사람이 최우선인 안전한 생명도시를 표방해온 안산시가 국제안전도시(안전도시) 공인을 획득, 안전도시를 구현해 나가고 있다. 안산시는 ▲손상감시체계 ▲범죄ㆍ자살ㆍ교통ㆍ산업ㆍ재난분야 등 총 8개 분야에서 안전도시 공인센터(ISCCCInternational Safe Community Certifying Centre)로부터 국제적인 안전 수준을 인정받았다. 공인센터는 안산시를 안전도시 사업을 하며 국내ㆍ외적으로 모델이 될 수 있도록 지속 발전되고 있음을 확인할 수 있었으며, 안전도시를 만든다는 것의 가장 큰 주축이 되는 시민들의 참여를 통한 주인의식과 커뮤니케이션, 협력이 안전도시 취지에 부합했다고 평가했다. 이 같은 인증에 따라 시는 안전도시 공인센터와 함께 손상예방 및 안전증진 사업을 지속적으로 수행해나간다. 이 사업은 모든 연령과 환경 그리고 상황을 포괄하는 전체 지역사회를 대상으로 추진되며, 양 기관은 노력을 기록하고 평가해 국내ㆍ외적으로 경험을 공유해 나가기로 했다. 지난달 국외 430번째, 국내 24번째 안전도시로 인증받은 안산시는 이를 기념해 내년 1월 국제안전도시 인증 선포식을 개최한다. ■ 안전도시 공인 획득을 위한 1년 시는 지난 11월17~18일 온라인 방식으로 진행된 안전도시 공인 현지실사에서 해외평가 위원의 만장일치 의견으로 안전도시 공인을 획득했다. 실사는 스웨덴 굴브란드 쉰베르크(Guldbrand Skjonberg) 안전도시 공인센터(ISCCC) 사무총장을 비롯해 3명의 국제 실사위원과 공인심사 전문위원인 조준필 안전도시 지원센터장 등 모두 6명이 참여했다. 시민이 안심할 수 있는 행복한 안전도시 안산 실현을 위한 안전도시 공인 최종 단계에서 시는 안전도시 총괄보고와 함께 지역안전수준 진단 관련 조례 제정 등 안전도시 사업 기반에 대한 총괄적인 내용과 최초 안전도시 공인사업 추진 이후 새롭게 발굴한 분야별 안전증진사업, 그동안 추진한 분야별 200여개의 안전증진사업에 대한 내용발표도 실시했다. 그동안 시는 안전도시 공인을 위해 안산상록 및 단원경찰서와 안산소방서, 한국산업안전보건공단, 시자살예방센터 등 22개의 유관기관과 7개 지역응급의료기관, 지역사회 각계각층이 참여하는 안전 거버넌스 인프라를 구축하고 안전도시 7대 공인기준에 따른 안전도시 사업을 추진해왔다. 안전도시 공인센터는 시의 안전도시 사업이 안전도시 공인기준에 부합하고 지역 내 안전 거버넌스 구축과 시민들의 참여도가 매우 우수하다고 평가했다. ■ 안산시, 국제안전도시 공인 배경은? 1980년대 반월시화 국가산업단지가 형성된 이후 도시환경이 변하면서 손상발생이 증가하고 사회ㆍ경제적 부담이 가중되기 시작됐다. 시는 다양한 분석을 통해 손상사망률을 감소시키기 위한 노력을 시작했고 안전도시 공인 인증도 그 일환으로 추진됐다. 손상이라는 의미는 교통 및 산업사고와 재난 등 각종 비의도적인 손상부터 폭력범죄, 자살 등 의도적 손상까지 모두 포함한다. 전국 및 경기도의 연령표준화 손상사망률은 2007년 이후 지속적으로 감소하고 있는 반면, 안산은 인구 10만명당 2007년 61.5명으로 시작해 2012년 51.7명으로 감소하다가 2014년 세월호 사고로 일시적으로 증가했다. 그리고 2019년 40.6명으로 2007년 대비 약 33% 감소했다. 시의 손상종류별 사망 순서는 1위 자살, 2위 운수사고, 3위 낙상, 4위 가해 등의 순으로 나타났다. 