[경제계 인사가 말하는 ‘미래 경기도’] 이정훈 경기연구원 연구기획본부장

“혁신주체 협업 촉진 플랫폼 구축… 4차 산업혁명 주도”

인공지능(AI)과 사물인터넷(IoT), 빅데이터를 중심으로 하는 4차 산업혁명이 우리 곁의 현실로 다가오고 있다. 4차 산업혁명은 대한민국 신성장모델 발굴과 미래의 성쇠를 결정하는 주요 요인으로 꼽힌다. 

특히 경기도에는 첨단산업, 지식기반산업, 연구능력의 40% 이상, ICT 산업의 30%가량이 몰려 있다. 전국 17개 광역지자체 중 혁신역량은 경기도가 단연 1위다. 인구 1천300만 명의 경기도가 대한민국 성장 동력의 중추인 만큼 경기도가 돈이 되면 대한민국 경제에 커다란 활력소가 되는 것은 자명한 사실이다. 

경기연구원 이정훈 연구기획본부장은 “전 세계적으로 기술도 변하고 비즈니스 모델도 변하고 있다. 여기에 사람들의 생활과 가치관도 변하고 있다”며 “전체적인 변화 속에 새로운 변화가 튀어오르고 있다. 

앞으로 10년 패러다임 전환을 어떻게 맞느냐에 따라 새로운 시대를 끌고 갈 것이냐 하는 상황에 놓여 있다”고 운을 뗐다. 이어 “경기도는 4차 산업혁명 시대를 선도하기 위해 경기도 특성에 맞는 4차 산업혁명 모델을 구축해야 한다”며 “경기도가 다양하고 적극적인 지원 정책을 추진해야 한다”고 덧붙였다.

이 본부장은 한국 경제 성장 엔진의 증축이 돼야 할 경기도, 앞으로 나아가야 할 방향에 대해 “대한민국과 경기도는 제조업을 중심으로 성장해왔다. 과거에는 자동차와 철강, 조선 등 높은 기술력으로 우수한 제품을 만들어내는 것이 성장동력이었다. 과거 성장동력은 중국 등 후발국가로 이전했고, 이미 한국은 고부가가치 제조업으로 이동하고 있다”며 “이제는 IT 중심, 인공지능(AI)과 빅테이터들과 같은 우리 생활과 밀접한 제조업으로 전환될 것이다. 우리는 4차 산업혁명으로 기술뿐만 아니라 경제, 산업, 도시와 생활의 패러다임 전환기를 맞고 있다”고 말했다. 

구(舊)제조업에서 새로운 제조업으로 변해야 하는 변곡점 위에 서 있다는 얘기다. 그는 “스마트한 제조업을 위해 경기도가 중심이 돼야 한다. 앞으로는 도시에 공장만 있는 것이 아니라 도시 사람들과 호흡해야 새로운 물건이 생산된다. 따라서 스마트시티와 스마트 팩토리가 미래성장의 핵심 모델이다. 경기도가 선도해야 하고, 지방과 같이 공생해야 한다”고 설명했다. 

이 본부장은 구글을 예로 들었다. “구글은 자율자동차 등 패러다임 변화의 중심 역할을 하고 있다. 핵심은 자동차 혼자 가는 게 아니라 자동차가 가면서 생기는 도시와 산업의 변화다. 자율자동차는 택시와 셔틀버스가 많은 데 도시에 이를 보급하면 사는 공간과 일자리, 쇼핑을 연계해 준다. 자동차가 산업 변화를 주도하게 된다”며 “또한, 교통사고와 주차공간 부족과 같은 문제점들이 해결되면서 우리의 생활양식의 큰 변화를 가져다줄 것이다. 

이런 일들을 경기도가 주도해야 한다. 스마트폰으로 시작된 4차 산업혁명 촉발은 앞으로 자율자동차와 블록체인 등 인터넷 혁명이 10년을 좌우할 것이다”고 내다봤다. 그는 경기도가 공공헬스케어 시대를 열어야 한다고도 했다. 이제는 병이 나면 병원에 가서 단순히 치료를 하는 것이 아닌 자신에게 이러한 질병이 생길 우려가 있으니 관리를 하는 것이다. 

