MB, 13일 與 새지도부 첫 회동

이명박 대통령이 오는 13일 청와대에서 한나라당 홍준표 대표를 비롯한 새 지도부를 초청 회동할 것으로 알려졌다. 10일 여권 핵심관계자에 따르면 홍 대표를 포함한 새 최고위원단 선출 이후 대통령과의 첫 정례회동이 13일로 잡혔다고 밝혔다. 이 대통령이 여당 대표를 만나는 것은 지난 3월17일 안상수 당시 대표와의 정례회동 이후 4개월 만이다. 이 대통령은 회동에서 홍 대표를 비롯한 새 지도부에게 주요 국정과제를 잘 마무리할 수 있도록 지원해 줄 것을 당부할 것으로 전해졌다. 한미 자유무역협정(FTA)과 국방개혁안이 조속히 국회를 통과할 수 있도록 전력을 기울여줄 것을 당부할 것으로 알려졌다. 특히 이날 회동에서 이른바 원포인트 개각에 대한 이 대통령과 한나라당 지도부간 의견 조율이 이뤄질지 주목된다. 이 대통령은 11일 귀국해 김준규 검찰총장의 사표를 수리한 뒤 이르면 이번주 중 사정 라인에 대한 원포인트 개각을 할 것으로 알려졌다. 이 대통령과 한나라당 지도부의 회동에는 당에서 홍 대표 외에 유승민 나경원 원희룡 남경필 최고위원과 당연직 최고위원인 황우여 원내대표, 이주영 정책위의장 등이 참석하고, 청와대에서 임태희 대통령실장, 백용호 정책실장, 김효재 정무수석 등이 배석할 것으로 전해졌다. 강해인김재민기자 hikang@ekgib.com

‘국가위임사무’ 폐지… 지방자치 자율성 강화

앞으로는 국가위임사무가 폐지되고 국가와 지방자치단체 간의 사무구분이 국가사무와 자치사무로 개선된다.행정안전부는 7일 기관위임사무 폐지 등 지방자치단체의 사무처리 방식 개선, 지방의회 의원 겸직금지 규정의 구체화 등을 주요내용으로 하는 지방자치법 개정안을 마련, 8일부터 오는 28일까지 입법예고한다고 밝혔다. 이에 따라 그동안 중앙정부의 일방적 위임과 포괄적 지도감독으로 지방의 자율성을 저해한다는 지적을 받아 온 기관위임사무는 본격적인 폐지절차에 들어가게 된다.또한 관련규정의 모호함 때문에 자의적으로 운영되고 있던 지방의회 의원의 겸직신고 제도가 실효성을 확보할 것으로 보인다.개정안은 자치단체의 사무범위를 단순명료화하기 위해 종전의 기관위임사무와 단체위임사무는 폐지하고, 기관위임사무중 국가사무의 성격을 유지하면서 지방에서 처리하는 것이 불가피한 경우 법정수임사무로 전환된다.법정수임사무에 대해서는 종전 기관위임사무와 달리 조례 제정 및 지방의회의 행정사무감사조사가 가능하도록 하고, 국가의 관여범위 및 수단을 법률로 명확하게 규정하게 된다.또 지방의회 의원의 겸직금지 대상을 규정하고 있는 현행 지방자치법 제35조 중 공공단체와 관리인의 의미를 구체화하고, 지방의회의원은 해당 지방자치단체 및 공공단체와 영리를 목적으로 하는 거래를 할 수 없으며 이와 관련된 시설이나 재산의 양수인 또는 관리인이 될 수 없다아울러 지방의회 의장에게 의원의 겸직신고 내역을 공개하고, 겸직금지 의무 위반시 해당의원에게 사임을 권고하는 의무를 부과하도록 했다.주민감사 청구제도도 개선된다. 주민감사 청구요건 중 하나인 공익을 현저히 해하는 경우의 의미를 구체화하기 위해 부당한 행위로 인하여를 추가했다.이와함께 자치단체 자문기관의 설치운영에 투명성효율성 제고를 위해 자문기관(위원회) 운영의 효율성 향상을 위하여 중복위원회 설치 제한 규정을 법에 명시하고, 자치단체장은 자문기관 운영현황을 매년 해당 지방의회에 보고하도록 의무화했다.행정안전부는 입법예고 기간동안 지방자치단체, 지방4대 협의체 및 국민들의 다양한 의견을 수렴하여 개정안을 확정한 후 국회에 제출할 계획이다.강해인기자 hikang@ekgib.com

