18일 캐나다 토론토에 ‘평화의 소녀상’을 건립했다. 중국 용정시와 프랑스 오라두시 등의 건립도 추진하고 있다. 화성=강인묵ㆍ박수철기자

집 없는 동탄2 버스, 연간 수억원씩 줄줄

화성 동탄 2신도시 버스 차고지 문제가 심각하다. 신설 노선버스 150여대의 밤샘주차 공간이 없기 때문이다. 운행을 끝낸 버스들이 수십km 떨어진 차고지로 왕복하면서 연간 수억원이 도로 위에 버려지고 있다.24일 화성시와 한국토지주택공사(LH) 동탄사업본부 등에 따르면 지난해부터 본격 입주가 시작된 동탄 2신도시에 현재까지 5만3천500여 명이 입주했다. 광역급행을 비롯해 시내버스 등 30개 노선이 신설돼 151대의 버스가 운행되고 있다.하지만 버스 공영차고지가 없어 버스업계가 혼란을 빚고 있다. 그나마 임시로 사용하던 곳도 3월말까지 비워줘야 한다.시는 지난해부터 신도시 내 근린공원 예정부지 1만여㎡를 ‘동탄2신도시 임시버스공영차고지’로 사용해 왔다. LH에서 무상으로 임대해 펜스를 치고 자갈을 깔아 만들었다.LH측은 올 하반기부터 공원조성공사를 시작해야 한다며 시의 사용기간 연장 요구를 거부했다. 때문에 이곳에서 밤샘주차를 하던 A여객 42대는 안녕동 차고지로 이동하면서 왕복 24km를 빈차로 왕복하고 있다.버스 평균 연비(리터당 3km)에 경유값 리터당 1천63원을 적용해 계산하면 대당 8천504원씩을 낭비하고 있는 것이다. 전체 42대를 연간 환산하면 1억3천30여만원이나 된다. B운수도 오는 4월부터는 버스 30대를 왕복 28km 떨어진 봉담 차고지로 보내야 한다. 단순 기름값만 1억860여만원을 더 부담해야 한다.시는 이에 대비해 동탄 2신도시 내에 버스 공영차고지 건설을 계획했지만 조성시기가 불투명하다. 540억원에 달하는 재원 마련이 쉽지 않아 빨라야 2018년 이후에나 추진여부가 판가름 날 전망이다. 상황이 이렇다 보니 이미 포화상태인 동탄1 버스공영차고지로 차량이 몰리면서 여러 부작용도 발생하고 있다. 점심시간 차량 혼잡으로 도로변 불법주차가 만연하는가 하면 공영차고지 내 접촉사고 위험, 정비공간 부족 등으로 민원이 끊이질 않고 있다.A여객 관계자는 “동탄 1신도시 버스공영차고지의 혼잡이 심각한 상황에서 임시차고지까지 폐쇄돼 차고지 문제가 보통 심각한 것이 아니다”라며 “이 같은 상황이 계속되면 시민 불편은 물론 차량안전까지 위협될 수 있다. 시의 대책마련이 시급하다”고 말했다. 이에 대해 시 관계자는 “대체부지 마련을 위해 노력하고 있지만 쉽지 않은 상황”이라며 “동탄 2신도시 내 공영차고지 조성 문제도 LH의 공사일정 등의 요인으로 당초 계획보다 미뤄지고 있다”고 밝혔다. 한편, 동탄 1신도시 버스공영차고지는 화성시 반송동 240 1만350㎡ 부지에 연면적 2천680㎡(지상 2층, 지하 1층) 규모로 지난 2009년 준공됐다. 버스 65대가 주차할 수 있는 규모로 포화상태다. 화성=강인묵ㆍ박수철기자

