[파주, 대형마트-골목상권 상생기]"반걸음씩 양보" 대기업ㆍ골목상권 이웃으로 '윈윈'

파주시는 최근 10여년 동안 신도시 개발과 대기업 유치 등 눈부신 성장을 했다.

이로 인해 인구도 10여년 전인 2002년 24만여명에서 현재는 40만여명을 넘어 10년 사이 두 배 가까운 인구 증가율 보이며 신도시로 성장 중이다.

이처럼 급속히 발전하면서 파주시 유통시장도 새로운 변화를 맞이했다.

이는 기존 전통시장 및 영세 중·소상인에 대한 보호대책도 없이 지난 1996년부터 유통시장을 개방, 국내 유통산업을 보호한다는 명분으로 대형마트의 개설이 허가제에서 등록제로 전환된 이후 전국적으로 대형마트가 입점했기 때문이다.

막강한 자금력과 조직력을 갖춘 대기업이 중·소도시의 지역상권을 고려하지 않은 채 동네골목까지 대형마트와 SSM을 진출시킴으로써 골목상권을 유지해 온 지역의 중·소상인들의 생존권은 사면초가에 이르고 말았다.

지역 내 골목상권이 고사 위기에 몰리자 파주시는 대기업과 지역 중·소상인들이 ‘공존’할 수 있는 정책을 펼치면서 전국의 지자체에서 주목을 받고 있다.

대기업과 골목상권 어느 한 곳에 치우치지 않은 정책으로 대기업의 영업활동을 보장하고 골목상권도 살려 점차 쇠락해 가던 전통시장에는 온누리 상품권과 접근성 확보를 위한 정책을 잇따라 펼쳐 발길이 끊어졌던 전통시장에는 손님들의 발길이 되살아 나면서 지역경제에 활력소가 되고 있다.

▲지역 중소상인을 위해 앞서는 행정지원

파주시는 지난해 12월 골목상권 보호를 위해 지역유통산업의 추진계획과 전통상업보존구역(전통시장에서 직선거리 1㎞)을 확대하는 조례를 개정했다.

지역유통산업 조례에 따르면 대형유통기업과 중소유통기업간의 상생발전에 관한 사항을 협의하기 위해 ‘유통상생발전협의회’를 구성하기로 했다.

조례에 지정된 유통상생발전협의회는 SSM과 골목상권간 상생 발전선언의 채택과 상호 우호증진을 위한 행사를 개최하고 상대적으로 취약한 골목상권의 상품진열, 위생관리, 정보화 등 마케팅과 효율적인 컨설팅을 지원한다는 내용이 포함돼 있다.

함께 제정된 전통상업보존구역 확대 조례는 중소기업청장이 정하는 전통시장 지역 중 1㎞ 이내에 해당하는 지역에 한 해 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 적용을 받게 된다.

특별법 적용을 받게 되면 범위 내에는 SSM의 입점이 불가능하고 각종 현대화 시설과 육성사업이 함께 지원되면서 골목상권 활성화에 큰 도움이 될 것으로 전망된다.

또한 시는 지난 21일부터 대규모 점포 및 준 대규모 점포에 대한 의무휴업일을 공포했다.

이에 따라 시 지역 내 6개 권역 전통시장의 장날인 날에는 모든 SSM업체가 월 2회에 걸쳐 휴업하게 된다.

이와 함께 시는 금촌시장 주변을 ‘문화로 차없는 거리’ 조성과 전통시장 주차장, 전통시장 전용카트 시스템을 광탄시장에는 고객지원센터와 휴게실을 조성해 소비자들이 골목상권에 접근할 수 있도록 환경개선을 진행 중이다.

아울러 전통시장 지원을 위한 자매결연 기관을 확대하고 대기업의 온누리상품권 구매유도, 시장 체험프로그램, 모바일을 이용한 골목상권 검색 및 홍보에 만전을 기하는 등 다각적인 지원정책을 펼치고 있다.

▲기업도 골목상권 살리기 팔 걷어붙여

대기업도 골목상권이 고사하게 되면 지역경제가 활성화 될 수 없어 자연스레 영업매출 하락으로 이어져 골목상권은 경쟁자가 아닌 동반자로 함께 해야 한다는 인식을 가지고 파주시 정책에 손을 맞 잡았다.