내년도 예산 요구액 ‘332조6천억’

각 부처가 정부의 살림살이를 맡은 기획재정부에 요구한 내년도 예산이 332조 6천억원으로 나타났다. 이는 올해 예산 309조1천억원에 비해 7.6%(23조 5천억원)가 늘어난 규모며, 요구액 증가율도 최근 5년 평균치(6.9%)를 웃돈다.하지만, 반값 등록금 예산이 아직 반영되지 않아 실제 요구액은 이보다 증가할 것으로 예상된다. 기획재정부는 7일 50개 중앙 부처와 기관이 2012년 예산 및 기금으로 모두 332조6천억원을 요구했다고 밝혔다.당초 정부가 2010~2014 국가재정운용계획에서 잡아 놓은 내년도 예산 규모는 324조8천억원으로 요구액보다 7조8천억원이 적은 금액이다. 12대 분야별 요구 현황을 보면, 연구개발(R&D)과 일반공공행정, 교육, 외교통일, 보건복지노동, 국방 등 6개 분야의 요구액 증가율이 높았다. R&D에선 13.7%(2조원)의 예산 증액을 요구해 가장 높은 증가율을 보였다. 2012년 R&D 예산 규모를 2008년보다 1.5배 늘린다는 연차 투자 계획에 따른 것이다. 지방교부세 수요가 늘어 일반공공행정 부문 요구액도 11.0%(5조8천억원) 확대됐다. 외교통일 분야 요구액은 공적개발원조(ODA) 확대 등으로 8.0%(3천억원) 증가했다. 보건복지노동 부문에서도 요구액 증가율은 7.2%(6조2천억원)에 이르렀다. 기초생활보호제도 등 의무 지출 대상자가 늘어난 게 주 요인이었다. 천안함, 연평도 사건 이후 국지 도발에 대비한 방위력 개선 필요성이 높아져 국방 분야 예산 요구액 역시 6.6%(2조1천억원) 늘었다. 반면 SOC 분야 예산 요구액은 올해보다 13.8%(3조4천억원) 감소했다. 문화체육관광 분야에서도 대규모 국제대회와 건립 사업이 끝나 6.2%(3천억원)가 줄었고, 환경 분야에서도 4대강 수질개선 작업이 종료돼 5.8%(3천억원)가, 농림수산식품 예산 요구액 역시 쌀 직불금 축소 등으로 2.7%(5천억원)가 감소됐다. 하지만, 예산안 요구현황에는 정치권에서 논의하고 있는 반값 등록금 등이 반영되지 않았다. 따라서 추가 요구까지 받아들이면 내년 예산안 요구액은 4조 가까이 늘어나 336조 원을 넘어설 것으로 전망된다. 기획재정부는 이 같은 각 부처 요구안을 토대로 지속적인 협의를 거쳐 정부 예산안을 9월 말 국회에 제출할 예정이다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

