21세기는 지식과 정보, 문화가 이끄는 지식기반사회다. 세계의 경제현상은 20세기말부터 국가란 벽이 허물어지면서 세계시장이 단일화되고 있고 기업간, 지역간 연계가 강화되는 현상을 보이고 있다. 그러나 이같은 현상이 보편적으로 이뤄지기 보다는 정부, 기업, 지역, 계층 등이 자체적인 역량과 잠재력에 따라 선택하고 배제하는 형식으로 이뤄진다. 선택과 배제는 양질·다량의 지식과 정보를 갖고 있느냐에 달려있다.따라서 21세기는 이같은 지식과 정보를 획득하고 활용하는 지식기반사회로 나아가느냐의 여부에 국가, 지방, 기업 등의 흥망성쇄가 달려있다. 2003년이면 인구 1천만명을 돌파하는 전국 최대의 지방정부인 경기도. 정보통신, 연구시설 등 지식기반산업의 50%이상이 집약돼 있고 동북아의 허브공항인 영종도 공항, 평택항 등 양호한 인프라가 소재한 경기도로서 21세기 지식기반사회에 어떻게 적절히 대처하느냐가 국가경쟁력을 선도할 웅도로의 가장 큰 과제이다.…○<편집자 註> 1.경기도의 잠재력 경기도의 경쟁력은 한마디로 무한하다. 경기도는 한반도의 중심지라는 지정학적인 위치와 수도권이란 거대 배후소비시장, 기업과 기술·인력의 집중입지, 풍부한 개발유보지, 교통·환경 등 각종 분야의 네트워크 중심지라는 고정적인 경쟁력 요소를 갖추고 있다. 이같은 경쟁력 요소는 20세기 제조업중심의 산업화시대에 국가경쟁력을 선도하는 나름대로의 역할을 수행해 왔다. 그러나 제조업에서 서비스업, 정보통신 등 지식산업으로 산업구조가 재편되는 21세기와 통일·서해안시대의 개막 등을 맞게될 경기도로서 이같은 경쟁력 요소로는 한계성을 지닐 수 밖에 없다. 특히 시·군간 불균형, 과잉·과소개발의 혼재, 수도권 규제, 비수도권과의 갈등, 난개발 및 무한경쟁시대 틈새시장 개척의 한계성 등을 지니고 있어 지금까지 국가경쟁력을 선도해 온 경기도로의 역할을 앞으로도 원만히 수행해 낼지는 의문시되고 있다. 하지만 다행인 것은 지식기반사회의 새로운 경쟁력 요소가 될 수 있는 지식 및 정보라는 가변수적인 요소를 지니고 있다는 점이다. 경기도내 지식기반서비스업의 종사자수는 전국대비 12.7%, 지식기반제조업 종사자수는 31%를 각각 차지하고 있다. 또 연구개발인력은 5만3천명으로 전국대비 25%, 연구개발비 규모는 4조1천억원으로 전국 34.1%, 4년제 대학정원 15만7천명으로 전국 10.8%가 포진돼 있다. 따라서 제조업중심의 산업화시대를 선도한 고정적인 요소와 이같은 가변적인 요소가 승수효과는 거둘 경우 경기도는 지식기반사회에서도 국가경쟁력을 배가시킬 수 있는 지역경쟁력을 갖출 잠재력이 있다고 평가할 수 있다. 2.지식기반중심의 경기도 발전방향 경기도가 선택할 수 있는 전략방향은 기존의 경쟁력과 지식기반경쟁력을 최대한 활용해 도가 우위를 점하고 있는 지식기반산업을 적극 육성하는 것이다. 이를 위해서는 지식창출을 위한 연구개발기능을 적극적으로 지원하고 대학의 연구개발기술을 상업화하는데 노력해야 한다. 지식의 단순한 창출은 지역경제 발전에 직접 연계되지 않는다. 창출된 지식의 확산과 활용이 필수적인 것이다. 이를 위해서는 지식기반산업관련 지식과 정보를 공유하는 지식정보 네트워크가 절실하다. 경기도가 추진해 온 안산 테크노파크, 안양·과천 벤처단지, 성남·용인 소프트웨어 단지와 첨단산업단지를 벨트화하는 ‘경기 리서치 트라이앵글’, 경기북부지역인 고양·파주에 남북협력단지를 비롯해 이를 연계하는 교통네트워크, 디지털시대 정보망 구축 등을 통한 지식정보의 공유체계가 함께 이뤄져야 한다. 그 방안으로는 디지털시대에 걸맞는 ▲위성중심의 정보네트워크 ▲광통신케이블 등 지역정보망 체계화 ▲유관기관의 전략적 제휴 등 경기정보통신시스템을 마련해야 한다. 또 격자형 간선도로망, U자형 통일고속도로, 지능형 교통운영체계 등 교통기반을 갖추고 ▲신항만의 개발 ▲통일서해안 항만 벨트화 ▲영종도 공항과의 연계 등과 비즈니스 파크 등 전문화된 거점지구 개발이 필요하다. 이같은 지식기반의 구축과 함께 이뤄져야 할 것은 지속가능한 지식창출을 위한 사회기반구축이다. 하드웨어에 걸맞는 소프트웨어의 구축이 함께 이뤄져야 균형있는 지식기반산업을 육성할 수 있다. 이를 위해서는 자연환경보전과 도시환경을 정비해 자연친화적인 생활환경을 조성하는 것이 무엇보다 우선시돼야 한다. 우선 환경보전을 위해서는 광역생태의 녹지축을 보전하고 동식물 유전자 및 생태관광을 자원화하며 폐기물 통합관리체계 구축, 재활용인프라 구축, 지역시민사회 환경네트워크 구축 등이 이뤄져야 한다. 또 철도중심의 대중교통체계강화, 근린생활권내 녹색교통, 경기도 순환교통체계 등과 함께 자연생태원리 중심의 생활공간, 순환형 주택단지 개발 등 쾌적하고 편리한 생활환경 조성돼야 한다. 지식기반경제체제에 필요한 핵심인력을 지역내에서 양성, 사회에 진출시키는 교육체계와 다양한 사회계층을 지식사회 흐름에 적응시키는 평생교육체계, 여성의 능력개발을 통해 지식기반사회에 참여시키는 교육체계 등이 함께 이뤄져야 한다. 여기에 자활중심의 복지체제, 새로운 취약계층에 대한 지원, 참여형 복지네트워크 구축 등 생산적 복지가 추진돼야 한다. 3.‘지식기반 경기’구축을 위한 도민의 역할 지식기반사회에서 주요한 지식의 창출과 확산체계를 보유하고 있는 것은 시민단체다. 공공부문의 역할과 기능은 지식기반사회에서 대폭 축소된다. 따라서 지식기반사회의 정착여부는 시민단체와 적극적인 연대를 통해 균형있는 시민사회 공동체를 형성하는 것이다. 이같은 파트너쉽을 구축하기 위해서는 경기도정의 추진방향이 전환돼야 한다. 경기도정은 지식의 창출, 교류, 확산의 매개역할을 담당하고 학습, 성과중심의 행·재정이 뒷받침하되 조정기능도 담당해야 한다. 또 경기도 혼자의 힘이 아닌 도내 모든 인적자원인 민간기업, 외국기업, 연구기관, 노동자, 대학교, 시·군, 시민단체 등과 연계하는 전략적인 파트너쉽도 구축해야 하고 이를 위한 법적장치도 마련해야 한다. 특히 중요한 것은 도민들이 지식기반사회에 참여하겠다는 의지이자 실천이다. /유재명기자 jmyoo@kgib.co.kr
인천
경기일보
1999-12-31 00:00