“권력형·토착·교육비리 척결”

내년부터 권력형토착교육 비리 등 이른바 3대 비리에 대한 단속이 강화된다. 또 아동청소년 뿐 아니라 성인을 대상으로 하는 성범죄자의 신상정보도 공개된다. 이귀남 법무부 장관은 20일 청와대에서 이같은 내용이 담은 2011년 업무계획을 이명박 대통령에게 보고했다. 법무부는 우선 내년부터 고위 공직자지방자치단체장의 인사비리교원채용 관련 금품수수 비리를 지속적으로 단속하기로 했다. 또 신종 범죄와 숨은 비리에 대해서도 수사력을 집중하고, 악의적 허위사실을 유포하는 사회투명성 저해사범도 엄단할 방침이다. 이와 함께 공직기강을 바로세우기 위해 공직기강 문란사범을 척결하고 검찰경찰 등 사정기관에 대한 자체 비리도 엄정 대처할 계획이다. 아울러 아동청소년 뿐 아니라 성인을 대상으로 하는 성범죄자의 신상정보도 공개하기로 했다. 내년 4월16일부터 19살 이상 성인을 대상으로 하는 성폭력 범죄자의 신상정보가 최고 10년까지 정부 성범죄자 알림e 시스템을 통해 공개된다.검찰경찰 등 사정기관 자체 비리 엄정 대처성폭력 피해 아동 법률조력인 제도 도입공익활동지원법 제정, 공익재단 감독 강화이와 관련해 내년 9월 전국에서 가장 사건이 많은 서울중앙지검에 여성아동범죄 조사부를 신설하기로 했다. 여성아동범죄조사부에는 여성검사와 수사관들이 대거 배치돼 성폭력과 가정폭력, 아동 대상 범죄 사건의 수사와 재판을 전담한다.또한 13살 미만 성폭력 피해아동을 위한 법률조력인 제도를 도입해 피해자가 신청하거나 검사가 필요하다고 인정하는 경우 변호사를 선임해 피해자를 돕기로 했다.범죄피해자에 대한 지원을 위해 확대하기 위해 내년도 범죄피해구조금을 총 623억원으로 확대 편성, 범죄피해자 치료지 지원 사업 등에 사용할 계획이다. 이와 함께 무죄가 확정된 피고인에게 지급하는 형사보상금의 하한을 30년만에 구금 일수 하루당 3만2천원 선으로 인상하고 트위터 등 신종매체를 이용한 북한의 대남선전 활동 차단에도 주력하기로 했다.특히 최근 사회공동복지모금회의 성금 분실, 장부 조작, 공금 유용 등 비리로 사회공익재단 문제가 대두함에 따라 이 같은 일이 재발하지 않게끔 공익활동지원법 제정을 통해 공익활동기구의 감독을 강화하기로 했다. 이밖에 입양 양성화와 부적격 양부모의 아동학대 방지를 위해 입양의 가정법원 허가제를 도입하고, 서민들의 주거와 기초생활 보장을 위한 법제도를 정비하기로 했다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

“안보강화·녹색성장 등 주력”