올 상반기 도내 ‘과수 냉해’ 피해

경기도내 냉해 피해를 입은 과수 재배 면적이 올해 상반기동안 여의도 면적의 1.7배에 달하는 1천469ha인 것으로 나타났다. 7일 농림수산식품부가 국회 농림수산식품위 한나라당 정해걸 의원에게 제출한 2011년 과수밀 냉해피해 현황에 따르면, 올해 7월 현재 이상기온으로 인한 과수와 밀의 냉해 피해 면적은 전국 3만748ha(과수 1만9천85ha, 밀 1만1천663ha)인 것으로 조사됐다.이중 경기도는 15개 시군에서 과수 냉해 피해 면적이 1천469.6ha에 이르며, 전국의 4.8%를 차지했다. 도내 피해율별로는 30%미만이 609.4ha, 3050%가 522.7ha였고, 50% 이상은 337.5ha에 달했다.지역별 피해면적을 보면 경북(21개 시군)이 9천573ha로 가장 넓었으며, 이어 전남(22개 )4천569.4ha, 경기(15개)1천469.6ha, 경남(15개)860.9ha 등 순으로 피해가 발생했다.농작물별 냉해피해 현황을 보면, 사과가 전체 냉해피해 면적의 37.6%로 가장 컸으며, 포도와 배도 냉해를 입은 면적이 각각 23.9%, 14.2%를 차지했다. 반면 자두, 매실, 복숭아 등의 냉해피해 면적은 전체 피해면적의 5% 미만인 것으로 조사됐다.이에 따라 농식품부는 다음주중 농어업재해대책심의위원회를 열어 피해지역 확정 및 복구비 지원 등을 최종 확정할 계획이다. 먼저 냉해에 직접적인 피해를 입은 지역은 과수나 밀을 대신파종 할 수 있는 금액과 농약대금, 생계비지원 등을 해 줄 예정이며, 냉해 간접피해지역은 피해율에 따라 농축산경영자금 상환연기 및 이자감면 등의 혜택을 주는 방안을 고려 중이다. 이를 위해 국고 약 190억원과 지방비 약 80억원 등 총 270여억원이 소요될 것을 추정되고 있다. 그러나 올해 농식품부 재해대책 예산은 200억원중 이미 지난 4월 발생한 녹차 및 양식업 피해 지원에 90억원이 집행돼 현재 110억원만 남아 있어 부족한 예산 확보를 어떻게 할지가 관건이다. 정 의원은 과수의 경우 새로 나무를 심어도 최소 3년간 수확을 할 수 없는 만큼 실질적인 보상책이 마련돼야 한다고 말했다.강해인기자 hikang@ekgib.com

