인천지역 초등학생이 안전한 등굣길을 만들려면 현행 통학구역 재조정과 함께 어린이 교통안전 시설을 확충해야 한다는 지적이다. 인천발전연구원(인발연)은 최근 미래형 인천교육여건 조성을 위한 연구 제2차 중간보고에서 지적한 학생 안전 부적합 통학구역 88곳 중 24곳이 통학구역 재조정을 통해 안전성을 확보할 수 있다고 분석했다. 특히 도로의 구조시설 기준에 관한 규칙 등 통학 안전성 관련 규정에 따라 학생들이 주간선도로나 보조간선도로를 횡단하지 않고 등교할 수 있도록 통학구역을 조정하고 개별 통학구역의 통학 안전성 평가, 인접 초교의 위치와 도로 형태 등을 고려한 통학구역 조정 가능성 등을 검토해야 한다고 밝혔다. 또 통학구역 조정 가능성이 있는 학교 대상 인접 초교의 학생 수용능력 검토, 통학구역 가능성과 인접 학교 수용능력 확보를 통한 통학구역 조정 등의 단계를 거쳐 통학구역 재조정이 이뤄져야 한다고 지적했다. 석종수 인발연 연구위원은 1.5㎞의 통학거리와 학교의 수용능력을 토대로 통학구역 설정이 이뤄지면서 일부 통학구역은 학생 안전에 적합하지 못한 상태로 구성되는 결과를 낳았다며 당장 물리적인 부분만을 고려해 통학구역을 조정한다면, 안전 부적합 통학구역 중 24곳은 개선될 수 있을 것이라고 말했다. 이어 인접 학교의 수용능력을 추가로 검토해 볼 필요가 있다며 최종 보고에는 인접 학교의 수용능력까지 고려한 통학구역 재조정 방안과 예상 결과가 나올 것이라고 설명했다. 이와 함께 통학구역 조정이 어려운 학교에 대해서는 스쿨존(초등학교나 유치원 근처에 지정하는 어린이보호구역)을 확대하는 등 어린이 교통안전 시설을 확충해야 한다는 의견이 지배적이다. 고종철 한국학부모안전협회 회장은 학교 주변 큰 도로에 아이들의 안전과 관련된 안내판 등 기본적인 학생 교통안전 시설이 부족한 상황이라며 통학구역 조정이 불가능한 학교는 지자체 등 관계기관과 협의해 스쿨존을 확대하거나 경고음이 있는 신호등을 설치하는 방식으로 학생 통학 안전을 보장해야 한다고 의견을 내놨다. 이에 대해 김진철 시교육청 대변인은 안전한 인천교육의 미래를 위해 인발연이 진행 중인 미래형 인천교육여건 조성을 위한 연구의 최종 보고가 나온다면, 관련 내용을 토대로 통학구역 재조정 등에 대한 구체적인 논의가 이뤄질 예정이라며 통학구역 조정뿐만 아니라 안전시설 확충과 통학 안전 교육에도 만전을 기하겠다고 말했다. 김민기자
인천시교육청은 오는 9월 장서초, 송일초, 가원초 등 5개 초등학교를 개교한다고 8일 밝혔다. 장서초는 남동구 서창동에 31학급(특수학급 1개) 규모로, 송일초는 37학급(특수학급 1개) 규모로 연수구 송도동에 각각 개교한다. 가원초는 서구 가정동 1만 2천414㎡ 부지에 37학급(특수학급 1개) 규모로 운영돼 인근 다른 학교의 통학거리 문제 등을 해결할 전망이다. 만월초는 남동구 구월동에 32학급(특수학급 2개) 규모로, 백석초는 서구 당하동에 25학급(특수학급 1개) 규모로 이전 개교한다. 이들 학교는 3~5학급 규모의 병설유치원을 포함하고 있으며, 장서초가원초백석초의 병설유치원은 내년 3월 개원할 예정이다. 김민기자