행안부, 2011 업무보고행정안전부는 20일 내년 업무계획에서 북한의 도발에 흔들림없는 안전한 대한민국을 만들고 지역재정 확충과 지역경제를 활성화하는 한편 녹색성장을 기반으로 하는 선진국가를 지향하는데 초점을 맞췄다. 정부는 우선 북한의 연평도 공격 이후 추가 도발이 예상되는 상황에서 전시 대비 훈련인 충무계획과 을지연습을 내실화하고 민방위 실전훈련센터를 14곳에서 20곳으로 확충하는 한편 1년에 3차례 있는 민방공 훈련 때는 실제 주민 대피훈련을 실시키로 했다. 내년에는 개별적으로 운영되는 공공 CCTV를 통합해 실시간으로 관제하는 CCTV 통합관제센터가 27개 지자체에 설치되고 어린이, 노인, 장애인 보호구역은 현재 9천892곳에서 내년에 1만5천2곳으로 확대되며 어린이청소년 관련시설(24만개) 내 성범죄자 퇴출 및 성범죄 우려자(1만6천859명)에 대한 관리가 강화된다. 재개발 지역은 성폭력 특별관리구역으로 지정돼 CCTV 등이 확충된다. 정부는 또 올해 성남시 모라토리엄 선언을 계기로 내년에는 자치단체의 불필요한 지출은 줄이고 세입은 늘리는 방식으로 지방재정을 확충할 예정이다. 아울러 지자체 재정을 어렵게 했다는 지적을 받아온 노인 및 장애인 복지사업은 구조조정을 거쳐 국가사업으로 전환된다. 지방세 체납자 명단이 공개되는 체납액은 1억원에서 3천만원으로 내려가고 지자체별 지방세 체납징수 실적도 공개된다. 내년 1월 지방행정체제 개편 추진위원회가 구성돼 2012년 6월까지 시군구 통합 및 특별광역시의 자치구 개편 방안 등을 마련한다. 지방의 사회복지를 활성화하고자 원칙적으로 금지된 지자체 기부금품 모집을 허용하는 내용으로 제도 개선도 이뤄진다. 또한 내년에 에너지효율 등급 인증과 연계해 친환경 건축물은 재산세 등을 깎아주고 폐수나 폐기물 배출업소 등에는 과세를 강화하는 등 친환경 지방세제 개편을 추진키로 했다. 에너지 절약과 자원 재활용을 실천하는 에너지절약 마을을 올해 48곳에서 내년 96곳으로 확대 지정해 운영하고 바이오매스를 활용한 에너지 자립마을 2곳을 시범조성할 예정이다. 이와 함께 내년에 1천50억원을 들여 도심 생활형 국가 자전거도로(225㎞)를 구축하고 375억원을 투입해 10대 자전거 거점도시를 육성하기로 했다. 전국 40곳을 생태와 역사, 문화 등과 연계한 지역명소로 활성화하고 연천과 강원도 화천 등 접경지역 거점 도시를 중심으로 한 평화누리길 조성사업도 차질없이 추진하기로 했다. 아울러 전자정부 기반의 민원서비스 선진화를 추진하고 G20 후속대책과 FTA 등 국정 핵심 분야를 보강하고 퇴직공무원의 활용, 민간경력자 5급 일괄 채용 도입 등으로 공직사회의 개방과 경쟁을 강화함으로써 국정성과를 창출하는 선진 정부를 구현할 계획이다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

북부 구제역, 경북과 염기서열 달라

정부가 양주, 연천 지역과 경북 안동지역의 구제역 바이러스 염기서열에 차이가 있는 것으로 나타났다농림수산식품부는 16일 양주, 연천지역과 경북 안동지역 구제역 바이러스 염기서열이 총 639개 중 5~6개의 차이가 있는 것으로 확인됐다고 발표했다. 또 경기지역에서 발병한 구제역이 안동 지역의 바이러스가 진화된 것인지, 외국에서 새로 유입된 것인지 결론내리기 어렵다고 밝혔다. 염기서열에 대한 정밀 조사는 바이러스 감염의 원인과 대처방안을 찾는데 반드시 필요한 작업이다. 안동지역에서 변형된 것이면 방역망 문제에 대한 대책이 필요하고 새로운 바이러스일 경우 외국에서의 유입 가능성이 높아 이에 대한 대책이 필요하다.이에 따라 정부는 바이러스의 정확한 차이를 조사키로 했다.이와 함께 행정안전부는 구제역이 발생한 양주, 연천, 파주지역에 방역대책비로 특별교부세 15억원을 긴급 지원키로 했다. 행정안전부는 구제역이 도내 양주, 연천, 파주로 확산됨에 따라 구제역 확산 방지를 위해 이들 지역에 특별교부세 각각 5억원을 긴급 지원했다고 밝혔다.이번 긴급 조치는 대규모 축산단지를 이루고 있는 경기 북부 지역의 광범위한 확산 차단은 물론, 경기 서부와 인천 등 인접 시도로의 확산을 막기 위해 구제역 방역장비 보강과 약품구입, 인력동원에 따른 제반비용을 보전하여 구제역 방역에 차질이 없도록 지원하기 위한 것이다. 또 정부는 이날 행정안전부 재난안전관리관을 단장으로 하는 정부합동지원단을 구성, 17일부터 경기도 제2청사에 상황실을 설치하고 자치단체 방역지원, 방역 물자인력 지원 등 구제역 수도권 확산 방지를 위해 최선 다할 예정이다.경기도도 파주와 양주, 연천 등 구제역 발생지역의 가축 살처분 매몰에 따른 2차 환경오염을 막기 위해 가축 매몰 감독관을 편성하는 등 대책마련에 나섰다.도는 31개 시군에 모두 512명의 가축매몰감독관을 편성, 이번 구제역에 따른 매몰지역부터 현장을 관리감독하도록 했다.강해인박성훈기자 hikang@ekgib.com

