[경기인터뷰] 허종식 인천시 균형발전정무부시장

중소형 소각장·주민 혜택 조건 공모 등

“인천은 지금 발상의 전환이 필요합니다” 허종식 인천시 균형발전정무부시장은 “인천의 최대 현안인 수도권매립지와 원도심 도시재생 문제 등은 정부와 인천시가 발상의 전환을 통해 성공적인 해결책을 찾아야 한다”고 강조했다. 인천 원도심 도시재생사업을 총괄 지휘하는 허 부시장은 “지금까지는 쓰레기처리 하면 수도권매립지와 같은 대형 매립지만 생각했지만, 중소형 소각장을 통해 짧은 시간에 문제를 해결할 수 있다”고 했다. 이어 “수도권 매립지 대체 부지 문제도 모든 지역 주민이 반대할 것이라는 생각보다, 충분한 혜택 제공을 통한 공모 선정도 가능하다는 희망을 가져야 한다”고 덧붙였다. 허 부시장은 원도심 도시재생에 대해서도 “그동안의 도시재생은 대규모 재 개발 방식이었다면, 지금은 동네 곳곳에 희망의 숨을 불어넣는 일부터 하고 있다”라며 “생각과 시각을 바꾸면 작지만 행복한 (원도심의)변화를 느낄 수 있다”고 밝혔다.

Q 수도권매립지 대체부지 선정 문제가 어려워 보인다. 인천시의 해결 방안은.

A 쓰레기매립지 하면 한 곳에 다 묻고 조성하는 데 10년이 걸리는 것만 생각하는데, 이제는 발상의 전환이 필요하다. 그래서 환경부가 발상의 전환에 앞장서 달라고 요구하고 있는 것이다. 우선 쓰레기 매립 정책을 바꿔야 한다.

중소형 소각장을 곳곳에 만들어 생활폐기물은 소각하고, 건축 폐기물은 재분류해 폐기물량을 줄이면 지금의 10% 이하로 매립량을 줄일 수 있다. 그러면 지금처럼 대형매립장이 필요 없다. 소형매립장으로 하면 2~3개로 만들 수 있고 공사 기간도 2~3년이면 가능하다.

또 소형 쓰레기매립지를 유치할 지역도 공모해볼 필요가 있다. 공모 조건에 큰 혜택을 담는다면 (소각처리로) 냄새도 안 나고 양도 많지 않은 중소형 소각장 유치 희망 지역이 나올 수 있다. 중요한 것은 환경부가 앞장서 대체매립지를 찾아야 한다는 것이다.

Q 2025년까지 대체매립지 조성에 실패하면 인천이 단독 매립지를 조성할 수도 있나.

A 우선은 4자(환경부, 인천시, 서울시, 경기도) 협의 틀에서 답을 찾는데 최선을 다하겠다. 하지만, 인천 시민은 1992년 쓰레기 매립 개시 이후 30여 년 가까이 피해를 감내해 왔다. 당초 2016년 말에 사용 만료 예정이었으나, 수도권 쓰레기 대란이 불가피해 대체매립지 조성을 전제로 3-1 매립장을 사용하도록 합의한 것이다.

이제는 더 이상 인천시민에게만 고통을 강요할 수 없다. 4자 합의에서 대체매립지 조성이 실패한다면 단독 매립지라도 조성해야 한다.

Q 원도심 도시재생 뉴딜사업은 민선 7기의 핵심 정책이다. 큰 그림은.

A 가장 중요한 것은 주민의 만족감이다. 우리 동네가 정말 살만한 곳으로 변화하고 있구나 라는 마음이 들어야 한다. 이 같은 실질적인 성과를 낼 수 있도록 조직, 예산, 인력 구성을 마쳤다. 대중교통 이용이 쉽고, 문화·예술도 쉽게 즐기는 등 신체적·심리적 만족도를 높여 나가겠다. 마을의 주인인 주민이 공동체를 형성해 도시재생에 직접 참여하도록 하겠다.

Q 도시재생 뉴딜사업의 구체적인 진행 상황은.

A 시가 할 수 있는 단기 프로젝트와 정부 중심으로 해야 할 대규모 장기 프로젝트로 구분해 진행하고 있다.

민선 7기 중에 끝낼 수 있는 단기 프로젝트를 우선으로 추진하고 있다. 특히 개항장과 내항 일대를 연계시키는 방안을 찾고 있다. 개항장과 내항, 차이나타운을 시작으로 답동성당, 신흥동 창고, 싸리잿길까지 문화 관광 벨트를 이어간다. 이곳은 인천 역사와 문화의 보고들로 가득 찼지만 방치되고 있다. 주말에는 개항장 일대의 청나라와 일본식 주택을 보기 위한 관광객이 늘고는 있지만, 왔다 그냥 간다. 내항에 가서 바닷물을 만지고 북성포구에서는 회도 먹고 배도 타고, 차이나타운의 자장면도 먹고 게스트하우스에서 쉴 수 있도록 연계해야 한다. 지금은 쉴 곳도 따로따로 있으니 연계가 안 된다.

또 외국인 전용 술집인 제물포구락부는 1950년 장교클럽이다. 이를 전시실로 쓰고 있는데 아무도 있는지 없는지 모른다. 도시재생도 발상의 전환을 해야 한다. 똑같은 방식으로는 재생이 어렵다.