인천지역 초등학생의 등굣길이 위협받고 있다. 인천시교육청은 지역 내 238개 국공립 초등학교에 대해 통학거리와 취학아동 수를 고려한 초등학교 입학구역(통학구역)을 정해두고 있다. 그러나 이들 통학구역 중 초등학생이 왕복 6~8차선의 큰 도로나 철로를 반드시 건너야 학교로 등교할 수 있는 경우가 상당수 존재한다. 6개 도로가 맞물리는 교차로를 비롯해 한 해 5건 이상의 교통사고 인명피해가 발생하는 위험구간을 매일 통학하는 학생들도 있다. 이에 본보는 인천지역 초등학교의 위험천만한 통학구역을 점검하고, 통학구역 재조정 등을 통해 안전한 등굣길을 만들 수 있는 대안을 찾아본다 인천시 중구 A 초등학교에 다니는 B군(7)은 등굣길에 석정로 등 왕복 6~8차선 이상 도로를 3번이나 건넌다. 특히 B군이 학교 가는 길에 반드시 거쳐야 하는 숭의로터리는 6개 도로가 그물망처럼 연결돼 크고 작은 교통사고가 끊이지 않을 뿐만 아니라, 연간 5건 이상의 교통사고 인명피해가 발생하는 곳이다. 또 인근 공구상가에 불법 주정차된 화물차와 승합차는 다른 운전자의 시선에서 길을 건너는 B군의 모습을 감춰버리기 일쑤다. 이처럼 위험천만한 등굣길에 B군의 안전을 지켜주는 것은 함께 손을 잡고 학교에 데려다 주는 어머니의 손길이 유일하다. B군의 경우처럼 왕복 6차선 이상의 도로를 건너야 하거나 철로를 횡단해야 하는 초등학생 등굣길이 지역 곳곳에 산재하고 있다. 인천발전연구원은 지난달 29일 미래형 인천교육여건 조성을 위한 연구 제2차 중간보고를 통해 왕복 6차선 이상의 도로를 횡단하는 경우, 왕복 4차선 이상의 도로를 2번 이상 횡단하는 경우, 철로를 횡단해야 하는 경우(철도역사 이용 포함)와 같이 통학 편의성과 안전성을 고려하지 않은 통학구역이 전체 238개 중 88개(36.2%)에 달한다고 분석했다. 특히 동구 창영초는 왕복 6차선의 도로를 건너거나 철로를 횡단해야 하는 통학구역을 갖고 있으며, 중구 신광초의 통학구역은 왕복 6~8차선의 도로를 2회 이상 건너야 하는 등굣길로 둘러싸여 있을 정도다. 이처럼 지역 내 상당수의 통학구역이 학생 안전과 거리가 먼 이유에 대해 인발연은 통학구역 설정 목적을 원인으로 뽑았다. 적정한 수용인원을 분석해 효율적인 교육환경을 조성하는 것이 통학구역 설정 목적이기 때문에 학생의 통학 편의성과 안전성 등이 최우선으로 고려되지 못하고 있다는 분석이다. 이에 대해 시교육청 관계자는 현실적으로 통학거리와 수용인원 등을 모두 고려해 통학구역을 정할 수밖에 없다며 등굣길 안전이 우려되는 일부 학교에 대해서는 경찰 등 유관기관에 협조를 구하는 한편, 저학년부터 체험형 교통안전교육을 시행할 수 있도록 일선 학교에 권고하겠다고 말했다. 김민기자.
