파주 오두산성 2차 학술발굴조사…통일신라시대 추정 유물 다량 발견

파주 오두산성 학술발굴조사에서 큰항아리 등 통일신라시대로 추정되는 유물들이 대거 발견됐다.  또한 초축성벽과 수축성벽 교차양상을 비롯해 성벽 관련 배수구 등의 시설도 확인됐다.  조사는 문화재청 국고보조사업으로 추진 중이다. 6일 파주시에 따르면 이번 학술발굴조사는 원형을 거의 알 수 없었던 오두산성(사적 제351호) 성벽축조과정과 축조술 등을 규명할 자료를 발굴했다는 점에서 의의가 있다.  특히 통일신라시대 유적에서 함께 출토되는 유물들이 대거 발견돼 정밀조사가 필요하다는 지적도 나온다.    한강과 임진강의 합류지점에 위치한 오두산성은 사방이 가파르고 삼면이 강과 바다에 접해 있어 천혜의 요지에 축조된 산성으로 길이 620m의 백제시대 테뫼식 산성이다. 김정호 선생의 ‘대동지지’에는 오두산성이 백제의 관미성(백제 북쪽에 있던 성)이라고 기록돼 있다. 이번 2차발굴조사는 지난 2월 문화재청의 발굴허가를 받아 조사에 착수했으며 지난해 9월 1차 시굴조사에서 확인된 초축성벽과 수축성벽의 교차지점, 배수로, 잔존 성벽 등을 중심으로 조사가 진행됐다. 오두산성에서 초축성벽과 수축성벽 교차 양상을 처음으로 확인했다는 점과 초축 이후 최소 1~2차례 수축과 보축 등을 거친 것으로 밝혀졌다. 김아름 파주시 학예사는 “발굴조사 결과 산성 안팎을 모두 돌로 쌓는 협축법의 축조방식을 이용해 성벽을 쌓았다”며 “성벽과 관련된 배수구와 개구부(출입로)를 메꾼 양상 등을 확인히는 성과를 올렸다”고 설명했다. 이외에도 훼기행위(제사 그릇을 의도적으로 깨뜨리는 행위) 등이 이뤄졌을 가능성이 있는 대호(큰 항아리)와 주름무늬병, 각진 병(편구병), 굽접시(대부완) 등이 출토됐다.  이 같은 유물들은 대체로 통일신라시대 유적에서 함께 출토된다. 김경일 시장은 “향후에도 이번 오두산성 발굴조사에서 확인된 성벽을 중심으로 확대 조사할 계획”이라며 “지속적인 조사를 통해 오두산성의 전체 규모와 구조, 축조시기, 성격 등을 파악할 수 있기를 기대한다”고 말했다. 

파주 파산서원 ‘300년 고사목’으로 제작...우계서실 편액 95년 만에 다시 걸렸다

파주 파산서원 삼문(정문) 앞 수령 300여년 느티나무 고사목(경기일보 4월21일자 10면)이 95년만에 우계 성혼 선생(1535~1598) 서당인 우계서실(牛溪書室) 편액으로 재탄생됐다. 6일 파주시에 따르면 시는 전날 파주읍 우계사당에서 파주문화원과 우계문화재단 공동 주관으로 제2회 우계문화제를 열고 지난해 비바람으로 쓰러진 파산서원 고사목을 활용해 제작한 우계서실 현판을 처음으로 공개했다. 크기는 가로 140㎝ 세로 54㎝, 날개폭 7.5㎝ 등이다.  ‘우계서실중수기’(윤증) 기록에 따르면 1673년 우계 선생이 적은 큰 현판 글씨를 찾아내 판액으로 판각했지만 1927년 원인 모를 방화로 불에 탔다.  후손들은 이를 모각해 우계서실 인근 귀퉁이에 유허비를 세웠다.  파주문화원 등은 해당 유허비를 탁본해 파주시가 인수한 고사목을 성금을 모아 우계서실 편액을 만들었다. 우계문화재단은 역사적인 고사목을 재활용하는데 앞장선 파주문화원 부설 향토문화연구소에 공로상을 시상했다. 우계문화제는 성균관에 배향된 동국18현 중 한분이신 우계 성혼 선생의 유덕을 추모하는 고유제 등으로 추모제향을 한뒤 전통 예술공연, 파주역사 겨루기인 우계시등으로 진행됐다. 우계문화제에는 김경일 시장, 우관제 파주문화원장, 더불어민주당 박정 국회의원, 이성철 시의회 의장, 성유경 우계문화재단 이사장, 최창호·이혜정·이익선 시의원, 차문성 파주문화원 부설 향토연구소장 등이 참석했다. 우관제 문화원장은 “우계 성혼 선생은 성리학을 이론과 지식으로만 보지 않고 내면적인 자기 자신의  수양과 진실한 마음의 확립등 실천을 중시했다”면서 “파주의 소중한 유산인 우계 선생의 얼을 잘 계승하자”고 당부했다. 김경일 시장은 “파주시는 우계 선생이 모셔져 있는 파산서원을 국가사적으로 지정하기 위해 관련 연구용역등 집중하고 있다”며 “율곡 선생과 쌍벽을 이루는 성혼 선생 관련 유적을 지금처럼 잘 보전하고 뜻을 널리 알리겠다”고 말했다.