인천 답동성당은 1899년에 만들어진 성당이지만, 사람들은 답동성당 장례식장은 다녀도 답동성당을 따로 찾지는 않는다. 전주의 유명한 성당은 답동성당보다 25년 뒤에 건립됐지만, 관광지로 주목을 받고 있다. 똑같은 성당인데 어느 성당은 관광지고 어느 성당은 쳐다만 본다. 어떻게 활용하느냐가 중요하다. 개항장 일대 문화 관광 활성화를 종합적으로 추진하고 있다.

경인고속도로 관련 사업 등 장기 프로젝트는 중앙정부와 호흡을 맞추며 차질없이 진행하겠다.

Q 시민들의 기대감도 큰데, 언제쯤이면 성과를 체감할 수 있나.

A 지금까지는 도시재생 하면 있는 동네 때려 부수고 대규모 아파트 단지를 만드는 것에 익숙해 있지만, 생각을 바꾸고 시간이 지나면 우리 동네의 변화를 느낄 것이다. 지금은 동네 곳곳에 희망의 숨을 불어넣는 작은 일부터 하고 있으며 성과도 나타나고 있다.

시청 앞 열린 광장 조성은 7~8월께 윤곽을 드러내고, 하천복원도 내년부터 착공한다. 특히 내항 상상플랫폼이 완공하는 오는 12월 말부터는 개항장과 내항 일대의 변화를 뚜렷하게 느끼게 될 것이다.

인천시는 10월1일자로 정무경제부시장의 명칭을 균형발전정무부시장으로 바꾸는 등 조직개편을 단행했다. 원도심과 신도심간 균형발전을 상징적으로 보여주는 자리에 있는 만큼 시민 삶을 집단적으로 파괴하는 재개발이 아닌 원주민이 거주할 수 있는 지속 가능한, 사람 중심의 방식으로 재개발 패러다임을 바꾸겠다.

Q 도시재생 뉴딜사업에 따른 젠트리피케이션 현상에 대한 대책은 있는지.

A 민선 7기 취임 초에 주요 실천 공약인 ‘소상공인 농어민을 위한 민생경제’ 부분에 ‘젠트리피케이션 방지를 통한 지역상권 보호’를 수립했다. 이를 통해 기존 임차인의 상권보호를 위한 지역상생구역(자율상권구역)을 지정하고, 공공임대상가를 조성해 소상공인, 창업기업, 사회적 경제조직, 사회적 배려대상(자활기업·장애인기업) 등이 합리적인 선에서 임대를 체결할 수 있도록 제도를 마련할 계획이다.

Q 도시재생 뉴딜사업 중 ‘인천을 선도하는 지속가능 부평 11번가’와 ‘용현 트리플씨(Triple-C)’ 사업 등이 어려움을 겪고 있는데.

A 부평 11번가 조성사업이 미군 캠프시장 내 오수정화조 부지 사용을 전제로 국토교통부로부터 조건부 승인을 받았지만. 국방부와 주한미군 간의 합의가 지연되고 있다. 그러나 국방부와 긴밀한 협의를 통해 5월 중 국방부와 부지매입 협약을 체결하고, 연말까지 반환받을 수 있도록 최선을 다하겠다. 또 용현 트리플씨(Triple-C)사업은 정부의 상반기 도시재생 뉴딜사업 선정에서 제외됐지만 재추진한다. 선정 기준(거버넌스 등 사업의 준비 정도, 실현가능성, 사업의 효과 등)을 더 충족할 수 있도록 사업계획서를 보완해 하반기에 재신청 할 계획이다. 특히 주민협의체 등 거버넌스를 구축하고 주민의 추가 의견을 반영해 하반기에는 반드시 선정될 수 있도록 전력을 기울이겠다.

Q 승기하수처리장 악취 민원이 15년째이지만, 현대화 사업 방식도 결정하지 못하고 있는데.

A 상반기 중에 현대화 사업 방식을 결정하려고 한다. 재정사업과 민간사업 방식이 있는데 재정사업은 너무 돈이 많이 들어 민간 공모 방식으로 의견이 모이고 있다. 민간사업 방식 중에도 부채가 넘어오지 않는 방향으로 결정할 것이다.

Q 시는 민간투자사업인 경인고속도로 지하화 사업의 국가 재정사업 전환과, 지하화 구간 통행 차종을 승용차에서 중대형차량(버스, 화물차)까지 확대하는 방안을 정부에 건의하고 있다. 진행 상황은.

A 경인고속도로 서인천 IC~신월IC 지하화 민간투자사업은 국토교통부가 추진하는 사업이지만, 시 입장에서는 환경 개선 및 도로 주변 재생 등 장기적 관점에서 인천의 더 나은 미래를 위한 방법을 정부에 요구하고 있다.

중대형차량(버스, 화물차) 지하도로 이용불가 시 지상의 환경문제가 발생하고, 지상 도로의 옹벽 등을 철거할 수 없어 주변지역 단절 해소가 어려워진다. 주변 지역 재생 활성화를 위한 기반을 구축할 수 있도록 해당 지역 국회의원과 협조하며 국토교통부와 협의하고 있다.

대담=유제홍부국장 / 정리=이승욱기자