내년 경제 5%내외 성장 55만5천개 일자리 창출

정부가 내년 성장률 전망치를 5%내외로 전망하고 55만5천개의 일자리를 만들기로 했다.정부는 14일 다함께 잘 사는 선진일류경제를 주제로 한 2011년 경제정책방향과 이를 구체화한 업무추진계획을 이명박 대통령에게 보고했다.내년에는 선진국 경제 회복세의 둔화 가능성, 유럽 재정위기 우려, 물가 변동성 확대, 가계부채, 북한의 국지도발이나 지도체제 변화 가능성 등에 따른 하방위험이 있지만 한국경제는 5% 안팎의 성장이 가능하며 올해 성장률은 6.1%가 될 것으로 정부는 전망했다.이에 따라 정부는 물가안정 속에 경기회복 흐름을 유지하되 대외 충격이 있더라도 흔들리지 않도록 대비를 강화키로 했다.우선 2011년에는 22개 부처에서 153개 사업에 걸쳐 2조5천억원의 재정을 투입, 55만5천명의 일자리를 만들기로 했다.또 대출 이자부담 증가를 덜어주기 위해 금리 변동폭을 제한하는 금리 캡(Cap) 상품 개발을 유도하고, 농산물 가격안정을 위해서는 경매 중심의 도매시장 거래방식을 정가매매, 수의매매 등으로 다양화할 예정이다.부동산시장에 대해선 불안요인을 선제적으로 관리하며, 서민주거 안정을 위해 임대주택 세제 지원요건을 개선한다는 계획이다. 이지현기자 jhlee@ekgib.com

“내년 예산 상반기 60% 먼저 집행”

이명박 대통령은 14일 내년 경기 흐름이 상반기에 어렵다가 하반기에 좋아지는 이른바 상저하고의 모습을 보이는 만큼 전년도 집행 수준 등을 감안해 상반기 중 55~60%를 먼저 집행하고 경기 상황에 따라 신축적으로 대응하라고 주문했다. 이 대통령은 이날 청와대 영빈관에서 기획재정부로부터 내년도 업무보고를 받고 올해에 예산이 회기내 통과됐기 때문에 매우 효과적으로, 긍정적으로 집행해나가야 한다며 이같이 밝혔다. 이 대통령은 이어 올해 6.1%에 이어 내년 5% 경제 성장 전망이 나온 것은 경제가 지속 성장한다고 봐야 한다며 일관성 있는 경제 정책과 민관 협력을 통해 경제성장을 할 수 있다고 말했다. 이 대통령은 또 내년에 국제 원자재 가격 상승 등으로 물가 상승 압박 요인이 있다는 보고를 받고 물가를 잡고 일자리를 창출하는 데 최선의 노력을 기울여야 한다면서 이것이 서민 대책이라고 강조했다. 아울러 이 대통령은 정부는 예산을 매우 효과적으로 집행해야 한다면서 예산 집행의 낭비적인 요소를 없애라고 지시했다. 이 대통령은 이어 열린 금융위원회 업무보고에서 기업이 잘못되면 산하 중소기업이 어려워지지만 금융기관이 잘못되면 국가경제와 세계경제가 어려워진다며 금융기관은 일반 기업의 윤리적 관점보다 더 강한 윤리경영을 해야 한다고 말했다. 이 대통령은 또 금융에 대한 규제와 제도를 바꿔야 한다고 지적한 뒤 중소기업이 제대로 성장해 일자리를 만들어 내려면 금융이 내년에 중소기업과 소상공인에 대한 관심을 더 집중해야 한다고 강조했다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