1기 신도시 리모델링 중단 위기

정부, 경제성안전성 담보 못해 일반분양 허용은 형평성 위배연합회 정밀진단 시행 우선 정치권 입법권 침해 반발 국토해양부가 5개월간의 고민 끝에 결국 리모델링 수직증축과 가구수 증가를 허용하지 않는 쪽으로 가닥을 잡았다.1기 신도시 주민들과 표를 의식한 정치권을 중심으로 리모델링 수직증축 요구가 거세게 일고 있지만 정부는 결국 바람직하지 않다는 당초의 입장을 재확인한 것이다.대신 국토부는 국민주택기금에서 공사비를 저리로 대출해주는 등 지원 방안을 마련해 리모델링 사업을 활성화한다는 방침이다.국토부가 수직증축을 불허하기로 한 이유는 수직증축을 허용할 경우 아파트 구조 안전을 담보할수 없다는 판단에서다.또 최근 이뤄지고 있는 리모델링은 구조물의 80~90%를 뜯어내 자원재활용 효과가 미흡하고, 재건축과 다름없는 비용이 투입돼 경제성도 낮은데다 리모델링에 일반분양을 허용할 경우 재건축과 비교해 형평성에도 어긋나기 때문이다.그러나 현재 수도권 1기 신도시에서 리모델링을 추진 중이거나 검토 중인 단지는 180여곳, 12만9천가구에 달해 수직증축 불허에 따른 적지 않은 파장이 예상된다.먼저 수직증축을 요구해 온 1기 신도시 주민들과 지역 국회의원 등이 반발하고 나섰다.이형욱 1기 신도시리모델링연합회장은 정밀진단을 시행해 구조 안전성 문제에 대한 사실 여부를 확인해야 한다며 그때도 안전에 이상이 있다는 조사결과가 나오면 더는 요구하지 않겠다고 정부를 압박했다.국토해양부가 구조 안전성 문제를 들어 수직 증축을 허용하지 않는다고 하는데, 토지주택연구원의 공동주택 세대증축을 위한 구조안전성 확보 및 법제개편 방안에 따르면 5개층 증축도 가능한 것으로 돼 있다는 것이다.이 회장은 정부는 대신 국민주택기금에서 공사비를 저리로 대출해 주는 등 지원 방안을 마련하겠다고 했는데 이는 서민을 빚쟁이로 만드는 것이라고 지적했다.또 일반분양을 10% 허용하면 공사비가 30~40% 절감된다며 이러면 약간의 추가비용만 부담하면 리모델링 공사를 할 수 있다고 주장했다.연합회는 각 단지 조합장과 추진위원장 등과 협의해 대정부 투쟁 등 대응 방안을 마련할 계획이다.국회 국토해양위원회 백성운 의원(한고양 일산동)은 국회에서 법률로 해결해야 할 문제로 국토부의 입장 표명은 무책임하고 부당한 입법권 침해 행위라면서 리모델링 법안을 반드시 연내에 통과시키도록 하겠다고 주장했다. 이어 그는 리모델링 수직증축 문제에 대한 핵심은 구조안정성이며, 구조안전성에 문제가 없는 한 허용해야 한다면서 실제 리모델링이 실시된 아파트 중에는 리모델링을 통해 내진설계 반영으로 구조안전성 강화된 곳도 많다. 수직증축에 대해 좀 더 적극적인 자세로 바라볼 필요가 있다고 강조했다. 민주당 손학규 대표측(성남 분당을)도 이같은 정부의 움직임에 문제가 있다는 지적이다.손 대표는 427재보선 당시 공약을 통해 중산층 대표도시 분당의 명예를 회복시키겠다면서 자연친화형, 주민참여형 아파트 리모델링 정책을 추진하겠다고 주장했었다.한나라당(위원장 이사철)민주당 경기도당(위원장 조정식)은 427 재보선을 앞두고 당시 경쟁적으로 리모델링 법안과 공약을 제시하며 표심흡수에 주력한 바 있기 때문에 정부의 리모델링 불허방침을 최종 발표할 경우, 여야를 초월해 반발이 예상된다. 부동산1번지 박원갑 소장은 수직증축이 불가능해지면 신도시 리모델링은 사실상 불가능하다고 봐야 한다며 재건축 기준을 완화하거나 고층 아파트에 대한 새로운 형태의 주거환경 개선 방안을 내놔야 할 것이라고 말했다.김재민이선호기자 jmkim@ekgib.com

당정, 구제역 매몰 보상금 늘린다

구제역 발생 시 살처분된 한우 태아의 보상이 인공수정증명서를 제출한 경우 종전 25~30%에서 60~70%까지 확대될 것으로 예상된다.한나라당 강석호 농림수산식품위 정조위원장김학용 의원(안성)과 서규용 농림수산식품부 장관은 5일 오전 당정협의를 갖고 그동안 축산농가의 불만인 보상금 지급기준을 개선키로 합의했다. 당정의 합의사항을 보면 구제역으로 매몰된 한우 암소의 임신여부를 판단하는 임신율 상향 조정과 한우 암소 월령별 체중표 개선, 돼지의 이동제한에 따른 과체중분을 인정하는 것 등이다. 특히 구제역 보상기준에 대해 문제가 되어 왔던 한우 암소의 임신율은 기존의 25~30%에서 60~70%로 대폭 상향키로 했다. 정부는 그동안 인공수정증명서를 통해 임신 여부를 확인해 매몰된 암소의 태아 보상가격을 30%까지 인정해 왔으나, 축산농가에서는 100% 인정해 줄 것을 요구해 왔다.또 매몰 전 체중을 계측하지 못했을 때는 40개월 이하의 한우 암소는 전국 시군의 월령별 평균 체중을 적용해 인정하되, 40~60개월까지는 월령별 체중 증가량을 반영해 60개월인 경우 최대 540kg까지 인정키로 했다.뿐만 아니라 돼지는 이동제한으로 발생된 110kg 이상 과체중분에 대해서도 인정, 보상토록 하기로 했다.이와 함께 정부가 지난해 말부터 올해 봄까지 발생한 구제역과 관련해서 지금까지 매몰보상비로 1조원이 넘게 지급된 것으로 나타났다.정부는 4일까지 매몰보상 추정액 1조8천617억원 가운데 1조414억원을 집행, 55.9%의 집행실적을 보였고, 나머지 보상금도 조속히 지급해 축산농가들이 다시 가축을 사들여 사육하는 데 도움이 되도록 할 방침이다.또 시군에서 정당하게 보상한 보상금에 대해 동의를 거부하고 보상금 신청을 하지 않은 축산농가에 대해선 두 차례 독촉 후 매몰보상금을 공탁키로 했다.김학용 의원은 구제역 보상금 지급 지연이 심각한 민심 이반으로 이어지고 있다며 오늘 당정회의에서 보고된 방안이 검토에 그치지 않고 조속히 추진되도록 노력할 것이라고 말했다.강해인김재민기자 hikang@ekgib.com