인천지역 청소년의 전자담배 경험률이 점차 증가(본보 2일 자 1면)하는 가운데 인천시교육청이 자체적으로 전자담배의 유해성 등을 알리는 교육 자료를 마련해 일선 학교에 배포했다. 시교육청은 7일 학생들에게 흡연에 대한 올바른 가치관을 형성하는 동시에 흡연의 유해성을 알리는 흡연예방금연실천 활동자료 교재를 1만 4천200부를 제작해 각급 학교에 학급당 1부씩 배부했다고 7일 밝혔다. 특히 이번에 시교육청이 제작한 교재에는 흡연뿐만 아니라, 전자담배의 유해성과 관련된 내용도 포함됐다. 이는 지역 청소년의 흡연율이 지난 2011년 11.6%에서 지난해 8.9%로 떨어진 반면에 전자담배 경험률은 같은 기간 3.0%에서 4.4%로 늘어났기 때문이다. 시교육청 관계자는 이번 흡연예방 교재는 학교 현장에서 아이들을 가르치는 교사들이 직접 참여해 제작한 교재로, 전자담배의 유해성도 내용에 포함됐다며 그만큼 현장 활용도가 매우 높을 것으로 기대한다고 말했다. 한편, 시교육청은 이번 흡연예방 교재 발간과 맞춰 다음 달 810일 아버지와 아들이 함께하는 부자일체 금연캠프를 진행할 계획이다. 김민기자
인천시교육청이 일본 역사왜곡 교과서 채택을 반대하는 학교 수업과 서명운동을 추진한다. 시교육청은 5일 지역 초중고교가 이달 중 일본 역사왜곡 교과서 채택을 반대하는 수업과 서명운동을 진행한다고 밝혔다. 앞서 시교육청은 관련 전담팀을 통해 아시아 침략 정당화, 위안부 문제 왜곡, 독도영유권 주장 등의 내용이 담긴 일본 역사왜곡 교과서 관련 교육자료를 일선 학교에 배포했다. 앞으로 지역 초중고교는 교과 수업과 창의적 체험활동 시간 등을 활용해 일본 역사왜곡 교과서의 채택을 반대하는 수업과 서명운동을 진행할 예정이다. 시교육청 관계자는 이번 일본 역사왜곡 교과서 채택을 반대하는 학교 수업과 서명운동은 지난 5월 12일 시교육청을 방문한 요코하마 교과서 채택 연락회와 한국의 아시아 평화와 역사교육연대 대표단의 협의에 따른 조치라며 인천 시민의 많은 관심과 연대를 당부드린다고 말했다. 김민기자
인하대학교와 한국무역협회가 산학협력 활성화에 힘을 모으기로 했다. 양 기관은 2일 인하대 소강당에서 산학협력 및 외국인 취업 활성화 업무협약을 체결했다. 협약식에는 노은주 인하대 국제처장과 허덕진 한국무역협회 인천본부장이 참석했다. 양 기관은 산업체 맞춤식 취업지원에 필요한 교육과정 공동 개발운영, 지역 중소중견기업 해외 유학생 인턴 파견사업 공동추진, 유학생 인턴 파견 사업 학점 연계, 각종 무역 관련 취업정보 및 인력정보 공유 등 상호협력하기로 했다. 이에 따라 인하대 외국인 유학생 10여명은 오는 6일부터 한국무역협회가 추천한 지역 중견기업에서 현장실습을 시작할 예정이다. 인하대는 앞으로 지역 무역업계와 대학 간 산학협력을 강화하고, 외국인 유학생들에게는 한국사회와 기업을 폭넓게 경험하고 취업할 수 있는 기회를 제공할 예정이다. 노은주 인하대 국제처장은 인천지역의 우수한 외국인 유학생을 양성하고, 무역업계의 해외진출 활성화에 기여할 수 있길 바란다면서 지역의 기업 경쟁력을 높이고 외국인 유학생들의 취업을 지원할 수 있도록 양 기관이 긴밀하게 협력할 것이라고 말했다. 김미경기자