이를 토대로 시는 자살 감소를 위한 노력이 시급하다고 판단, 사람이 최우선인 안전한 생명 도시를 비전으로 삼고 안전도시 공인을 적극 추진했다. 시는 지역 안전수준 향상, 지역 안전문화 조성, 지속적인 사업수행 기반조성의 목적을 달성하기 위해 안전형평성 확보와 지역의 참여유도, 지역 안전 거버넌스 구축, 근거기반 공공서비스를 제공함으로써 시민이 함께 체감하는 안전안산을 구현하고 있다. 앞서 2012년 안전도시 기본조사 연구용역을 추진했고 2013년에는 안전도시 조례를 제정한 후 안전도시협의회 및 실무위를 구성해 기반을 구축하기도 했다. 이어 3차례에 걸쳐 안전 안산 만들기 기본계획 용역을 실시, 분야별 안전증진 프로그램 개발을 추진했고 관계기관 및 단체와의 협력으로 지난해 12월 안전도시 공인신청서를 제출했다. 이를 토대로 지난 8월 1차 국내 현지 실사 후 11월 국외 현지실사를 거쳐 안전도시 공인을 받게 됐다. ■ 국제안전도시 공인, 어떤 사업 추진하나 시는 안전정책에 대한 스왓(SWOT) 분석을 거쳐 추진사업을 마련했다. 우선 각계각층으로부터 상호 협력하는 기반을 구축하는 데 힘을 모은다. 공인 사업수행을 위해 법적 근거를 마련한 시는 조직 구성 및 관련 예산을 편성했고 시스템 구축 운영, 시민참여 활성화 방안 등을 위한 기관 및 단체가 협력체 구성으로 안전증진 사업을 추진해 나간다. 이어 안전도시협의회와 안전도시 실무위를 통해 ▲재난ㆍ폭력범죄ㆍ교통ㆍ산업안전 ▲자살예방 등 5개의 안전도시분과를 구성했다. 시 안전도시협의회는 시장을 위원장으로 시의회 의장, 경찰서장 등 19개 안전 관련기관과 병원, 학계, 민간단체 등 19명으로 구성됐는데 이들은 안전도시 발전방안과 상호연계 지원방안에 대해 상생 협력해 나간다. 안전도시 실무위는 행정안전국장을 위원장으로 안전관련 유관기관과 민간단체, 병원, 학계와 지역 안전 네트워크를 연계ㆍ구축하고 22개 기관 및 단체에서 재난안전, 폭력범죄안전 등 5개 실무위가 구성돼 상호협력하고 있다. 시는 장기ㆍ지속적인 프로그램의 일환으로 지역 네트워크와 함께 교통 및 학교안전과 폭력 및 자살예방 등 총 12개 분야 206개 사업을 발굴했으며 고위험 계층인 저소득층과 장애인 등을 대상으로 총 9개 분야 162개 사업을 각각 지역 실정에 맞게 운영하고 있다. 이외에도 시는 안전도시 이미지 강화에 이어 안전도시 기반 구축, 지속적 안전예방사업 추진, 민관협력 체계 강화, 취약계층 보호 및 지원, 기초질서 확립을 통해 시민과 함께 시민이 공감하는 정책을 펼친다. 또 재난ㆍ교통ㆍ산업ㆍ폭력범죄안전 및 자살예방을 위해 주민 중심의 의사결정체계를 구축하고 다양한 행위주체 간 협력관계 구축, 지속적인 평가와 개선, 지역의 위험요인에 대한 이해와 분석, 제도화에 대한 노력 등을 통해 지속 가능한 프로그램을 마련해 나간다. 시는 또 안전도시 사업의 보다 더 나은 성과를 위해 사업추진을 위한 인프라 및 안전정보제공시스템을 구축, 안전증진 및 손상예방 사업에 대한 예산도 적극 확보해 나갈 방침이다. 특히 국외 안전도시 네트워크도 지속적으로 참여, 다양한 활동과 의견교환 등을 실시해 나가며 지금까지처럼 안전도시 공인 기준 7가지를 바탕으로 손상예방과 안전증진을 위한 역량을 발휘해 나간다는 각오다. 윤화섭 시장은 이번 안전도시 공인은 지속적인 안전도시로 나아가기 위한 발판으로 삼을 것이라며 다양한 사업에 안전을 기본으로 정착할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다고 말했다. 안산=구재원기자
