부천시 주민자치센터 자원봉사자 '열정페이' 논란

부천시가 주민자치센터 자원봉사자에게 자원봉사라는 명분으로 열정페이를 요구한다는 지적이 있었던 가운데(경기일보 15일자 10면) 자원봉사자들이 열악한 처우와 근로조건으로 그만두거나 이직을 고민하는 것으로 알려지면서 근로조건 개선이 시급한 것으로 나타났다. 24일 부천시와 주민자치센터 자원봉사자 등에 따르면 시는 각 동 주민자치센터의 원활한 운영을 위해 주 5일, 하루 6시간 근무에 근로계약 없이 월 80만원 안팎의 실비를 받는 자원봉사자를 모집하고 있다. 하지만 주민자치센터에서 근무하는 기존 자원봉사자들은 이전에는 이번 모집조건보다 더 열악한 처우(주 5일, 하루 4시간, 월 72만 원)로 근무하고 있어 그만두거나 이직을 고려하고 있는 것으로 파악됐다. 자원봉사자 A씨는 경기일보에 자원봉사를 핑계로 열정페이만 요구하고 있다고 불만을 토로했다. 그는 작년 4시간, 점심시간 포함해 72만원 받으며 프로그램 회계업무를 맡고 있지만 업무량이 많아 초과 근무하는 경우가 종종 있었다. 초과 근무에 관한 급여 대신 하루 휴무를 요구했지만 거절당했다. 그는 “열악한 근로조건인데도 1월 말에 갑자기 예산이 줄었다는 통보와 1, 2월 일정 급여를 아직 받지 못한 상황이다”라며 급여 미지급도 언급했다. 또 시 담당자는 주민자치회 활성화를 위해 간사나 시 담당자가 하는 주민자치회 일까지 자원봉사를 해달라고 요구했다고 A씨는 전했다. 그는 “불과 두 달 사이에 지침이 바뀌어 한 사람에게 업무가 일원화됐다. 6시간 80만원이라며 일방적으로 강요하고 통보를 해와 그만둔다고 답한 상태”라고 말했다. 이어 그는 “자원봉사자를 쓰면서 무리한 업무량에 최저임금도 안 주고 시에서 법을 요리조리 변경하며 피해 가고 있다”며 “주민자치 담당자를 적법한 근로자를 채용해야 하며 분명히 시정돼야 한다”고 근로조건 개선을 요구했다. 시 관계자는 “조례에 따라 자원봉사자를 모집하고 있다. 자원봉사자들이 원하는 조건으로 근로조건을 임의로 변경할 수 없다”고 해명했다.

부천 웅진플레이도시 수족관·동물원 허가논란…市 수년간 ‘방관’

부천 상동 웅진플레이도시 내 플레이아쿠아리움 수족관·동물원이 불법 논란을 빚는 가운데 당국이 방관하고 있어 대기업 봐주기 아니냐는 지적이 제기된다. 앞서 이 시설은 공개공지·공공조경부지에 불법으로 임시주차장을 조성·운영하는데도 당국은 방관하고 있다는 지적(경기일보 2월27일자 10면)이 제기됐다. 22일 부천시와 웅진플레이도시 등에 따르면 지난 2018년 웅진플레이도시에 문을 연 플레이아쿠아리움은 5천500㎡ 규모로 수족관과 동물사육공간에 사자와 호랑이 등 맹수류를 비롯해 총 180여종의 야생동물을 사육하고 전시하면서 입장료를 받고 영업 중이다. 하지만 이 시설 내 수족관·동물원은 도시관리계획 결정(변경)에서 고시된 체육시설용지 내 편익시설 중 허용된 문화 및 집회시설 용도가 아니어서 논란을 빚고 있다. 시는 애초 도시관리계획 결정에서 웅진플레이도시 체육시설용지에는 체육시설에 따른 용도를 준용하고 문화 및 집회시설은 제외했지만 지난 2017년 3월 도시관리계획에서 ‘체육시설 내 편익시설 중 문화 및 집회시설은 공연장, 전시장(박물관, 미술관, 과학관, 문화관, 체험관)만 허용한다고 변경 결정 고시했다. 시가 기존 문화 및 집회시설을 제외한 후 체육시설 내 편익시설 중 문화 및 집회시설(공연장, 전시장) 일부를 허용한 건 시설 활성화 및 시민 여가생활에 기여하기 위해 가족단위 복합문화체육공간으로 조성하고자 하는 취지였다. 그러나 일각에선 수족관과 동물원은 시가 허용한 전시장 중 박물관이나 미술관, 과학관, 문화관, 체험관으로 한정한 용도에 포함되지 않는 용도로 사실상 불법 용도 변경이라는 주장이 나온다. 이런 가운데 시는 불법 용도변경을 단속하기는커녕 수년간 방치하고 있다. 시민 A씨(65)는 “명확한 법의 잣대로 판단해 빨리 조처해야 할 것”이라고 말했다. 웅진플레이도시 관계자는 “수족관과 동물원 용도변경 심의를 신청해 시로부터 허가를 받은 것으로 알고 있다”고 해명했다. 시 관계자는 “도시관리계획상 허용된 문화 및 집회시설 중 전시장은 박물관과 미술관, 과학관, 문화관, 체험관으로 한정하고 있어 당시 수족관과 동물원이 어떤 용도로 허용됐는지 확인하고 조처하겠다”고 말했다.