파주시, ‘평화경제특구’ 올인… 클러스터 3곳 ‘로드맵’

평화경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률안이 최근 국회 본회의를 통과(경기일보 5월26일자 3면)한 가운데 파주시가 평화경제특구를 지정받기 위해 발빠르게 움직이고 있다. 4일 파주시에 따르면 국회에서 평화경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률(평화경제특구법) 관련 의원 220명이 투표에 참여해 찬성 214명, 반대 2명, 기권 4명 등으로 통과해 대통령 법안결재 등 공포절차만 남았으며 공포 후 6개월 경과한 뒤 연말 시행된다. 해당 법안은 남북 경제교류 협력 기반을 마련함과 동시에 한반도 경제공동체 건설 촉진을 기대하며 통일부·국토부 장관이 시·도지사 신청을 받아 북한 인접 지역에 평화경제특별구역을 지정할 수 있도록 했다. 파주시는 이에 따라 평화경제특구 지정을 받기 위해 자치행정국 내 평화협력팀을 강화하고 경제·산업·시민사회단체를 총망라한 가칭 평화경제특구유치단도 발족하기로 했다. 이와 함께 ▲평화 상징의 최적지 ▲높은 산업경쟁력 확보해 투자비용 최소화 ▲사업 추진을 위해 각종 상위계획 등에 이미 반영된 점 등을 근거로 평화경제특구 조성 당위성을 집중 설파할 방침이다. 앞서 2018년부터 최근까지 평화경제특구 지정타당성조사 연구용역 및 기본계획을 수립해 첨단산업 클러스터, 국제평화 클러스터, 친환경생태 클러스터 등 클러스터 3곳을 평화경제특구 로드맵으로 제시해 놓고 있다.  한편 경기연구원이 발간한 경기도의 평화경제특구 유치방안 및 효과 등에 따르면 (파주 등) 접경지역에 330만㎡ 규모의 평화경제특구 조성 시 전국적으로 9조원의 생산유발효과와 7만여명의 취업유발효과가 발생할 것으로 예측됐다. 인구 100만 비전의 민선8기 파주시로서는 결코 양보할 수 없는 게임체인저다. 김경일 시장은 “군사시설보호구역 해제 등 규제 완화와 대중교통 확충, 문산 등 북부지역 자족도시 성장 등 각종 인프라 조성이 완성돼 평화경제특구 기반이 조성되면 이를 통해 얻는 효과는 엄청날 것으로 기대된다”고 말했다. 