안산시가 내년부터 모바일로 세외수입 체납액을 시범 징수한다. 세외수입 관련 개인정보 유출 및 분실 등의 우려를 예방하기 위해서다. 21일 안산시에 따르면 현재 체납고지서는 우편으로 발송되고 있으나 실제 거주하지 않거나 수취인 불명 등으로 반송되는 사례가 빈발하고 있으며 타인이 보면 개인정보 유출 위험성도 있다는 지적이 제기돼 왔다. 시는 이에 따라 내년 1월부터 과태료 등 세외수입 체납액 모바일 고지서 서비스를 도입, 시범 운영키로 했다. 시는 이를 통해 우편 발송에 따른 비용 절감과 배송 지연 및 분실 우려 해결, 개인정보 유출 방지 등을 거둘 것으로 기대하고 있다. 시 관계자는 앞으로도 납세편의를 위해 다양한 서비스를 확대ㆍ개선해 나갈 방침이라고 밝혔다. 안산=구재원기자
안산시 대부도에 소재한 아일랜드CC(대표 이창희)가 연말을 맞아 취약계층과 장애우시설 등 소외된 이웃 등과 온정을 나누는 시간을 가졌다. 21일 아일랜드CC에 따르면 아일랜드리조트는 대부동행정복지센터 및 어린양의 집 등 지역사회단체와 장애인복지시설 등에 3천200만원에 달하는 현금과 물품 1천800만원 등 총 5천만 원 상당의 성금을 전했다. 이번 온정 나눔 행사에는 복지센터와 어린양의 집 관계자를 비롯해 아일랜드리조트 권세모 회장과 아일랜드CC 이창희 대표 등 회사 관계자들이 참석, 따듯한 온정을 더했다. 아일랜드리조트는 앞서 사회공헌 활동의 일환으로 총 7억여원의 사업비를 들여 대부도 흥성리 마을 인근에 부지를 마련, 지역주민을 위한 마을회관을 건립한 뒤 매년 이웃 주민들과 정을 나누고 있다. 어린양의 집 관계자는 코로나19 장기화로 그 어느 때보다 온정의 손길이 절실한 상황에서 기부 물품이 추운 겨울을 걱정하는 지역사회 이웃들에게 큰 도움이 될 것으로 기대한다고 전했다. 리조트 관계자도 이번 나눔 실천이 이웃들에게 용기와 희망을 줄 수 있는 계기가 됐으면 한다며 단발성 활동이 아닌 지속적인 온정 나눔을 통해 사회적 책임에 충실한 기업이 될 수 있도록 더욱 노력하겠다고 밝혔다. 안산=구재원기자
안산시가 초지역세권 개발사업 관련, 재정투자심사 통과가 불투명한데도 민간사업자 선정에 나섰던 것으로 뒤늦게 확인됐다. 앞서 시는 해당 사업 시행자인 안산도시공사와 협의 없이 개발구역 지정을 해제, 갈등(본보 13일자 10면)을 빚고 있다. 13일 안산시와 안산도시공사(이하 공사) 등에 따르면 시는 애초 지난 2010년 초지동 666-2번지 부지 13만3천여㎡에 돔구장을 비롯해 공공청사(단원구청과 보건소)와 주상복합건물 등을 건립하는 초지역세권 개발사업을 추진했다. 이런 가운데 시는 지난 2017년 8월 공공청사가 준공되자 해당 사업 규모를 11만8천여㎡로 축소, 주상복합ㆍ문화시설과 백화점, 호텔ㆍ컨벤션센터 등을 건립키로 하고 기존 개발구역을 해제한 뒤 개발구역으로 재지정 후 추진할 계획이다. 이 과정에서 시는 지난 4월 한국지방행정연구원에 의뢰, 해당 사업에 대한 타당성조사 사전컨설팅 결과 공공성과 경제성 등이 결여돼 지방재정투자심사 통과가 불투명하다는 결과를 통보받았다. 하지만 시는 이를 사업시행자인 공사와 협의하지 않은 것으로 파악됐다. 시는 이어 이 사업과 관련 국토부에 질의, 개발구역으로 지정한 뒤 (공사가) 3년 이내 유효한 실시계획인가를 신청하지 않으면 개발구역을 해제한다는 회신을 받고 개발사업 변경에 이어 개발구역 해제와 민간사업자 선정을 위한 용역에 착수했던 것으로 확인됐다. 