부천교육지원청, 학교 공통행정업무 직접 챙겨…학교는 학생교육에 전념

부천교육지원청(교육장 김선복)이 학교의 부담되는 공통행정업무를 발굴해 교육지원청에서 통합 지원하거나 직접 수행하며 일선 학교들이 학생 교육에만 전념하도록 지원하고 있다. 21일 부천교육지원청에 따르면 교육지원청이 직접 수행해 주는 업무는 ▲교원/지방공무원 정기승급 및 호봉(재)획정 ▲기간제교원 호봉(재)획정 지원 ▲기간제교원 채용 지원 ▲교육공무직 급여 업무 지원(6개 직종) ▲특수교육대상 통학비 지원 등 11개 업무이고 여기에 더해 지방공무원 대체직 채용 업무도 지원하고 있다. 올해 첫 지원사업은 ‘학교 문서발송 서비스’이다. 교육지원청 문서 수발함에 있는 문서나 책자 등을 월 2회 우체국 택배를 통해 학교에 직접 배송해 주는 서비스이다. 학교의 시설관리직 공무원이 미배치 돼 인력이 부족한 학교를 우선 지원해주고 있다. 학교 현장은 에듀테크, 늘봄학교 등 교육환경의 변화로 새로운 업무가 늘면서 교직원의 업무 과중으로 이어져 업무 갈등의 요인이 되고 있다. 교육지원청은 학교의 공통행정업무를 직접 수행해 줌으로써 교직원 간의 업무 갈등 요인 해소 효과를 기대된다. 김선복 교육장은 “우리 학생들의 매일매일은 성장을 위한 골든타임이다”며 “학교가 학생 교육에만 전념할 수 있도록 학교 공통행정업무를 발굴·지원해 현장에서 변화를 체감할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.

부천시, 자원봉사라는 이유로 ‘열정페이’ 요구하나

부천시가 주민자치센터 관리 운영을 맡을 자원봉사자를 모집 중인 가운데 근로조건이 열악해 자원봉사라는 명분으로 열정페이만 요구하는 게 아니냐는 지적이 일고 있다. 16일 시에 따르면 원미구 역곡2동은 주민자치센터 원활한 운영을 위해 8~21일 14일간 자원봉사자를 공개 모집하는 공고를 냈다. 자격요건은 공고일 현재 18세 이상 신체 건강하고 성실한 자로 한글, 엑셀 등 컴퓨터 활용 및 문서 작성이 가능하며 컴퓨터활용능력 등 관련 자격증 보유 시 우대한다. 근무기간은 다음 달부터 12월까지 주 5일, 하루 6시간이며 근로계약은 없고 자원봉사로 월 80만원 안팎의 실비를 받는다. 이는 역곡2동 등 다른 주민자치센터들도 마찬가지인 실정인 것으로 파악됐다. 주요 업무는 주민자치센터 프로그램 관리(수강생 모집, 홍보, 접수 등)와 주민자치센터 회계업무 처리(수납, 환불, 지출, 편철 등), 기타 주민자치센터 운영에 관한 사항(시설물 관리, 사무환경 개선 등)으로 사실상 정규직 일반 직원이 하는 업무와 같은 수준이다. 이 때문에 일각에선 자원봉사자가 수행해야 하는 업무가 자원봉사가 아닌 정식 직원을 채용해야 하는 정도의 강도인데 월 80만원 실비를 주면서 자원봉사 핑계 꼼수로 열정페이만 요구한다는 지적이 나온다. A씨(53·부천시 원미구 원미동)는 “업무 내용을 보니 주민자치센터 프로그램 관리와 회계업무 처리, 시설물 관리, 사무환경 개선 등 자원 봉사할 사항이 아닌데 정식 아르바이트나 직원 등을 근로계약을 통해 모집하지 않고 ‘자원봉사’라는 허울로 꼼수 채용하려 하는 게 아니냐”고 지적했다. B씨(43·부천시 오정구 여월동)도 “근무시간도 오전 9시부터 오후 6시까지로 점심시간 1시간을 제외하고 하루 8시간에 주 5일이면 최저시급으로만 해도 월급이 200만원이 넘는데 80만원 실비 지급은 너무했다”며 “심지어 4대 보험 혜택도 없다”고 토로했다. 이에 대해 시 관계자는 “모집공고를 보면 다른 직원 채용 공고와 비교할 때 다소 이해가 되지 않는 부분이 있을 수 있지만 주민자치센터는 주민들의 자원봉사로 운영되는 조직”이라며 “주민자치회 및 주민자치센터 설치·운영 조례에 따르면 센터의 원활한 운영을 위해 자원봉사자를 공개 모집하고 실비를 지급하게 돼 있어 임의로 변경할 수 없는 점 양해 드린다”고 해명했다.