파주시 공직자 대상 반부패교육 ‘음악이 있는 콘서트’ 개최 주목

파주시가 청렴 강화를 위해 일방적 교육식 주입교육이 아닌 음악이 담긴 콘서트를 열면서 자연스럽게 접하도록 유도하고 나서 주목된다. 시는 MZ세대는 물론 중장년 공직자들도 예상 밖의 호응을 보이자 음악은 물론 미술 등 콘텐츠를 늘려 청렴문화를 확산한다는 방침이다. 30일 파주시에 따르면 시는 최근 두차례에 걸쳐 시민회관 대공연장에서 ‘2023년 반부패 청렴 콘서트’를 열었다.  콘서트에는 젊은 공직자들은 물론 중장년 직원들도 관심을 보이며 대거 참여했다. 이번 콘서트는 올바른 공직관 정립과 청렴 역량 강화로 조직 내 청렴문화 확산 및 대민행정 신뢰도 향상 등을 위해 마련됐다. 팝페라 전문 가수인 트레콰트로의 팝페라 무대를 시작으로 일상생활 속에서 청렴의 의미를 돌아보는 샌드아트 공연과 청렴 감동 영상, 청렴연수원 전문강사 청렴특강 등 다양한 콘텐츠가 도입돼 공직자들의 관심이 집중됐다. 이지혜 주무관은 “늘 청렴에 대해 고민하고 업무가 공정하도록 노력하고 있다”면서 “직원들이 그동안 하드한 교육보다 소프트한 교육이 많이 와 닿았다는 평이 많다”고 말했다. 유대승 감사관은 “딱딱하고 지루한 주입식 교육이 아닌 청렴 팝페라 공연과 샌드아트 공연 등 지금껏 접하지 못한 형식의 교육을 직원들이 잘 받아 들인 것 같다”고 말했다. 김경일 시장은 “(나부터) 솔선수범해 청렴을 몸소 실천하고 올바른 가치관 확립과 깨끗한 공직문화 조성을 위해 노력하겠다”며 “공직자 모두 새로운 각오와 결의로 공직기강을 확립하고 공직사회 청렴문화 정착과 확산을 위해 노력하자”고 말했다. 한편 파주시는 지난해 국민권익위 주관 종합청렴도 평가에서 전년 대비 2단계나 상승한 2등급을 달성했다.  시는 지난 2월 청렴도 향상 종합대책을 수립해 종합청렴도 1등급 달성을 목표로 간부 공무원 부패 위험성 진단, 시민감사관 운영, 찾아가는 청렴소통 간담회, 청렴청원제 등 다양한 청렴시책들을 추진 중이다. 

미군 떠난 땅, 미래먹거리 ‘기회의 땅’ [파주시, 미군 공여지 개발사업 ‘드라이브’]