오늘부터 ‘과태료 체납’ 차량 번호판 압수

6일부터 자동차 과태료 30만원 이상을, 60일 이상 체납하면 번호판을 강제로 압수당하게 된다. 법무부는 이같은 내용을 담은 질서위반행위규제법(질서법)이 6일부터 시행된다고 5일 밝혔다. 질서법은 책임보험 미가입, 정기검사 미필, 불법주정차 등 자동차 관련 과태료를 체납한 경우 행정청이 등록번호판을 영치할 수 있도록 하는 제도다. 다만, 악의적이지 않은 체납자를 구제하기 위해 영치 전 10일 동안 사전통지하고, 그 기간 내에 과태료를 납부한 경우에는 영치 대상에서 제외된다. 시행령으로 정한 대상 과태료는 책임보험 미가입과 정기검사 미필, 전용차로속력제한중앙선주정차 위반 및 각종 준수사항 위반 과태료 등 자동차 운행과 직접적으로 관련된 것으로 제한했다. 번호판 영치는 10일 전에 예고를 하고, 이 기간 밀린 과태료를 내면 영치를 피할 수 있다. 영치 땐 당사자에게 증명서가 발부된다. 체납된 과태료를 납부한 후 증명서를 제출하면 번호판을 돌려받을 수 있다. 또 과태료 징수율을 제고하기 위해 자동차 관련 과태료 체납으로 압류된 경우에는 소유권이전등록을 할 수 없게 하고, 행정비용 절감을 위해 당사자 동의시 행정청이 과태료를 전자문서로 부과하도록 하는 규정도 개정안에 포함됐다. 법무부 관계자는 번호판 영치제도가 시행되면 과태료를 성실히 납부, 과태료 집행률이 증가할 것으로 예상된다며 개정 질서법 시행으로 국민들의 준법의식이 더 높아질 것이라고 말했다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