KT-이루다제면소, 프랜차이즈 맞춤형 서비스 제공 ‘맞손’

KT 서부광역본부는 외식업 프랜차이즈를 운영하는 이루다에프앤디(이루다제면소, 시흥본점과 전국 23개 매장 운영)와 함께 가맹점 대상 프랜차이즈 맞춤형 패키지 서비스 제공을 위한 업무협약을 체결했다고 14일 밝혔다. KT와 이루다에프앤디는 이번 업무협약으로 가맹점 매장 운영에 필요한 다양한 ICT 서비스를 통합하여 프랜차이즈에 최적화된 서비스를 제공하기로 했다. 제공되는 서비스는 KT인터넷을 기본으로 KT의 하이오더(프리미엄 테이블 주문/결제), KT telecop의 기가아이즈(CCTV/출동보안), KT service의 K-ViZERO(소독/방역) 등으로 구성되어 매장의 오픈부터 종료 시까지 위생, 보안, 결제 등 전반적인 운영을 책임지는 든든한 매니저 역할을 할 것으로 본다. 또한, 합리적인 비용과 함께 매장 이용고객 서비스 편의성 증대는 물론이고 매장 운영 측면에서는 비용 절감 등의 효과를 가져올 수 있다. 특히, KT 하이오더 서비스를 통해 매장 직원이 주문과 결제 대신 조리와 다른 서비스에 전념할 수 있어, 전반적인 서비스 품질 향상도 기대하고 있다. 실제로 KT 하이오더를 먼저 도입해 활용하고 있는 매장에서는 운영 효율성 증대와 매출 증대의 효과를 보고 있다. 이정민 이루다에프앤디 대표는 “디지털 기반의 매장 운영 솔루션 도입을 통해 매장을 찾는 고객들이 더욱더 편한 서비스 경험할 수 있고, 가맹점 운영 효율성 향상에 적극적으로 나설 것”이라며 “앞으로도 KT가 가진 다양한 ICT 혁신 서비스 추가 도입을 통해 고객과 가맹점주 모두에게 더 나은 매장 환경을 만들어 갈 것”이라고 말했다. 김영인 KT 서부광역본부장은 “이번 협약을 시작으로 양사가 프랜차이즈 시장의 발전을 도모할 수 있기를 희망하며 KT의 혁신기술이 어려운 시기를 겪고 있는 소상공인들의 위기 극복에 조금이나마 도움이 될 수 있도록 노력하겠다.”라고 말했다. 한편, KT는 이루다제면소 신규 매장 1곳을 K프랜차이즈 연구소로 지정하여 다양한 시도와 함께 매장 운영을 좀 더 스마트하게 발전시켜 나갈 수 있도록 할 예정이다.

부천시 뒷짐 행정이 만든… 백만송이 장미원 ‘쓰레기장’ [현장, 그곳&]

“시민들이 건강 증진을 위해 매일 이용 중인 산책로가 어떻게 이럴 수가 있습니까.” 13일 오후 2시께 부천시 원미구 도당동 백만송이 장미공원 뒤편 도당산 중턱 산책로. 이곳에서 만난 A씨(64)는 산책로 인근에 잔뜩 버려진 채 방치되고 있는 폐기물들을 보면서 손사래를 쳤다. 이 일대에는 폐 타이어와 폐 콘크리트, 폐 철재, 폐 골재, 폐 수목 등 온갖 폐기물 수십t이 방치돼 있어 얼핏 보면 폐기물 집하장을 방불케 했다. 산책로 바닥에는 작게 부서져 쌓여 있는 폐 콘크리트 덩어리 일부가 지저분하게 섞인 상태로 평탄 작업까지 이뤄진 것으로 보여 토양 오염이 이미 진행되고 있을 것이라는 의혹도 제기됐다. 봄철 비라도 내릴 경우 폐기물에서 흘러나오는 폐수가 그대로 바닥 산책로 흙으로 스며 들어 지하수 오염도 우려된다. 개발제한구역인 백만송이 장미공원 뒤편 도당산 중턱 산책로에 다량의 폐기물들이 20여일간 버려진 채 방치되고 있는 것으로 확인됐다. 더구나 도당산 아래에는 시가 자랑하는 봄 축제장 백만송이 장미공원이 위치해 있어 폐기물을 통해 오염된 폐수가 공원까지 흘러갈 수 있지만 당국은 이 같은 폐기물이 쌓여 있는 사실조차 파악하지 못하고 있다. 현장에서 만난 시민 B씨(60·부천시 원미구 상동)는 “폐기물들이 산책로 주변에 버려진 채 그대로 방치되면서 악취가 나 눈살을 찌푸리게 하고 있다”며 “관리·감독해야 하는 행정당국은 뭐하고 있는지 모르겠다”고 비판했다. 이에 대해 부천시 관계자는 “해당 지역은 개발제한구역(그린벨트)으로 군부대가 있던 장소로 막사 등 건물 철거에 대한 행위에 대한 어떤 신청도 없었다”라며 “현장을 나가보고 빨리 조치하겠다”고 해명했다.

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