1953년 미군기지가 돼 반세기 넘은 53년 만에 반환된 미군 공여지 개발사업이 파주시 미래 먹거리를 책임지는 중대 축으로 발돋움하고 있다. 파주시가 관내 5개 미군 반환공여지에 산업단지와 폴리텍대를 유치, 미래 먹거리 창출에 나섰기 때문이다. 미군이 떠난 기지를 ‘생산기지 플랫폼’으로 교육과 연구, 일자리와 산업을 한곳에 담아 지역 상생발전을 위한 선순환 구조를 만들겠다는 전략이다. 이를 위해 파주시는 조리읍 캠프 하우즈와 월롱면 캠프 에드워즈를 집중 개발하면서 다른 세 군데 미군 반환공여지개발을 견인한다는 복안이다. ■ 그동안 뛰며 법령 개정... 민간사업자 투자 물꼬 캠프 하우즈 등 미군 반환공여지사업이 처음부터 쉬웠던 것은 아니었다. 사업 시작부터 암초를 만나며 난관에 부딪혔다. ‘주한미군 공여구역 주변지역 등 특별법’ 시행령에 재무건전성 기준이 신설되면서 사실상 민간투자자가 사업을 시행할 수 없는 문제가 발생했다. 민간투자자가 참여하지 않는다면 지자체 예산만으로 사업을 이끌어 가야 하는 한계가 있었다. 파주시는 이를 해결하고자 수차례 국무조정실과 행정안전부 등을 찾아다니며 현 법령의 문제점을 지적하며 제도개선을 건의했다. 이법주 공영개발2팀장은 “사례 조사부터 타당성 분석까지 꼼꼼한 자료를 바탕으로 설득한 끝에 노력이 결실을 봤다”며 “100% 민간 주도 개발이 가능한 방향으로 지난 3월 시행령이 개정 공포되고 시행되며 사업이 본궤도에 올라섰다”고 말했다. 박지영 공영개발1팀장은 “그동안 우수한 민간투자자들의 투자를 유치하고도 개발사업을 추진할 수 없었다”며 “5개 미군 반환공여지 개발사업이 신속히 추진되는 토대가 만들어짐에 따라 기지 주변 주민들이 크게 환영하고 있다”고 밝혔다. ■ 캠프 하우즈, 2027년까지 도시개발사업 추진 근린공원사업과 도시개발사업을 추진하고 있는 조리읍 캠프하우즈사업이 주한미군 공여구역 주변 지역 등 특별법 시행령 개정으로 급물살을 타고 있다. 최근 파주시는 조리읍 캠프하우즈 도시개발사업 민간시행자로 ㈜헤라파크도시개발PFV를 지정했다. 이에 따라 캠프하우즈 도시개발사업은 61만㎡의 미군기지 부지에 단계별로 계획이 추진될 전망이다. 캠프 하우즈는 4천606억원을 들여 2027년까지 주거 등을 건립하는 도시개발사업으로 지금까지 사업 시행 승인 행정절차를 진행하고 있다. 박지영 팀장은 “지난 2018년 ‘평평한 마을 조성사업’으로 경기도 공모에서 ‘대상’에 선정돼 200억원이 넘는 예산을 받은 파주시는 공원 조성 1단계 사업을 내년까지 완료할 계획”이라며 “2·3단계 사업은 오는 2026년까지 매듭지으며 시민들의 편안한 쉼터이자 문화를 향유할 수 있는 대표 힐링공간으로 조성할 예정”이라고 설명했다. ■ 캠프 에드워즈, ‘폴리텍대’ 11월 착공 산업계와 학계, 연구 분야를 연결할 폴리텍대가 파주시에 둥지를 틀 채비를 마쳤다. 반도체를 비롯해 대한민국 산업기술의 산실인 폴리텍대는 오는 11월 경기북부캠퍼스를 파주시에 착공한다. 이성근 평생교육과장은 “조달청은 폴리텍대 법인이 제출한 북부캠퍼스 설계내용 등을 검토하고 있으며 다음 달 중으로 총사업비를 결정할 예정”이라며 “총사업비가 결정되면 계획대로 파주시가 행정안전부에 중앙투자심사 ’2단계‘ 심사를 의뢰하고 통과되면 첫 삽을 뜨게 된다”고 말했다. 앞서 파주시는 지난해 폴리텍대 경기북부캠퍼스 관계자들과 상생 방안을 논의했는데 이 자리에서 폴리텍대는 △지역특화산업 인력공급을 위한 학과 개설 △전문대학의 상생 교육과정 운영 △하이테크 과정 및 고가장비 공동 활용센터 운영 등을 제안했다. 이 과장은 “폴리텍대가 캠프 에드워즈에 완성되면 5개 학과와 재직자 훈련과정을 바탕으로 실무인재를 양성할 예정”이라며 “경기 북부 명문 전문인력 배출 교육기관으로 각광받을 것”이라고 기대했다. 김경일 파주시장 공여지 5곳·평화경제특구, 지역경제 도약 ‘쌍두마차’ “캠프 하우즈 등 미군 반환공여지 5곳 개발 사업과 최근 국회를 통과한 평화경제특구법상지역으로 파주 지정을 반드시 이끌어내 쌍두마차로 경제 도약과 지역 간 상생발전을 일궈 내겠습니다.” 김경일 파주시장은 29일 경기일보와 인터뷰를 갖고 “파주시 건의로 주한미군 공여구역주변지역 등 지원 특별법 시행령이 개정돼 미군 반환공여지 5곳 사업이 속도를 내고 있다”며 이같이 밝혔다. 앞서 파주시는 2006년 처음 제정된 주한미군 공여구역주변지역 등 지원 특별법의 시행령이 2021년 5월 개정되면서 국가, 지자체 등 공공기관이 주도해야만 사업 추진이 가능하고 사실상 민간투자자가 사업을 추진할 수 없게 되자 수차례 국무조정실, 행정안전부 등에 법령 개정을 건의했다. 이에 행정안전부가 지난 3월 시행령을 개정해 민간사업자도 사업 추진이 가능토록 해 파주지역 반환공여지 및 주변 지역 개발사업이 탄력을 받게 됐다. 김 시장은 “지난달에는 국무조정실 주한미군기지지원단이 파주시를 방문해 미군 반환공여지 현장을 둘러봤다”며 “정부에서도 파주지역 미군 반환공여지개발사업 연착륙이 경기 북부 타 지역 개발사업 추진에 영향을 미칠 것으로 보고 상황을 예의 주시하고 있다”고 말했다. 현재 파주시는 관련 법령이 개정됨에 따라 미군 반환공여지 5곳에 오는 2027년까지 산업단지 및 공동주택단지 그리고 특화된 대학(폴리텍대)으로 본격 개발할 예정이다. 김 시장은 “법령 개정 이후 최근 교보증권컨소시엄이 4천606억원을 들여 개발하는 캠프 하우즈는 헤라파크도시개발PFV㈜를 시행자로 지정했다”며 “현재 사업시행 승인(도시개발구역 및 개발계획 수립 변경) 행정 절차를 진행 중”이라고 설명했다. 특히 “‘캠프 자이언트’는 KB증권컨소시엄으로 4천956억원이 투입돼 개발되고 ‘캠프 게리오웬’은 NH투자증권컨소시엄이 3천340억원을 들여 개발에 나선다”고 덧붙였다. 김 시장은 지역 상생발전을 위해 미군 반환공여지 개발 외에 최근 여야 합의로 국회 본회의를 통과한 평화경제특구법에 담긴 특구지역으로 파주시가 지정받도록 전 행정력을 쏟아붓기로 했다.