지역 내에서 영업 중인 SSM업체들은 분기별 또는 매월 골목상권 살리기에 힘을 보태고 있다.

우선 이마트와 이마트 에브리데이는 세일행사를 통해 500만원 상당의 물품과 행사 수익금 전액을 전통시장 발전기금으로 금촌, 문산, 광탄에 위치한 전통시장에 지원 중이다.

또한 비규제 대상인 롯데아울렛도 200여만원 상당의 물품과 수익금을 전통시장에 분기별로 지원하는 등 다양한 지원정책을 쏟아내고 있다.

특히 업체들은 파주시와 유통산업의 균형발전을 위한 골목상권 지원협약서도 체결하는 등 ‘공존’의 대상으로 인식하기 시작했다.

파주시와 이마트, 롯데쇼핑, 에스엠이 함께한 협약서에서는 전통시장에 특별판매 물품을 확보해 수익금을 기부하고 매월 전통시장 운영을 위한 공용전기료를 지원하기로 약속을 맺었다.

물론 대기업들은 의무휴무로 인해 발생되는 매출 손실은 기업으로써는 포기할 수 없는 부분이지만 단기적 관점이 아닌 장기적 관점에서 양보를 했다.

일부에서는 지역경제 활성화를 위해 규제법의 도입은 필요하지만 SSM이 이용이 편리하고 접근성이 뛰어나다는 것에 비해 전통시장은 품질, 가격, 서비스 등 고객불만사항이 많아 대형마트의 경쟁 상대가 될 수 없다고 지적한다.

파주 지역 내 SSM영업점 관계자는 “단순히 자본주의 논리로 따진다면 기업이 경쟁자인 전통시장의 생사까지 신경써야 한다는 것 자체가 이율배반적인 논리이지만 기업도 국민이 함께해야 존재할 수 있다”면서 “물론 기업들이 지역 상권을 살리기 위해 많은 지원을 하고 있지만 지역상권들도 서비스 이미지와 환경개선을 위해 자정의 노력도 함께 해야 할 것”이라고 말했다.

▲골목상권 자생노력 안간힘

그동안 전통시장이라고 하면 코를 찌르는 비린내, 어둡고 침침한 분위기, 질펀한 바닥 등으로 대형마트 보다 비위생적이라고 인식돼 온 것이 사실이다.

특히, 우리나라 특유의 ‘정’ 문화로 가격이 정형화되지 않고 업소에 따라 흥정에 따라 가격이 널뛰면서 소비자들의 불신을 키우고 발걸음을 돌리게 했다는 것도 전통시장 몰락의 한 원인으로 꼽히고 있다.

그러나 이제 더 이상 전통시장은 문제점을 방치하지 않고 스스로 해결책을 찾아 나서기 시작했다.

상인회를 구심점으로 시장 환경을 개선하고 가격을 정찰제화 시키면서 소비자의 신뢰를 증대시켜 나가고 있다.

이와 함께 행정기관의 도움으로 소비자들을 위한 주차장 조성, 서비스 개선, 온누리 상품권 등 다양한 자구책을 잇따라 내놓으면서 골목상권 스스로 자생할 수 있는 힘을 키우는 중이다.

또 전통시장 주변의 도로를 정기적으로 차없는 도로로 지정해 상인이 참가하고 지역주민이 함께하는 다양한 문화축제를 개최함으로써 전통시장이 단순히 골목상권에서 벗어나 새로운 문화테마로 탈바꿈하고 있다.

금촌번영회 김진성 회장(52)은 “대형유통 업체 입점으로 지역상권이 생존권을 위협받는 것은 사실이지만 행정기관과 대기업에서 지속적으로 지원을 하고 있는 상황에서 골목상권들도 스스로 문제점을 해결할 수 있도록 능동적으로 대처해야 한다”며 “수시로 행정기관, 대기업과 만나 자구책을 마련하고 공존할 수 있는 방안을 모색해 나갈 것”이라고 말했다.

파주=박상돈기자 psd1611@kyeonggi.com