4대강 살리기 완수·주택시장 안정

14일 정부가 발표한 2011년도 경제운용 방향은 4대강 살리기 사업 완수, 주택시장 안정기조 유지 및 민간주택 건설 정상화 등 국토해양 부문의 포커스와 국세청의 재벌고소득 세무조사 강화 및 서민 부담 완화를 골자로 한다. 또 일자리 창출과 성장지체 부문의 경쟁력을 높이는 정책들은 물론 대학구조조정과 기능인력 향상을 통해 인력 수급 불균형을 해결하는 내용이 포함돼 있다.■ 4대강 사업 끝낸다내년 4대강 사업에는 9조5천억원의 예산이 투입될 예정이다. 이는 2009년부터 2012년까지 4년간 추진되는 4대강 사업 총 비용 22조2천억원 중 42.8%에 달하는 것으로, 사실상 본류 사업이 완료되는 것을 의미한다.국토부는 내년 상반기까지 보 건설과 준설을 끝내고, 4대강 본류 준설과 생태하천 조성 등은 내년 말까지, 4대강 지류 정비와 댐농업용 저수지를 높이는 사업은 2012년까지 완료할 예정이다. 여기에 국가하천 주변 지역을 친수구역으로 지정해 개발하는 사업도 본격화한다. 친수구역의 개발이익을 공공 부문이 환수해 하천 정비나 관리에 활용한다는 것을 기본 내용으로 하는 친수구역 활용 특별법이 지난 8일 국회를 통과함에 따라 국토부는 개발 수요, 난개발 방지 방안 등을 종합적으로 고려해 단계적 개발을 추진하기로 했다.또 경인 아라뱃길도 내년 10월 계획대로 차질없이 개통할 방침이며, 물관리 목표, 권역별 관리 계획, 해외 물 시장 진출 방안 등을 담은 2차 수자원 장기종합계획 수정계획(2011~2020년)을 내년 상반기 확정하기로 했다.■ 주택시장 안정으로 업계 살리기국토부는 내년 수도권 부동산 시장의 집값 하락세가 둔화하고 구매 심리 개선으로 거래량이 점차 늘 것으로 전망했다. 일부 지방에서 매맷값 상승세가 이어지고 있으나 확산 가능성은 제한적이며, 다소 장기화되고 있는 전셋값 강세도 10월 말 이후 상승률이 둔화하고 있다고 설명했다. 따라서 정부는 보금자리주택은 계획대로 내년 21만가구를 공급하고, 민간 건설 정상화를 위해 분양가 상한제 등 각종 규제를 폐지하거나 완화할 방침이다.시장군수가 지역 여건 등에 맞게 용도지역별 건축물 유형을 추가로 결정할 수 있도록 하고, 도시개발구역 지정 제안 답신 통보 기간을 3개월에서 2개월로 줄이며, 부동산 투자회사(REITs)의 개발사업 투자 비율(30%)과 현물 출자 비율(50%) 등도 풀기로 했다. 전월세 시장 안정을 위해 도심 내 소형주택 공급에 주력하는 한편 국민주택기금을 통한 전세구입자금으로 5조7천억원을 확보했다.이와 함께 불법 하도급 등 불공정 거래 행위 근절, 임금 체불 업체 상대 불이익 부여, 표준하도급계약서 사용 기업에 대한 적격심사 가점 제공 등의 정책도 추진된다.■ 일자리 창출 기반 확대 정부는 일자리 창출 기반을 강화하고자 유연하고 탄력적인 고용시스템을 갖추고 고용주에 외국인력 고용부담금을 부과하는 방안도 검토할 방침이다. 또 자영업과 농어업, 지역경제 등 성장이 지체된 부문의 경쟁력을 높이기 위한 지원책도 마련했다.우선 외국인력 고용부담금을 단계적으로 도입하는 방안을 검토하기로 했다. 