공사 측은 시가 보완을 요청한 뒤 10여년 동안 3차례에 걸쳐 기간을 연장해준 것에 대해 시도 적법한 것으로 판단, 여러 후속 절차를 진행해온 것으로 봐야 한다며 국토부로부터 받은 회신은 여려 경우를 고려하지 않은 채 단순하게 판단한 것으로 보인다고 말했다. 시의회 A의원은 타당성 조사결과 공공성 등이 결여됐다는 결과가 나왔는데도 공사를 제외하고 초지역세권 개발사업을 추진하려는 배경을 이해할 수 없다고 말했다. 시 관계자는 용역을 통해 민간사업자를 선정해도 공사가 초지역세권 개발사업에서 제외되는 게 아니라 지분을 갖고 참여할 수 있다고 해명했다. 안산=구재원기자
안산시가 10여년간 진행됐던 초지역세권개발사업에 대해 안산도시공사와 협의하지 않고 도시개발구역 지정을 해제, 갈등을 빚고 있다. 12일 안산시와 안산도시공사(공사) 등에 따르면 시는 지난 2009년 8월 공사를 사업시행자로 지정, 초지동 666-2 일원 체육시설부지에 돔구장 건립사업ㆍ화랑역세권 개발사업(현 초지역세권 개발사업)을 추진키로 했다. 이런 가운데. 시는 지난 2010년 7월 돔구장사 건립사업은 일시중지를 통보했고 공사는 지난 2012년 11월 돔구장 건립사업은 유보한 뒤 초지역세권 개발사업은 재검토키로 하고 시에 해당 사업 관련 실시계획 인가신청서 보완연장(1년)을 요청했다. 공사는 이어 지난 2016년 12월 시에 2차로 보완 연장(5년) 연장을 요청했고 시는 올해말까지 해당 사업 추진을 위해 누락된 서류 준비 등을 감안, 연장해준 것으로 파악됐다. 공사는 지난 2012년 8월부터 지난 2016년까지 시에 10여년간 3차례 연장을 신청한 셈이다. 이런 가운데, 시는 공사가 실체적 요건을 충족시키지 못한 것으로 판단, 올해 연말까지로 예정됐던 연장기간을 무시한 채 갑자기 지난 10월 초지 역세권 개발사업 관련 도시개발구역 지정을 해제했다. 이어 지난달 8일 해당 사업 재추진을 위해 민간사업자 선정을 위한 용역에 착수했다. 사실상 시가 사업시행자인 공사와 협의하지 않고 도시개발구역 해제를 결정한 것이다. 공사 측은 (초지역세권 개발사업은) 시와 공동 추진하는 사업으로 개발구역 지정 등은 효력을 소멸시키는 요건이 다른 것으로 알고 있다며 시가 보완을 요청, 3차례에 걸쳐 기간을 연장해준 만큼 적법하게 추진했다. 이 때문에 개발구역 지정 해제 등은 문제가 있다며 볼멘 소리를 내고 있다. 이에 대해 시 관계자는 관련 법규상 개발구역이 지정ㆍ고시된 날로부터 3년 이내 실시계획 인가 미신청시 도시개발구역 지정 해제로 간주한다며 변경된 개발계획에 맞춰 도시개발구역을 새로 지정할 방침이라고 해명했다. 안산=구재원기자
코로나19가 확산중인 가운데 의료ㆍ보건업무를 총괄하는 안산 보건소장이 4개월째 공석이어서 보건의료 행정 공백 장기화가 우려되고 있다. 8일 안산시의회 문화복지위원회에 따르면 시는 지난 8월17일 이후 4개월째 공석인 상록구보건소장 채용공고(개방형 직위)를 3차례 실시했으나 응시자가 없어 채용하지 못하고 있다. 지난해 안산시 코로나19 확진자 698명(단원 369, 상록 327) 중 사망자는 5명으로 집계됐는데 이중 12월 확진자가 443명, 사망자가 4명에 달했다. 이후 올해 안산시 월별 코로나19 현황을 보면 확진자 8천280명(단원 5천127, 상록 3천153) 가운데 사망자 41명(단원 30, 상록 11)으로 나타났다. 