‘지하철5호선 하남 연장’ 사업주체 떠넘기기

지자체가 맡게 되면 국비 지원 15% 줄고 적자까지 부담해야하남미사지구 광역교통개선대책(지하철 5호선 연장)을 놓고 정부와 경기도의 의견이 엇갈리고 있다.사업 시행 주체를 놓고 국토부는 지자체가 해야 한다고 주장하는 반면, 도는 국토부가 시행하지 않을 경우 사업을 포기할 수밖에 없다는 입장이다.4일 도에 따르면 이날 오전 국토해양부 주관으로 경기도와 하남시, 서울특별시, LH공사 등이 모여 하남미사지구 광역교통개선대책을 논의했다.이 자리에서 도는 기본계획 수립 용역비 30억원 국비 지원과 국토부가 시행하는 광역철도 사업으로 추진해 줄 것을 요구했다.이에 대해 국토부는 타당성 및 기본계획추진 용역비 10억원을 내년도 본 예산에 편성하는 방안을 추진 중이라고 밝히며, 사업 추진 방식의 경우 광역철도 사업으로 하되 지자체가 시행 주체가 돼야 한다는 입장을 밝힌 것으로 전해졌다.그러나 도는 사업 시행 주체를 지자체가 하기는 힘들다는 입장이다.광역철도 사업이라고 하더라도 지자체가 주체가 되면 국비 지원을 60%밖에 받지 못할 뿐 아니라 향후 운행 적자 역시 지자체가 부담해야 하기 때문이다.도의 요구대로 국토부 시행 사업으로 추진될 경우 총 사업비의 75%의 국비 지원을 받을 수 있고, 운행적자 역시 정부가 부담하게 된다.현재 예상되는 지하철 5호선 연장 사업비는 총 1조591억원가량으로 이 가운데 하남미사지구 택지개발에 따른 부담금 3천억원을 제외한 약 8천억원가량의 사업비가 필요한 상황이다.이 중 국비 지원이 75%가 될 경우 도와 하남시의 부담금은 2천억원 수준이 되며 60% 지원에 그칠 경우 3천200억원가량이 된다.도 관계자는 국비 지원이 60%에 그칠 경우 사업을 하지 말라는 소리와 같다. 국토부 시행으로 사업이 진행되지 않을 경우 30억원의 예산을 지원해 준다고 하더라도 기본계획추진 용역을 실시하지 않을 것이라며 오늘 회의에서는 국토부와 의견을 좁히는 데 실패했지만 지속적으로 협의해 국비 지원을 최대한 끌어낼 수 있도록 하겠다고 말했다.김동식이호준기자 hojun@ekgib.com

정부, 구제역 매몰지 상수도 확충사업 축소

장마철에 따른 구제역 매몰지 침출수 유출 우려가 제기되고 있는 가운데 정부가 당초 발표했던 것과 달리 매몰지 인근 상수도 확충사업이 축소 지원되고 있어 해당지역의 반발이 예상되고 있다. 3일 민주당 장병완 의원이 환경부로부터 제출받은 자료에 따르면, 정부는 당초 예산지원 범위를 매몰지 반경 3㎞까지 약속했으나 실제로는 500m로 대폭 축소해 지원한 것으로 밝혀졌다. 따라서 당초 상수도가 확충될 것으로 기대했던 매몰지 반경 500m~3㎞에 있는 67개 시군 7만6천304가구, 주민 18만1천460명은 상수도 확충사업 지원대상에서 제외됐다. 정부는 지난 1월12일 매몰지역 환경관리 및 먹는 물 안전대책으로 매몰지 반경 3㎞까지 상수도 확충사업 예산지원 계획을 발표했다. 하지만 정부는 지난 3월 매몰지 반경 500m까지만 예산을 지원한 것으로 나타났고, 지난 6월에는 매몰지 반경 500m까지만 상수도 확충사업을 지원할 계획으로 기획재정부에 예산을 요청했다. 7월로 예정된 3차 지원의 경우, 현지조사과정에서 대상을 3㎞도 아닌 500m 이내로 한정해 2천147억원의 국고소요액을 파악했음에도 불구하고 환경부에서는 이중 55%에 해당하는 1천183억원만을 기획재정부에 신청한 것. 이에 따라 결국 500m 이내 지역도 일부는 올해에 예산지원을 받지 못하는 상황을 피할 수 없게 될 것으로 예상된다.예산 지원 대상에서 제외된 주민이 가장 많은 곳은 경기도로 5만2천547명에 달했고 이어 충남(4만7천340명), 전남(2만2천494명), 경북(1만6천123명) 등 순이다.장 의원은 국민들이 식수오염에 대해 느끼는 불안감과 먹는 물의 안전성을 고려한다면 당초 약속대로 기준을 3㎞로 환원하고 2011년에 사업이 추진될 수 있도록 적극 지원해야 한다며 구제역 매몰지 지역 주민 피해대책을 위해서도 추경은 반드시 편성돼야 한다고 말했다. 그는 또 그동안 추경 편성 없이도 구제역 대책 추진이 가능하다고 주장해 왔던 정부가 예산을 핑계로 매몰지 상수도 확충사업을 대폭 축소하는 기만적인 모습을 보이고 있다고 덧붙였다. 강해인기자 hikang@ekgib.com

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