이 제도가 도입되면 고용주가 외국인 노동자를 고용할 때 부담금을 내야 하기 때문에 외국인력 수요를 억제해 내국인 채용을 유도하는 효과를 거둘 수 있다는 것이다. 또 기술력이 있는 중소기업의 성장을 저해하는 대기업과 다국적 기업의 지식재산권 남용행위에 대한 감시를 강화하기로 했다. 지재권 남용행위로는 라이선스 부여 때 경쟁제품 출시를 중단하거나 무관한 상품, 기술을 구매하도록 요구하는 것 등이 포함된다. 경인 아라뱃길 개통민간건설 정상화 위해 각종 규제 폐지대학 구조조정과 인력 불균형 해소고소득 세무조사 강화중소기업 지원은 창업과 성장, 성숙 등 성장 단계별로 차별화하기로 했다. 창업기에는 창업 성공률을 높이고 성장기에는 지속적인 성장기반을 마련하기 위한 설비투자자금과 우수인력 공급에 집중하며 정체기에는 국제 경쟁력을 높이기 위한 연구개발 촉진 등을 지원한다.■ 대학구조조정 등 인력 불균형 해소정부는 대학구조조정과 기능인력 향상을 통해 인력 수급 불균형을 해결하는데 중점을 두기로 했다. 현재 우리 사회에서 필요 이상으로 대학 졸업자가 많은 반면 전문기술을 가진 전문계고 인력이 매우 부족해 업계에서 필요한 인력 채용에 큰 어려움을 겪고 있기 때문이다. 정부가 이 같은 상황을 해결하지 못할 경우 고급 사무직에 대한 수요만 계속 늘어 고학력 실업자가 급증하고, 전문 기술자가 요구되는 중소기업 현장은 고용난에 시달리는 악순환이 지속될 수밖에 없는 상황이다. 따라서 대학의 구조조정을 촉진하는 차원에서 내년에 취업률 공개를 내실화하기로 했다. 이에 대학 재정지원 신청제한, 지원액 삭감환수 등 취업률 허위 공시에 대한 제재를 강화하고, 단기(3개월 이내) 교내 취업자를 취업통계에서 제외해 부풀리기를 막기로 했다.또 정부는 4대 공적연금, 건강보험, 장기요양보험 등 고령화 관련 지출 소요를 2050년까지 전망한 장기재정전망을 내년 6월 말에 발표할 예정이다. 이는 저출산고령화로 인해 장래 재정 지출 급증이 예상되는 상황에서 2050년까지 장기재정전망을 통해 우리 경제재정 상황을 정확히 인식하기 위해서다. 건강보험의 국고지원 종료(2011년말)에 대비해 진료비 지불제도 개선, 불필요한 의료이용 축소, 약제비 절감 등도 함께 추진된다.■ 재벌고소득 세무조사 강화국세청은 내년에 대기업과 대자산가고소득층의 탈세행위에 대한 세무조사를 강화, 성실신고를 유도하고 중소기업과 영세납세자는 세무부담을 대폭 완화해 사업에만 전념토록 지원키로 했다.우선 세무조사 실효성을 높이기 위해 법인조사대상 선정시 법인 대표, 최대주주 등의 개인제세재산제세 탈루 혐의까지 분석해 통합선정조사하고 정기세무조사라도 탈루혐의가 상당한 경우엔 금융조사, 거래처관련기업 동시조사를 실시키로 했다. 또 납세자에게 합리적 수준의 세무조사 협력의무를 부여, 세무조사 과정에 자료제출요구 불이행 등 협력의무를 위반하면 제재를 강화하기로 했으며 첨단탈세방지센터를 신설해 신종첨단 탈세에 효과적으로 대처할 방침이다.이어 세원의 투명성을 높이기 위해 전자세금계산서 제도를 개인사업자까지 확대시행하고 조기에 정착시킴으로써 투명한 거래질서를 확립토록 유도키로 했다. 이지현기자 jhlee@ekgib.com