화장실까지 간섭하는 화성시 경관委

화성시가 동탄2신도시 내 상가건축물 지붕모양 규제를 두고 일관성없는 행정처리로 건축주들의 반발(2월22일자 1면)을 사고 있는 가운데, 이 같은 원인은 신도시경관 자문기구인 경관위원회가 ‘감 내놔라, 배 내놔라’하며 법에서 정한 범위를 넘어 개입하는 월권행위가 원인으로 지목되고 있다. 특히 위원들은 본인이 잘 모르는 영역까지 지적하거나 고쳐오라고 하는 등 사실상 건축허가 결정기구 역할을 하며, 시 행정에 혼선을 빚게 했다는 지적이다. 22일 화성시와 업계 관계자 등에 따르면 지난 2014년 2월 개정된 경관법에서 ‘건축물이 주변경관과 조화를 이루도록 경관심의를 하는 위원회를 개최하라’고 명시하자, 시는 같은해 8월 6개분야(건축·도시·경관·색채디자인·조경·옥외광고물) 전문가와 공무원 26명으로 이뤄진 경관위원회를 구성해 운영하고 있다. 이는 동탄2신도시가 타 신도시와 차별되는 정체성 확보를 위해, 들어서는 건물들에 있어 일관성을 갖도록 의견을 제시하는 자문기구다. 위원회는 26명 중 참석 가능한 6명 이상이 모였을 경우 회의를 개최하도록 돼있는데, 문제는 한 달에 2~3회가량 자주 열리는 회의로 인해 일정에 따라 참석하는 전문가 구성원들이 매번 바뀐다는 점이다. 이로 인해 회의에 참석한 위원들은 자신이 모르는 분야까지 개입하고 지적, 전문성이 떨어진다는 문제점이 제기되고 있다. 회의마다 다르지만 색채디자인 전문가가 건축분야를 지적하거나 조경이나 옥외광고물 전문가들이 불참했을때 건축전문가가 해당 분야에 의견을 내는 등으로, 전문가가 참여해 판단한다는 위원회의 당초 취지가 크게 훼손되고 있다. 특히 ‘건물 간 주변조화를 이루게 하라’고 경관심의운영지침에 목적이 명시돼 있음에도 그동안 진행된 심의를 보면 ‘내부 화장실 이용이 불편하니 구조 변경’, ‘내부 주차구역 위치를 바꿔라’, ‘화장실 크기를 키워라’, ‘샤워실 추가’ 등 지침 이외까지 과도하게 개입한 사실까지 확인됐다. 더욱이 위원회는 이 같은 월권행위를 행사함에 그치지 않고, 건축주들이 자신들의 입맛에 맞게 고쳐와야 심의를 통과시켜줬다. 이 과정에서 수차례나 반려처리를 반복해 건축 허가가 수개월 지연되는 상황도 벌어졌다. 이 같은 위원회의 실력 행사(?)로 인해 같은 모양의 지붕임에도 시기에 따라 건축허가 여부가 결정되는, 갈팡질팡 행정에 영향을 미쳤다는 지적이다. 한 건축주 관계자는 “법에서 정한 미관기준을 어기지 않고 건축도면을 들이내밀어도 그 날 구성된 위원들의 분위기에 따라 통과되기도, 안하기도 한다”며 “시가 신도시에 추구하려는 진정한 경관은 무엇인지 도대체가 모르겠다”고 분통을 터트렸다. 이에 대해 시 관계자는 “위원들이 하루에도 수십개의 건물들을 처리하다보니 경관위원회 결과가 일관되지 않을수 있다”며 “그러나 최대한 전문가들이 공정한 결과 도출하기 위해 최선을 다하고 있다”고 해명했다. 강인묵 조철오기자

채인석 화성시장 의회 시정연설, “2016년도 새로운 성장과 도약의 해로 이끌어 갈 것”

채인석 화성시장은 22일 제150회 화성시의회 임시회에서 2016년 시정운영 방향으로 ‘최고의 준비된 미래 도시’, ‘세계인이 찾아오는 문화관광 중심도시’, ‘희망을 주는 사회적 경제 중심도시’, ‘대한민국 1등 교육중심도시’, ‘나눔과 배려가 있는 복지중심도시’를 만들고, ‘시민중심의 소통과 현장행정’을 펼쳐나가겠다고 밝혔다. 채 시장은 “2015년이 시민과 함께 발전하는 화성의 주춧돌을 놓은 시간이었다면, 2016년은 변화와 발전을 바라는 시민들의 요구에 부응해 새롭게 성장하고 도약하는 해가 될 것”이라고 강조하고, “세계 속의 중심도시 화성으로 힘차게 도약할 수 있도록 마음과 힘을 모아달라”고 말했다. 특히, 화성의 미래가 담긴 ‘2035 도시기본계획’을 수립해 화성의 미래를 준비하고, 편리하고 빠른 도시기반 구축을 위해 신교통망과 대중교통 여건을 향상시키겠다고 말했다. 그 외에도 당성·정조대왕 유적지 등의 역사적 가치를 복원해 시민의 자긍심을 높이고, 전곡항·궁평항·제부도를 연결하는 서해안관광벨트를 구축해 대한민국 해양레저 관광의 중심지 육성과 608억원의 사회적 기금이 사회적 경제가 활성화 될 수 있도록 희망의 불씨가 될 것이라고 밝혔다. 화성=강인묵기자

화성시 청소년뮤지컬단 제2회 정기공연 ‘페임’, ‘그리스’ 등 공연

화성시민으로 구성된 화성시 뮤지컬단의 정기공연이 오는 3월 1일 오후 7시 동탄복합문화센터 반석아트홀에서 열린다. 이번 공연은 ‘화성시 청소년을 위한 나눔 뮤지컬 페스티벌’로 공연 수익금 및 후원금 일부를 관내 어려운 청소년들의 학업지원에 사용할 계획이다. 비전고등학교 뮤지컬부와 동탄여성합창단, 화성시뮤지컬단의 특별공연을 시작으로 2부 본 공연에서는 ‘페임’, ‘그리스’가 무대에 올려진다. 신창식 화성시뮤지컬단 대표는“어려운 환경으로 꿈을 펼치지 못했던 학생들과 지난 6개월간 열심히 공연을 준비한 단원들, 지역 사회 일원들에게 꿈과 희망을 주는 공연이 되기를 바란다”고 말했다. 화성시뮤지컬단은 교육공연단체로 학생 및 일반 참여자의 정서적 치유와 문화적 감성을 회복시키고자 설립됐다. 지난 2013년 6월 한림대학교 자선음악회를 시작으로 병원 및 초등학교 등에서 찾아가는 뮤지컬 공연과 정기공연을 통해 지역사회 문화발전에 기여하고 있다. 한편 화성시뮤지컬단은 오는 3월 11일까지 초등부(3~6학년), 중·고등부, 일반부(성인반) 등 제3기 단원을 모집한다. 화성시민이면 누구나 지원 가능하며, 자세한 사항은 전화(070-4218-9928)로 문의하면 된다. 화성=강인묵기자

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