특히 지난 6월까지 1일 평균 확진자는 5~10명 수준 이었으나 7월부터 급증했다. 7월 937명, 9월 1천603명 그리고 10월에는 1천811명, 11월에는 1천408명이 확진됐으며 지난 7일에는 100명이 넘는 확진자가 발생했다. 이 처럼 코로나19 확진자가 급증하고 있는 가운데 안산시의 의료보건 행정업무의 중추적인 역할을 담당하고 있는 보건소장의 공석이 4개월째 이어지면서 시민들의 불안은 가중되고 있다. 안산시민 이민정씨(42ㆍ여)는 코로나가 다시 확산되고 있는데 방역 업무를 총괄 담당하는 보건소장이 장기간 공석이면 시민들은 더 불안해 할 수 밖에 없다며 시 차원에서 보건의료 공백이 없도록 해야 한다고 말했다. 김태희 시의원은 외부 전문인력의 채용이 어렵다면 시에서 추진하는 개방형 직위만 고집하지 말고 시 내부에서 인사를 통해 의료보건 행정업무 공백을 줄여야 할 것이라고 강조했다. 한편, 안산시는 보건소장 채용을 위한 4차 공고를 계획이지만 상대적으로 직급, 처우 등이 열악해 보건의료 전문직 응시 여부는 불투명한 상황이다. 안산=구재원기자
윤화섭 안산시장이 행사장에서 안산시 행정에 불만을 품은 민원인에게 폭행당해 경찰이 수사에 나섰다. 안산상록경찰서는 폭행 혐의로 A씨(83)를 입건해 조사하고 있다고 3일 밝혔다. A씨는 이날 오전 11시20분께 안산시 상록구 사동 안산시평생학습관 3층 대강당에서 행사에 참석한 윤 시장에게 접근해 주먹으로 얼굴을 한 차례 때린 혐의를 받고 있다. 그는 장애인 무상복지와 관련한 민원을 3년간 13회에 걸쳐 시에 제기했지만 받아들여지지 않는다는 이유로 폭행한 것으로 조사됐다. 윤 시장은 인근 병원으로 이송됐으며 입 안쪽에 열상을 입은 것으로 전해졌다. 경찰 관계자는 피의자를 임의동행해 현재 구체적인 범행 경위에 대해 조사하고 있다고 말했다. 안산=구재원기자
안산시가 수십억원을 들여 시화호 관광유람선을 건조했으나 배터리 안전문제 등으로 4개월여 동안 운항하지 못하고 있어 예산만 낭비했다는 지적이 나온다. 앞서 시는 관광유람선 운행사업을 추진 중이나 관련 법률 제정ㆍ시행에 따른 절차문제 등으로 차질이 우려(본보 8월12일자 10면)되는데다, 시화호 수위에 따라 운항구간을 조정해야 하는 등 허점을 드러냈다. 1일 안산시와 시의회 등에 따르면 시는 시화호 옛 뱃길 복원을 위해 지난 7월 18억원(충전시설 4억원 별도)을 들여 관광유람선 1척을 건조했지만, 4개월이 지나도록 뱃길이 아닌 대부도 방아머리 인근에 발이 묶인 채 운항하지 못하고 있다. 애초 시는 지난 4월 시화호 옛 뱃길에 관광유람선을 띄울 계획이었으나 지난 2018년 12월 환경친화적 선박개발 및 보급 촉진에 관한 법률 제정에 이어 지난해 1월 해당 법이 본격 시행되면서 차질이 우려됐었다. 해당 법률에 선박을 환경친화적으로 개발하라는 내용을 담고 있어 시가 애초 내연기관(연료 휘발유) 선박으로 건조하려던 계획을 전기충전(배터리) 방식으로 변경, 현재 안전문제 등을 검토하고 있는 상태다. 이와 함께 옛 사리포구가 있던 사동 호수공원 인근 안산천 하구에서 출발, 반달섬을 거쳐 시화호방조제 내 방아머리 선착장까지 21㎞에 이르는 유람선 운항구간도 조정이 불가피할 것으로 보인다. 시화호 방조제에 조성된 조력발전소가 서해 조수간만의 차를 이용, 전기를 생산하는 상황에 따라 시화호 수위가 달라져 안산천 하구에서 반달섬에 이르는 구간에 대해선 일정 부분 가변구간으로 운항해야 하기 때문으로 파악됐다. 