공공헬스케어 시대가 도래하면 치료에 쓰는 비용체계에서 예방과 진단으로 전환해 건강 증진은 물론 의료비 부담을 낮출 수 있다. 이 본부장은 “도시가 스마트화되고 건강한 삶과 미래를 위해 경기도가 선도적 실험을 해 이를 전국으로 확대해 나가야 한다. 결국, 자율자동차와 스마트팩토리, 블록체인 등 미래 도시와 산업을 혁명적으로 변화시킬 분야에 대해 경기도가 앞장서야 한다”고 강조했다.

그는 문재인 정부 최대 역점 사업인 일자리 창출로 화제를 돌렸다. “흔히들 4차 산업혁명시대가 오면 일자리 대란이 온다고 생각하는 경우가 많다. 그러나 이는 잘못된 생각이다. 일본에서 작년 5월 4차 산업혁명과 관련해 발표한 통계에서도 볼 수 있듯이 4차 산업혁명에 성공하지 못하면 오히려 여러 가지 요인 등으로 고용쇼크를 불러온다고 밝혀졌다. 

현재 우리나라의 전반적인 경기침체는 어디에서 오는가? 지방의 구 산업도시에서 온다. GM과 조선소 사태를 빚었던 군산과 울산 등이 대표적인 예다. 구 산업의 침체로 도시 고용쇼크가 왔다. 전국적으로 지방에서의 제조업 고용률이 대폭 감소했다. 지방 제조업 기반이 위축돼서다. 하지만, 경기도가 반도체를 중심으로 대한민국 성장을 견인하고 있다. 

전국의 일자리 감소를 경기도가 받치고 있는 상황이다”고 설명했다. 그는 이어 “4차 산업혁명을 통해 전체적으로 산업을 고도화 성장시켜야 한다. 그래서 거기서 나오는 세금과 양질의 일자리를 통해 고용의 문제를 완화해야 한다. 

물론 국가나 지자체가 어느 정도 보조를 해줘야 할 것이다. 기본 소득을 보장해주고, 미래형 복지시스템을 설계해야 한다. 사회적 가치를 창출하는 일자리, 공유경제 등 새로운 고용시스템을 만들어 갈수록 줄어드는 일자리를 만들어야 한다. 새로운 산업과 복지시스템을 갖춰야 한다. 경기도는 그런 능력이 충분하다”고 밝혔다.

그렇다면, 경기도에 맞는 혁신성장 방향은 무엇인가? 이 본부장의 대답은 ‘수도권 규제 완화’ 였다. 수도권 규제가 발목을 잡아 대한민국 전체의 손실로 이를 풀어야 한다고 목소리를 높였다. 국가대표 축구선수인 손흥인 발목에 모래주머니를 채워서 월드컵에 출전시키는 것과 똑같다고 예를 들었다. 

이 본부장은 “규제가 균형 발전을 가로막는 만큼 해묵은 규제를 풀고, 그 이후에 균형발전 방식을 찾아야 한다”면서 “첫째로 지역특화발전특구에 대한 규제특례법 개정안에 수도권이 빠져 있다. 반드시 수도권이 포함돼야 한다. 자율자동차와 헬스케어, 블록체인 실험 등을 하려면 규제 혁신이 필요하다. 두 번째는 도내 소재한 대기업과 중소기업 간에 협력하는 모델을 만들어야 한다. 협력과 공유하는 시스템으로 가야 혁신이 있다. 4차 산업혁명은 잘난 기업 혼자 살아남을 수 있는 구조가 아니다. 판교에는 수많은 IT 기업과 혁신모델, 스타트업 캠퍼스 등 혁신기관들이 있다. 경기북부와 광명 등에 테크노밸리가 조성되고 있다. 혁신주체들이 협력해 다양한 실험을 통한 미래형 비즈니스 모델을 만들어 나가야 한다”고 강조했다.