인천 하늘고등학교가 오는 2021년 2월까지 자율형 사립고등학교의 지위를 유지한다. 인천시교육청은 하늘고가 운영 성과 평가 결과에서 지정 취소 대상 점수 기준(60점)을 넘긴 86점을 받아 내년 3월 1일부터 2021년 2월 28일까지 자사고로 계속 운영된다고 1일 밝혔다. 시교육청은 지난달 4일 서면 평가와 8일 현장방문 평가를 통해 하늘고의 학교운영교육과정 운영교원의 전문성재정 및 시설여건학교 만족도교육청 재량평가 등 6개 영역에 대해 성과를 분석했으며, 심의 절차 등을 모두 마무리 지은 이날 관련 결과를 공지했다. 자사고는 초중등교육법 시행령에 따라 5년마다 운영 평가를 받아야 하며, 결과에 따라 지위를 유지하거나 지정이 취소돼 일반고로 전환될 수 있다. 특히 회계부정, 부정입학, 부당한 교육과정 운영, 지정목적 미달성 여부가 확인될 경우에도 자사고 지정이 취소된다. 시교육청 관계자는 관련 법령과 운영 성과 평가 결과를 통해 하늘고는 앞으로 5년 동안 자사고의 지위를 유지하게 됐다며 평가 과정에서 자사고 지정을 취소할 만큼의 문제점은 발견되지 않았다고 말했다. 한편, 인천국제공항이 운영하는 하늘고는 인천 최초의 자사고로 지난 2011년 개교했으며, 현재 학생 662명이 재학 중이다. 김민기자
인천지역 청소년의 흡연율은 줄어든 반면에 전자담배 경험률은 늘어난 것으로 조사돼 전자담배의 유해성을 알리는 교육이 이뤄져야 한다는 지적이다. 1일 교육부보건복지부질병관리본부가 최근 발간한 제10차 청소년건강행태 온라인조사 통계에 따르면 인천지역 청소년의 현재 흡연율(최근 30일 동안 1일 이상 흡연한 청소년의 비율)은 지난 2011년 11.6%에서 지난해 8.9%로 떨어졌다. 같은 기간 평생 흡연 경험률, 매일 흡연율, 월 20일 이상 흡연율 등도 덩달아 감소했다. 그러나 전자담배를 이용하는 지역 청소년의 비율은 늘어난 것으로 나타났다. 지역 청소년의 현재 전자담배 경험률(최근 30일 동안 전자담배를 피운 청소년의 비율)은 지난 2011년 3.0%에서 지난해 4.4%로 늘었으며, 평생 전자담배 경험률도 같은 기간 6.2%에서 8.6%로 증가했다. 이처럼 전자담배를 피우는 지역 청소년이 늘어나면서 학교 현장에서는 흡연 예방 교육과 함께 전자담배의 유해성도 알리는 교육이 이뤄져야 한다는 지적이 일고 있다. 인천 A 고교 보건교사는 흡연 예방 교육을 하는 도중에 금연을 위해 전자담배를 이용하는 학생의 사례도 확인됐다며 학교 현장에서 전자담배의 유해성을 적극적으로 가르치는 교육이 필요하다고 지적했다. 이와 관련, 시교육청 관계자는 현재 시교육청 자체적으로 전자담배의 유해성과 전자담배 중독을 예방할 수 있는 내용의 흡연 예방 교육 자료를 제작 중이라며 이달 초에 각급 학교와 교사에게 배부해 흡연 예방과 함께 전자담배의 유해성도 가르칠 수 있는 자료로 활용할 것이라고 말했다. 김민기자
인천시교육청이 제1회 추가경정예산을 통해 누리과정 소요액 전액을 확보했다. 30일 시교육청에 따르면 인천시의회 예산결산특별위원회(이하 예결위)는 이날 2015년도 인천광역시교육비특별회계 세입세출 제1회 추경예산안을 심사해 누리과정 지원비로 596억 원을 증액한 2천588억 원을 편성하는 등 3조 164억 원 규모의 시교육청 추경안을 수정 가결했다. 이를 통해 시교육청은 어린이집 누리과정 지원비 1천458억 원과 유치원 누리과정 지원비 1천130억 원 등 올해 누리과정 운영에 필요한 예산을 전액 확보했다. 애초 시교육청은 인천시가 법정전입금 미편성분 382억 원을 추경에 편성하지 않아 누리과정 지원비 예산 확보에 난항이 예고됐다. 그러나 지난 26일 시가 늦어도 정리 추경까지 법정전입금 미편성분 전액을 편성하겠다고 서면 통보한 데 이어 시교육청 스스로 학교운영비 214억 원(1개월분)을 우선 누리과정에 투입하기로 하면서 부족분 596억 원을 전액 확보했다. 또 예결위는 행복배움학교 운영비로 2억 9천만 원을 삭감한 3억 원만 반영했으며, 타당성이 떨어지는 교육시책 홍보비 등 일부 예산은 전액 삭감했다. 시교육청 관계자는 이번 추경을 통해 올해 누리과정으로 소요될 예산 전액을 확보할 수 있게 됐다며 누리과정에 투입된 학교운영비 1개월분은 내년도 예산에서 확보할 예정이라고 말했다. 김민기자