“조용필, 리비교 미군클럽서 노래”…파주 관광 마케팅 탄력

파주시 파평면 리비교(북진교) 인근 미군클럽 ‘라스트찬스’에서 6·25전쟁 직후 가왕 ‘조용필’이 10대 무명시절 노래를 불렀다는 당시 주한 미2사단에 복무했던 카투사의 증언이 나왔다. 그동안 조용필이 가요계 데뷔 전 장파리 미군클럽에서 활동했던 것으로 알려졌지만 라스트찬스에서 노래를 부른 것에 대해선 갑론을박(경기일보 2021년 7월19일 10면)이 제기됐었다. 이에 따라  파주시가 DMZ(비무장지대)로 연결된 리비교 역사문화공원 등 관광자원화사업이 ‘조용필 마케팅’으로 탄력을 받을 것으로 기대된다. 박기수씨(79·파주시 운정신도시)는 24일 경기일보와의 인터뷰에서 “1968~1969년 미2사단 38보병부대 DMZ 복무 당시 휴가나 외출을 나갈 때 리비교를 막 지나면 라스트찬스에 들러 술 한잔하며 무명가수들의 노래를 들었다. 그 중 10대 조용필도 있었다”고 회고했다. 이어 “조용필이 기타를 치고 2, 3곡을 불렀고 노래를 잘해 미군 병사들로부터 박수갈채를 받았다”며 “키가 작아 ‘라이터돌’이라는 별명으로 불렸다”고 기억했다. 박씨는 특히 “조용필은 무명이어서 라스트찬스 외에도 장파리 일대 미군클럽 여러 곳에서 노래를 불렀다”며 “미군 병사들로부터 인기가 많은 어린 가수였다”고 덧붙였다. 조용필이 1977년 가요계 데뷔 전인 1960년대 말 현재 당시 건물이 유일하게 남아 있는 라스트찬스에서도 노래를 불렀다는 데 대해 일각에선 부정했지만 이번 증언으로 사실로 확인됐다. 라스트찬스는 파주군 당시인 1964년 건물 양성화 일제조사 이전에 건축돼 60년 가까이 외형을 유지하고 있는데 건물안 ‘ㄷ’자 모양 벽면에 이집트와 그리스신화에 나오는 아폴로와 헤라클레스 등이 부조로 장식된 벽화 10여점이 남아 있다. 지난 2021년 경기도 등록문화재가 됐다. 이처럼 조용필이 라스트찬스에서 활동했다는 사실이 확인됨에 따라 조용필 마케팅에 힘입어 파주시가 9월 완공을 목표로 추진 중인 리비교 교량보수·보강사업(길이 328m ,폭 11.9m)과 2025년 말 준공 예정인 리비교 역사문화공원사업(공원 3만1천㎡, 거점센터 2동 818.11㎡) 등 관광자원화사업이 탄력을 받을 것으로 기대된다. 김경일 시장은 “조용필을 포함해 장파리 일대 근대문화유산들을 한데 모아 스토리텔링을 통해 지역 격차 해소로 균형발전을 이루겠다”고 말했다. 