그러면서 그는 기업과 대학, 연구기관 등이 협업 촉진을 위해 경기도가 플랫폼을 구축해야 한다고 주장했다. 미래 혁신과 성장은 공유경제를 통해서 이뤄지는 만큼 정부와 경기도가 나서 적절한 장을 만들어야 한다는 것이다. 그는 이번에는 미국의 ‘글로벌 시티 팀 챌린지(Global City Team ChallengeㆍGCTC)’ 프로젝트를 꺼냈다. 정치 도시인 워싱턴에 혁신 아이디어를 공유하는 플랫폼을 구축한 사례다. 

그는 “GCTC는 미국정부의 혁신 아이디어다. 사회문제를 디지털 기술을 통해 해결하고자 시행한 스마트시티 프로젝트가 개별적으로, 고립돼 진행되면서 지속 가능한 비즈니스모델이 발굴되지 못한다는 점을 발견하면서 미국이 추진한 프로젝트다. 현재 미국 정부와 지방정부, 기업, 도시, 대학, 청년 등이 협업과 공유를 통해 실현 가능한 혁신 비즈니스 모델을 만들고자 모여들고 있다. 개인이 똑똑한 사람에 의한 혁신이 아닌 개방과 공유에 의한 혁신으로 가야 한다. 경기도가 이러한 플랫폼을 구축해야 한다. 판교가 거점이 돼야 한다”고 밝혔다.

이 본부장은 대ㆍ중소기업 상생협력을 거듭 강조했다. 그는 “대ㆍ중소기업이 상생하지 못하면 미래는 절대 밝지 않다”고 단언했다. 제아무리 잘난 대기업이라 해도 독자적인 모델로 일어날 수 없고, 혼자 혁신할 수 없다는 것이다. 따라서 대기업들이 유능한 스타트업과 중소기업들을 많이 양산하고 그들과 협업해야 대기업도 살고 한국경제가 사는 길이라고 했다. 단적인 예로 구글은 혁신적 스타트업에 대한 충분한 보상을 해줌으로써 창업의욕을 북돋우면서 생태계를 강화하는 역할을 하고 있다고 말했다.

이 본부장은 “결국은 중소기업과 자영업자의 기술 역량이 강화돼 자생력을 가질 수 있도록 정부와 경기도가 공유 플랫폼을 통해 생태계의 불완전한 요들을 보완해줄 수 있어야 한다”며 “또 소상공인과 저소득층 등에 대해 현장밀착형의 실질적 도움이 되는 지원을 통해 정책이 의도하는 순기능이 잘 나타날 수 있도록 해야 한다”고 설명했다. 포화상태로 경쟁 심화, 건설업 및 제조업 경기 침체 등으로 인한 경기도의 세밀한 정책적 보완도 함께 주문했다.

끝으로 이 본부장은 경기도민에게 이제는 행정이나 전문가가 무엇을 앞장서서 하기보다는 토대와 환경을 만들어주면 도민이 그 무대의 주인공이 되는 시대임을 같이 인식하고 가야 한다고 조언했다. 그는 “경기도는 청년기 같은 곳이다. 아직 덜 정비된 곳 있고, 성숙하지 않지만 빠르게 성장하는 데다 활기가 넘치는 무한한 발전 잠재력을 지닌 지역이다”며 “앞으로는 경기도민 개인 각자의 역량을 모아 도민이 주체가 되어 혁신을 일으켜 발전하는 시대가 왔다. 경기도민으로서 자부심과 사명을 가지고 경기도 천 년을 만들어 나가자”고 당부했다.

권혁준기자

이정훈 교수 주요 약력

1962년 11월 28일 출생

서울대 지리학과 졸업ㆍ동대학원 석사 및 박사과정 수료

청와대 국정기획수석실 행정관

경기연구원 창조경제연구부장ㆍ전략연구센터장

대한지리학회 부회장

4차 산업혁명 경기도 모델 구축 및 실행계획 연구 등 다수 연구