이 때문에 관광객 유치도 차질이 우려된다. 안산시의회 A의원은“서둘러 시화호 뱃길 복원사업을 추진하다 보니 이 같은 차질이 발생한 것으로 보인다. 운항노선은 시화호 수위에 따라 조절해야 하는 만큼 관광객 유치문제는 물론 관광객들에게 어떤 방식으로 알릴 것인지도 관건”이라고 지적했다. 시 관계자는 “엔진 부분을 환경친화적으로 변경, 안전검사 등이 진행되고 있어 어쩔 수 없이 (관광유람선) 운항이 미뤄지고 있다”며 “배터리 방식의 관광유람선 운항이 국내 처음이어서 시간이 걸리고 있지만 운항에 차질이 없도록 방안을 모색하겠다”고 밝혔다. 안산=구재원기자
안산도시공사가 공공 실내체육시설 주말 이용인원을 시설에 따라 동호인 등에 대한 이용인원을 제한, 형평성 논란이 일고 있다. 18일 안산도시공사(공사)와 주민들에 따르면 공사는 코로나19 관련 단계적 일상회복 이행계획 준비단계를 감안, 지역 내 공공 실내체육시설 17곳에 대해 20일부터 주말 대관을 시작하기로 했다. 평일에는 하루 입장권으로 이용이 가능한데 접종완료자 및 PCR 음성확인자, 불가피한 사유로 접종 불가자 등 백신접종 완료자로 입장 대상자를 한정했다. 이와 함께 공공 실내체육시설에서 행사나 대회를 개최할 경우 백신접종 및 미접종자 구분없이 100명 미만에 대해 승인하는데 이어 백신접종 완료자들만 대관을 요청하면 500명 미만까지 가능하도록 했다. 그러나 공사 측은 동호회 및 친목을 위한 모임은 사적모임으로 판단, 종목에 상관 없이 10명으로 제한키로 했다. 이 때문에 주민들은 동호회 등에 가입하지 않은 개인의 경우 평일에는 하루입장권으로 이용하는데 주말의 경우 동호회 등을 사적 모임으로 간주, 10명으로 이용인원을 제한하면 개인들의 이용기회가 상대적으로 적어져 피해를 보게 된다는 입장이다. 와동 주민 김모씨(58)는 주말에 동호인들과 함께 공공 실내체육시설인 와동 실내체육관을 이용하고 있는데, 10명으로 인원을 제한하면 주민들은 이용하지 말라는 의미 아니냐고 토로했다. 이에 대해 공사 관계자는 동호회 모임 등을 사적모임으로 판단한 건 중앙재난안전대책본부가 결정한 사항이다. 공공 실내체육시설 인원 제한문제는 종목단체 등 다양한 의견을 모아 배구 및 농구 등 겸용 시설에 대해서만 적용할 방침이다. 배드민턴 등 전용시설에 대해선 적용하지 않을 것이라고 해명했다. 안산=구재원기자
대부도 바다향기 테마파크 등 안산의 주요 관광지들이 TV 드라마 등의 촬영지로 각광받고 있다. 시는 지난 7일 방송된 SBS 일요드라마 너의 밤이 되어줄게가 대부도 바다향기 테마파크와 탄도항, 방아머리 해변 등을 배경으로 촬영됐다고 14일 밝혔다. 해당 드라마는 몽유병을 앓고 있는 아이돌과 비밀리에 이를 치료해야 하는 신분위장 입주 주치의의 로맨스를 담았다. 배우들의 톡톡 튀는 연기는 물론 환상적인 무대까지 공개되면서 방송 전부터 동남아와 미국, 남미, 유럽 등과의 계약이 진행 중이다. 특히 주인공의 로맨스가 펼쳐지는 드라마 속 촬영지 안산에 대해 시청자들의 관심이 집중되고 있다. 시는 해당 촬영지가 해양관광도시 이미지 홍보에 기여할 것으로 기대하고 있다. 한편 안산시는 이밖에도 SBS 정글의 법칙, TV조선 뽕숭아 학당, MBC 목표가 생겼다 등 다양한 프로그램들의 촬영지로 각광받고 있다. 안산=구재원기자