공교육의 기본을 회복하는 길은 교육혁신밖에 없습니다. 방향을 잃지 않고, 공교육의 기본을 회복하는데 매진하겠습니다. 취임 1주년을 맞은 이청연 인천시교육감은 남은 임기 동안 단계별 진로진학 로드맵 제시, 정책사업 축소정비, 시민참여 행정 구현을 통해 모두가 행복한 인천교육을 만들겠다고 밝혔다. 이 교육감은 지난 1년은 인천교육을 꼼꼼히 진단하는 시간이었고, 이에 대한 처방은 공교육의 기본을 회복해야 한다는 평범한 진실이었다면서 동양고전 대학(大學)에 편안한 이후에 능히 깊이 생각할 수 있다(安而后能慮)라는 말이 있듯이 깊게 생각하는 배움을 위해 편안하고, 여백이 있는 학교 교육을 만드는 데 최선을 다하겠다고 취임 1주년에 대한 소감을 전했다. -지난 1년 동안 인천교육을 이끄는 수장으로서 이룬 성과와 아쉬운 점은. 무엇보다 인천교육의 새로운 패러다임을 제시했다는 데 큰 의의를 두고 있다. 의사소통 능력과 협동력 등 미래지향적 학력 신장을 제시했고, 시험 점수에 연연하는 학생을 없애고자 중간기말고사와 같은 초등학교 일제시험을 과감히 개선했다. 그 선두에는 교육의 기본으로 돌아가고자 혁신하는 모델인 행복배움학교(인천형 혁신학교)가 있다. 행복배움학교를 통해 교사는 가르치는 일에 행복과 보람을 느끼고, 학교장은 협력과 소통의 리더십을 실천하고 있다. 학생들도 점수로 서열화하지 않고, 지혜로 협력하는 수업을 받고 있다. 인천교육의 새로운 기운이 행복배움학교로부터 번져나가고 있다고 해도 과언이 아니라고 생각한다. 또 시교육청 내부로부터 권위주의를 벗고 소통을 중시하는 민주적 문화를 확산했으며, 등교시간 정상화와 두발 규제를 개선하는 등 모두가 행복한 인천교육을 만드는 데 지난 1년을 투자했다. 반면, 교사들이 교육활동에 전념할 수 있도록 업무 구조를 개선하는 데 있어 학교 현장의 체감도가 낮은 것이 아쉽다. 이미 학교는 교육부가 부여한 각종 정책사업으로 과부하에 걸려 있기 때문에 교육청은 새로운 것을 채우기보다 덜어내는 역할을 해줘야 한다. 그러나 오랜 시간 다져진 기존 시스템이 워낙 공고해 이를 개선하기는 쉽지 않았다. 2년 차에는 학교 현장의 체감도를 높일 수 있도록 교사의 학교운영 참여 권한과 평가권을 강화하는 등 교사 친화적 정책을 추진할 계획이다. -각종 교육 정책을 추진하는 과정에서 항상 미래형 인재를 강조하고 있다. 미래형 인재는 무엇인가. 1%의 엘리트가 나머지 99%를 먹여 살린다는 논리가 통하는 학교는 절대로 좋은 학교가 아니다. 인천교육이 제시하는 미래형 인재는 사회 곳곳에서 자기 일에 대한 존중과 열정, 공동체에 대한 책임과 참여를 기본으로 하는 모든 시민을 의미한다. 산업화 시대에는 다양한 지식, 주어진 과제를 수행하는 성실성, 목표 성과가 나올 때까지 장시간 노동을 감내할 인내력이 강조됐다. 이 때문에 산업화 시대의 학교 교육은 교사의 지식 전달과 문제집으로 주어진 과제를 성실히 수행하고, 인내력을 끌어올려 성적을 올리는 인재를 만들어냈다. 그러나 현재 지식정보화 시대에서는 지식의 창조적 활용, 새로운 과제를 제시하는 사고력, 성과를 위해 끊임없이 함께 협동하고 소통하는 능력이 강조된다. 