청사신축 혈세 ‘줄줄’

경기도내 일부 지자체가 청사 신축 과정에서 수요 예측을 부풀리는 방법으로 과다한 예산을 사용한 것으로 나타났다. 13일 감사원이 2007년 이후 준공된 전국 24개 지방청사 가운데 지방청사 건설실태를 감사한 결과 보고서에 따르면 청사를 신축한 상당수 지자체들이 향후 예상 공무원 수를 늘려 잡거나 지방 의회나 주민 복지 시설 등 특수 시설 규정을 불명확하게 하는 방법으로 호화 청사 건립에 나선 것으로 드러났다.성남시는 청사 건립 당시, 장래 광역시 승격을 고려해 건축, 지나치게 큰 청사를 만들고 말았다. 성남시의 비전추진단 사무실은 행안부 권고면적인 105㎡보다 2배 넓은 236㎡, 정책기획과는 행안부 권고면적의 1.7배인 270㎡를 사용하고 있었고, 청사 내 20개 회의실 대부분도 하루 1~2시간 밖에 활용을 못했다.또 이천시는 지방채 발행과 관련해서 신청사 규모를 축소하는 것으로 166억원을 배정받고도 실제로는 청사규모를 늘려 사업을 추진했고, 청사 인테리어 등 설계변경이 정부 규정에 위배돼 주의조치를 받았다.광주시는 신 청사 및 행정타운 설계시공이 부적정했고, 광주시청사의 표준면적도 519㎡나 초과했다.안산 상록구청은 표준설계면적 초과, 용인시 수지구청은 표준설계면적 초과 및 문화복지시설 재검토 통보를 각각 받았다.상록구청은 지난 2006년 투자심사시 표준설계면적을 8천618㎡로 부여받았지만 이보다 5천225㎡가 많은 1만3천843㎡ 규모로 사업을 추진하고 있다. 주차장을 포함한 연면적은 2만103㎡에 달한다.특히 상록구청은 연면적 1만㎡ 정도로 청사규모를 축소하라는 투자심사 승인조건도 불이행하고 있다.수지구청도 2008년 투자심사에서 제시된 신청사 표준면적과 조건(면적축소)을 이행하지 않고 있다. 청사면적은 6천106㎡로 표준면적(5천762㎡)를 344㎡ 초과했고, 청사면적도 4만3천627㎡에 이른다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

도내 고액 체납자 845명 공개

경기도내 상습적으로 1억원 이상 고액의 지방세를 내지 않은 845명의 명단이 13일부터 공개된다. 행정안전부는 13일부터 1억원 이상 지방세를 체납한 고액상습 체납자 도내 845명을 포함한 3천19명의 명단을 각 자치단체를 통해 전국적으로 동시에 공개한다고 12일 밝혔다.상습 지방세 체납자 명단공개제도는 성숙한 납세문화 정착을 위해 지난 2006년부터 도입시행되고 있으며, 공개대상은 지방세 체납발생일로부터 2년이 경과하고, 체납액이 1억원 이상인 자이다. 체납자 본인에게 명단공개 대상자임을 통지해 소명의 기회를 주고서도 6개월 내에 여전히 체납했으면 명단공개가 최종결정되고, 공개는 각 자치단체의 홈페이지 및 관보게시판을 통해 이뤄진다.공개 내용은 체납자의 성명상호(법인의 명칭 포함), 연령, 직업, 주소, 체납액의 세목납기 및 체납요지 등이 포함된다. 공개 대상자들의 총 체납액은 개인 4천369억원, 법인 5천700억원 등 1조69억원(3천19명)에 달한다. 10억원 이상 체납자는 145명으로 총 2천657억원이 미납됐고 5억원 이상 10억원 미만 체납자는 284명, 체납액 합계는 1천952억원으로 집계됐다.체납자가 종사하는 업종별로 보면 건설건축업 768명, 제조업 299명, 서비스업 292명 등으로 나타났다.도내 상습체납을 보면 845명이 2천497억5천800만원이었으며, 이 중 법인이 410명(1천500억1천100만원, 개인이 435명(997억4천700만원)에 이른다.개인ㆍ법인별 체납액 사례별로는 포천시 소홀읍에 거주하는 문모씨(제조업)는 부동산 양도 후 부과된 소득세 주민세 등 총 4건에 2억원이 체납됐고, 수원시 소재 A모㈜는 산업개발 영위법인이 폐업으로 취득세 등 총 104건에 4억원이 체납돼 각각 공개된다.지역별 체납자(체납액)는 서울이 1천242명(4천847억여원)으로 가장 많고 이어 경기 845명(2천497억여원), 부산 211명(566억여원), 충남 116명(359억여원), 대구 97명(287억원), 인천 65명(215억원) 등 순으로 나타났다.행안부는 지방세 체납 징수를 강화하기 위해 내년부터는 명단 공개 대상 체납액 기준을 1억원에서 3천만원으로 하향조정할 예정이다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

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