파주시 인허가업무 종전보다 최대 10일 단축…“2·5·7전략으로 더 단축”

파주시의 인허가업무 처리기간이 종전 같은 기간보다 최대 10일 이상 단축된 것으로 나타났다. 앞서 시는 올해 초 조직개편으로 허가1~3과를 신설해 건축과 개발, 산지와 농지 관련 인허가 업무를 집중시켰다. 이종칠 건축주택국장은 23일 오후 시청 브리핑룸에서 정책기자회견을 열고 “올해 초부터 시민 중심 원스톱 인허가 서비스가 실현되면서 개발허가 2.86일, 산지허가 2.44일, 농지허가 10일 등이 단축된 것으로 나타났다”고 밝혔다. 이어 “구체적으로 살펴보면 허가과 신설 전 지난해 1·4분기와 신설 후인 올해 1·4분기의 분야별 허가 처리기간을 분석한 결과 개발분야의 경우 기존 30.15일에서 27.29일로 평균 2.86일 단축됐다”면서 “산지의 경우 16.71일에서 14.27일로 2.44일, 농지의 경우 기존 38.70일에서 28.70일 등으로 평균 10일 단축됐다”고 덧붙였다.  이 국장은 “허가과가 허가 민원서류를 접수받아 담당 부서에 민원 검토 및 협의를 신속하게 요청한다”며 “담당 부서가 이를 검토해 다시 허가과에 보완사항을 요청하면 허가과가 민원인에게 서류 보완 등을 통보하는 등 허가과를 중심으로 인허가 접수 후 보완 통보기간이 단축된 것에 따른 것”이라고 설명했다. 이 국장은 앞으로 인허가업무 단축을 위해 ‘보완 2.5.7전략’을 도입, 각종 인허가를 위해 담당 부서를 일일이 방문해야 했던 불편을 계속 줄이겠다고 말했다.  연말까지 인허가 민원 접수 후 2일 이내 관련 부서에 개별법 검토 및 협의 등을 요청하고, 5일 이내 관련 부서의 검토 및 협의 사항과 보완 사항 등을 취합해 7일 이내 민원인에게 보완사항을 통보하는 방식이다.  김경일 시장은 “인허가를 한번에 해결하는 ‘원스톱 인허가’를 추진하겠다”며 “시민 중심 목소리를 들으며 허가과 신설 취지를 살려 각종 인허가 업무를 신속하게 처리, 불편을 줄여나가겠다”고 강조했다.

파주, 금성의 집 인근 ‘CCTV 구역’ 확대... 주민안전 최우선

파주시가 재소자 자활시설인 월롱면 금성의 집 폐쇄 건의문을 법무부에 건의(경기일보 1일자 10면)한 가운데 방범 폐쇄회로(CC)TV 11곳(카메라 44대) 추가 설치 등 주민 불안 해소에 나섰다. 21일 파주시에 따르면 시는 금성의 집 인근에 기존 방범 CCTV 2곳에서 11곳을 늘린 13곳(카메라 44대)을 확대 설치했다. 설치된 지역은 금성의 집이 위치한 월롱면 덕은3리 각 도로다.  특히 셉테드(환경설계 통한 범죄예방) 환경 및 시인성 강화(색깔 배분을 통한 시각적 효과 증진) 등을 위해 함체부터 암대까지 노란색 및 발광다이오드(LED) 안내판 등으로 설치했다. 이외에도 덕은3리 26곳, 능산2리 두 곳 등 가로보안등 28곳을 정비하고 안심패키지 물품을 배부하는 등 주민 안전에 총력을 기울이고 있다. 김경일 시장은 “현재 법무부에 금성의 집 폐쇄 건의를 하는 등 강도 높게 요구하고 있다”며 “주민들의 불안 해소 및 안전 등에  모든 지원을 아끼지 않겠다”고 말했다. 한편 금성의 집은 법무부 위탁기관으로 지난해 20년 가까이 거주하던 고양에서 파주시 월롱면으로 이전했다. 형기를 마친 출소자 중 거주지가 없는 이들이 거주하며 자활 활동을 수행하는 시설이다. 

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