이러한 사회경제 패러다임의 변화는 교육 패러다임의 변화를 요구하고 있고, 여기에 발맞춰 시교육청도 창의공감 교육으로 미래지향적 학력 신장이라는 가치를 제시하게 됐다. -2년 차에 추진할 정책은. 2년 차에 추진할 정책의 핵심은 학교 현장 체감도와 시민 체감도를 높이는 것이다. 우선 평교사 중심의 교원 정책을 추진하는데 초점을 둘 계획이다. 승진가산점의 병폐를 개선하고, 업무구조 개선 등을 통해 교사의 학교운영 참여 권한과 평가권을 강화하겠다. 존중받는 교사가 학생들을 존중하고, 자존감을 키워줄 수 있다고 생각한다. 이와 함께 학생 친화적인 정책을 이어나가겠다. 스스로 생각하고, 협력할 줄 아는 학생을 기르는 데 보다 노력할 것이다. 세상은 박학다식형 인재보다 창의적 문제 해결형 인재가 더 필요하다고 본다. 이에 맞춰 자발적 참여와 공감 중심의 수업으로 학교를 개선하고, 다양한 학생 평가 방식을 적용하는 등 학생 친화적 교육 환경을 조성하겠다. 마지막으로 시민 체감도를 높이고자 시민이 직접 참여하는 거버넌스 행정을 구현할 예정이다. 시민과 함께 교육 의제를 발굴해 학교 안과 밖을 연결하는 마을 교육을 복원하겠다. -교육재정 위기라는 말이 계속 나오고 있다. 이에 대한 원인과 문제 해결을 위해 시급히 개선할 점은. 지금 인천교육은 그야말로 보릿고개다. 올해 교육재정 위기로 시교육청이 축소한 교육 사업이 무려 983건에 달하고, 폐지한 교육 사업도 386건에 이른다. 교육재정 위기의 가장 큰 원인은 바로 정부의 무상보육 정책인 누리과정이다. 올해 시교육청이 누리과정에 투입해야 하는 예산만 2천700억 원에 달한다. 현 상황에서 시교육청이 누리과정 예산을 100% 반영하면, 다른 교육 사업에 투자할 수 있는 가용 재원이 150억 원에 불과하다. 이 예산으로는 제대로 할 수 있는 교육 사업이 없다. 누리과정 예산을 고스란히 짊어진 지금의 교육청은 사실상 보육청이라 해도 과언이 아니다. 법적으로 교육청 책임도 아닌, 보육 예산을 지방교육재정에 포함시킨 정부의 잘못된 예측 탓에 교육재정 위기가 찾아왔다. 그러나 정부는 보릿고개를 경험 중인 교육청에 구휼은 못할망정, 누리과정 떠넘기기를 못 박으려 하고 있다. 지난달 19일 정부가 내놓은 지방교육재정 효율화 방안은 내년부터 전국 시도교육청이 누리과정 예산을 의무지출경비로 우선 편성하도록 했다. 효율 방안이 아니라 교육재정을 파탄 내는 방안이 나온 셈이다. 누리과정이 대통령 공약이라면, 이에 대한 예산도 정부가 책임져야 한다고 생각한다. 이러한 문제 해결을 위해 전국시도교육감협의회는 지난달 29일 누리과정의 의무지출경비를 거부하고, 교육재정 확대와 국가책임 무상보육 완성을 위한 사회적 논의기구 구성을 요구한 상황이다. -인천시의회 교육위원회에서 행복배움학교 운영비를 일부 반영한 반면, 강화군 중학교 무상급식 관련 예산은 전액 삭감하면서 중학교 무상급식 확대라는 공약 추진에 차질이 생겼다. 이에 대한 견해는. 학교급식은 의무 교육의 하나이지, 돈 내고 먹는 식당 밥이 아니라고 생각한다. 점심시간은 학교 일과에 포함되며, 교사들의 지도가 이어지는 엄연한 교육 시간이다. 학생들은 점심시간에 학교급식을 먹으며, 균형 잡힌 영양, 식사 예절, 질서와 배려를 배울 수 있다. 이와 더불어 무상급식은 가장 생생한 공공복지 체험 교육이다. 부모가 낸 세금을 어떻게 사용하는지, 복지와 공공성이 무엇인지를 경험으로 배우는 민주시민 교육이 무상급식을 통해 이뤄질 수 있기 때문이다. 학교급식을 지자체와 교육청이 함께 책임지는 것이야말로, 인천의 학생들을 책임지는 것이다. 시와 시의회가 이런 마음가짐으로 무상급식 확대에 협조해주길 간곡히 부탁한다. 김민기자